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氣象災害時常危害著人類社會的生存和發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟和社會的迅猛發(fā)展,氣象災害對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大,氣象災害的防御顯得越來越重要。下文是海口市氣象災害防御管理辦法，歡迎閱讀!
海口市氣象災害防御管理辦法全文
第一條 為了加強氣象災害的防御，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》和《海南省氣象災害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的預防、監(jiān)測、預報、預警和應急處置等防御活動，適用本辦法。
本辦法所稱氣象災害，是指臺風、暴雨、干旱、雷電、大風(雷雨大風、海上大風)、低溫、高溫、大霧、冰雹和龍卷風等所造成的災害。
第三條 氣象災害防御遵循以人為本、科學防御、預防為主、防抗結(jié)合的原則，實行政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制。
公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作，在氣象災害發(fā)生后開展自救、互救。鼓勵社會公眾參與氣象災害防御志愿者服務。
對在氣象災害防御工作中作出突出貢獻的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。
第四條 區(qū)、鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、街道辦事處、農(nóng)場等應當加強對氣象災害防御工作的組織領(lǐng)導，建立健全氣象災害防御工作綜合協(xié)調(diào)機制和組織體系。發(fā)改、財政等有關(guān)部門應將氣象災害防御工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入財政預算。
第五條 市氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的綜合監(jiān)測、預報、預警、影響評估、信息發(fā)布及人工影響天氣管理、氣候可行性論證、雷電防護等工作，指導相關(guān)單位開展相應的氣象災害防御活動，并履行以下具體職責：
(一)開展氣象災害普查，建立氣象災害數(shù)據(jù)庫，進行氣象災害風險評估，劃定氣象災害風險區(qū)域，編制氣象災害防御規(guī)劃和氣象災害應急預案。
(二)加強對雷電災害防御工作的管理，提高雷電災害監(jiān)測預報水平，做好雷電安全防護裝置的設計審核、竣工驗收、安全檢測管理，并不定期開展防雷安全檢查。
(三)組織發(fā)改、規(guī)劃等有關(guān)部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家和本省、市重大建設工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證，統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免、減輕氣象災害的影響，將氣候可行性論證納入項目可行性研究報告審批或者項目申請報告審核的審查范圍。
(四)會同有關(guān)部門向社會宣傳氣象災害防御法律法規(guī)，普及氣象災害防御知識，增強社會公眾的氣象災害防御意識，提高社會公眾的防災避險和自救互救能力。
(五)加強對氣象災害應急救援隊伍、氣象信息員的技能培訓和應急演練的指導。
(六)會同交通運輸、水務、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水文等部門，加強對氣象衍生、次生災害的聯(lián)合監(jiān)測、預報、預警和減災等工作，建立氣象災害監(jiān)測信息共享平臺。
(七)會同建設、規(guī)劃、民政、國土、水務等部門編制氣象設施和氣象探測環(huán)境保護專項規(guī)劃，對可能危害氣象設施和氣象探測環(huán)境的建設項目依法進行審查。
(八)會同有關(guān)部門加強對氣象災害防御重點單位的監(jiān)督檢查，重點檢查氣象災害防御設施、防御措施和防御管理情況，及時督促整改存在的隱患。
(九)其他依法應當履行的氣象災害防御職責。
第六條 市氣象主管機構(gòu)應當會同相關(guān)部門將交通運輸、水務、旅游、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、電力、通信等行業(yè)和系統(tǒng)中的相關(guān)單位以及其他受氣象災害影響較大的單位列入氣象災害防御重點單位名錄，報市政府審定后公布。
第七條 區(qū)、鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、街道辦事處、農(nóng)場等應當明確氣象災害防御工作分管領(lǐng)導和配備專職或兼職工作人員，并在氣象災害防御中履行下列職責：
(一)編制轄區(qū)氣象災害應急預案或者制定轄區(qū)氣象災害防御保障措施，并報上一級政府和市氣象主管機構(gòu)備案。
(二)做好氣象災害防御知識宣傳、氣象信息收集傳遞、氣象災害防御措施落實、氣象工作站點管理等工作，及時報告災害發(fā)生情況，協(xié)助做好災情調(diào)查。
(三)指導轄區(qū)內(nèi)村(居)民委員會、企事業(yè)單位開展氣象災害防御工作，并對轄區(qū)內(nèi)的氣象災害進行應急處置。
(四)其他依法應當履行的氣象災害防御職責。
第八條 村(居)民委員會應當指定成員一人兼任氣象信息員。實行網(wǎng)格化管理的社區(qū)，應由網(wǎng)格員兼任氣象信息員。
氣象信息員應當協(xié)助市氣象主管機構(gòu)開展氣象災害防御知識培訓宣傳、氣象信息傳遞、氣象災害應急聯(lián)絡、氣象災情上報、氣象災害防御設施管理等工作。
第九條 學校、醫(yī)院、體育場(館)、旅游景區(qū)景點、機場、高速公路、車站、港口、碼頭等公共場所管理單位及村(居)民委員會，應當在公共場所或者村莊、社區(qū)的顯著位置，利用廣播設備、警報器以及現(xiàn)有的電子顯示屏等設施，及時接收和傳遞氣象災害預報預警信息。
第十條 廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當及時向社會播發(fā)或者刊登市氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號，并根據(jù)氣象臺站的要求及時增播、插播或者刊登。
移動、電信、聯(lián)通等基礎電信運營企業(yè)應當按照市氣象主管機構(gòu)要求，實時向氣象災害預警區(qū)域內(nèi)的手機用戶免費發(fā)送氣象災害預警信息。
第十一條 市氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應當參照以下標準發(fā)布相應的臺風預警信號：
(一)本市24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)的，發(fā)布臺風藍色預警信號。
(二)本市24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)的，發(fā)布臺風黃色預警信號。
(三)本市12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿?；蛘哧懙仄骄L力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)的，發(fā)布臺風橙色預警信號。
(四)本市6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿?；蛘哧懙仄骄L力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)的，發(fā)布臺風紅色預警信號。
第十二條 市氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應當參照以下標準發(fā)布相應的暴雨預警信號：
(一)本市6小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)的，發(fā)布暴雨橙色預警信號。
(二)本市3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù);或12小時內(nèi)將達200毫米以上，或已達200毫米以上且降雨可能持續(xù)的，發(fā)布暴雨紅色預警信號。
其它氣象災害預警信號依照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。
第十三條 氣象災害預警信號發(fā)布后，區(qū)、鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、街道辦事處、農(nóng)場、村(居)民委員會等應當及時通知轄區(qū)內(nèi)人員做好防御準備。情況緊急時，應當及時啟動應急預案或采取緊急處置措施，動員、組織受到災害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散，開展自救互救。
氣象災害應急預案啟動后，市氣象主管機構(gòu)應當加強對氣象災害的監(jiān)測、預警和評估，根據(jù)災情實際啟用應急移動氣象災害監(jiān)測設施，開展現(xiàn)場氣象監(jiān)測和服務，為各級人民政府組織防御氣象災害提供決策依據(jù)。
第十四條 市氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布臺風藍色預警信號后，有關(guān)部門及相關(guān)人員應當采取下列氣象災害應急處置措施：
(一)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體及時、滾動向公眾播發(fā)市氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布的氣象預警信息、防御指南。
(二)海洋漁業(yè)部門提供省海洋預報中心發(fā)布的風暴潮、海浪預警預報，負責指導和檢查全市漁船回港避風和水產(chǎn)養(yǎng)殖的防風工作，協(xié)助各區(qū)組織力量落實漁船、漁排人員上岸。
(三)水務部門做好城市生活用水的應急保障工作，督促指導水利工程管理單位加強堤防水庫巡護查險，對達到防洪限制水位的水庫根據(jù)情況排放其部分庫容，排澇泵站根據(jù)實際情況開機排水。
(四)旅游部門督促旅游景區(qū)、景點采取有效措施保障游客人身與財產(chǎn)安全。
(五)市交通運輸部門動員部署相關(guān)渡口、碼頭、運輸船舶(車輛)停止營運，做好交通(水運)在建工程工地的簡易工棚、危房等有關(guān)人員緊急撤離工作，及時準備應急隊伍，做好修復水毀公路，檢查橋梁安全等準備工作;市城建集團指導做好封橋的準備工作。
(六)電力、通信主管部門組織各地檢查加固設施和設備，做好電力、通信應急保障工作。
(七)國土資源部門督促各地加強地質(zhì)災害巡查、監(jiān)測。區(qū)政府視情況及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災害危險區(qū)的邊界設置明顯警示標志。
(八)公安部門做好道路、城鎮(zhèn)街道必要的交通引導或者管制，維持社會治安秩序正常;公安、消防等部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下轉(zhuǎn)移危險地帶人員，通過各種途徑營救遇險人員。
(九)水務部門啟動城市積澇應急程序，加強疏通地下排水管道，防止城市內(nèi)澇。
(十)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導做好瓜菜花卉大棚、畜禽欄舍等農(nóng)林設施防護和農(nóng)作物的搶收等工作。
(十一)園林綠化部門對城市道路兩側(cè)樹木采取修剪、加固等防風措施。
(十二)民政部門做好救災物資的籌集和儲備。
(十三)衛(wèi)生部門做好醫(yī)療救護、疫情監(jiān)控和衛(wèi)生防疫準備。
(十四)教育部門組織指導學校、幼兒園等各類教育機構(gòu)做好防風防汛工作。
(十五)相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區(qū)的排水防澇工作。
(十六)停止露天集體活動和高空作業(yè)等戶外危險作業(yè)。
(十七)相關(guān)業(yè)主對其在建工程及戶外廣告、招牌等采取防風措施，必要時，市政執(zhí)法部門可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施。
(十八)其他應急處置措施。
第十五條 市氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布臺風黃色預警信號后，有關(guān)部門及相關(guān)人員除采取本辦法第十四條規(guī)定的應急處置措施外，還應當采取下列氣象災害應急處置措施：
(一)轄區(qū)內(nèi)有危房區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檢查相關(guān)的防災抗災準備工作，督促業(yè)主對危房進行加固，確定并公布擬向公眾開放的緊急避難場所。
(二)相關(guān)管理部門根據(jù)情況斷開對行人有危險的電源。
(三)住建、安監(jiān)等相關(guān)部門應加強在建工程的檢查，督促有關(guān)單位和人員加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，確保在建工程和施工人員安全。
第十六條 市氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布臺風橙色預警信號后,有關(guān)部門及相關(guān)人員除采取本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的應急處置措施外，還應當采取下列氣象災害應急處置措施：
(一)學校、幼兒園等各類教育機構(gòu)停課。
(二)停止室內(nèi)大型集會。
(三)旅游景區(qū)、景點停止旅游活動，把游客疏散到安全地帶。
第十七條 氣象主管機構(gòu)發(fā)布臺風紅色預警信號后，有關(guān)部門及相關(guān)人員除采取本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的應急處置措施外，還應當采取下列氣象災害應急處置措施：
(一)交通運輸部門根據(jù)情況減少或者停止公共交通服務。
(二)企事業(yè)單位根據(jù)情況停工、停業(yè)。
(三)電影院、網(wǎng)吧、歌舞廳等人員密集娛樂場所停止營業(yè)。
第十八條 市氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布暴雨橙色預警信號后，有關(guān)部門及相關(guān)人員應當采取下列氣象災害應急處置措施：
(一)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體及時、滾動向公眾播發(fā)市氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布的氣象預警信息、防御指南。
(二)水務部門加強堤防水庫巡護查險，組織開展水庫防洪調(diào)度，排澇泵站根據(jù)實際情況開機排水，必要時，協(xié)調(diào)當?shù)卣M織水庫下游人員轉(zhuǎn)移。
(三)市政等相關(guān)部門疏通城市地下排水管道，做好低洼、易積水地區(qū)的排水防澇等工作。
(四)教育部門負責督促學校、幼兒園等各類教育機構(gòu)暫停戶外教學活動，處于危險地帶的應當停課，以保障學生安全。
(五)旅游部門督促旅游景區(qū)、景點暫停售票，對滯留人員采取有效措施保障游客人身和財產(chǎn)安全。
(六)公安交警部門對積水地區(qū)設立警示標志，實行交通引導或管制。
(七)國土資源部門會同氣象主管部門及時發(fā)布地質(zhì)災害預報信息，告知并要求地質(zhì)災害易發(fā)點的鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織，加強地質(zhì)災害隱患點的巡查。參加各級政府對已出現(xiàn)和可能出現(xiàn)事故的地點實施搶險救災工作。
(八)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)部門指導做好瓜菜花卉大棚、畜禽欄舍等農(nóng)林設施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施的防護和組織農(nóng)作物、養(yǎng)殖水產(chǎn)品的搶收搶救工作。
(九)衛(wèi)生部門加強做好醫(yī)療救護、疫情監(jiān)控和衛(wèi)生防疫工作。
(十)民政部門積極配合各級政府將受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置。
(十一)地下商場、地下車庫、地下通道、地下室等地下設施的管理單位應做好必要的防范措施。
(十二)電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運行監(jiān)控、巡查，及時排除危險、排查故障，做好電力保障。
(十三)切斷室外電源，停止露天集體活動、戶外大型文體活動、高空作業(yè)等戶外危險作業(yè)。
(十四)其它應急處置措施。
第十九條 市氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布暴雨紅色預警信號發(fā)布后，有關(guān)部門及相關(guān)人員除采取本辦法第十八條規(guī)定的應急處置措施外，還應當采取下列氣象災害應急處置措施：
(一)學校、幼兒園等各類教育機構(gòu)停課。
(二)旅游部門督促景區(qū)、景點停止營業(yè)。
(三)區(qū)、鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管理委員會、街道辦事處、農(nóng)場等應組織低洼易澇區(qū)、危房等可能發(fā)生危險區(qū)域的人員及時撤離、轉(zhuǎn)移到安全場所暫避。
(四)企事業(yè)單位根據(jù)情況停工、停業(yè)。
第二十條 市氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站發(fā)布其他氣象災害預警信號時，有關(guān)部門及相關(guān)人員應當根據(jù)實際情況采取必要的應急處置措施，任何單位和個人應當配合實施，不得妨礙氣象災害救助活動。
第二十一條 氣象災害應急處置工作結(jié)束后,區(qū)、鎮(zhèn)政府、市政府直屬相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)管理委員會、街道辦事處、農(nóng)場等應當組織對本行政區(qū)域內(nèi)或本部門范圍內(nèi)氣象災害造成的損失進行調(diào)查、評估，開展應急工作總結(jié)，完善氣象災害應急預案，制定恢復重建計劃。
第二十二條 區(qū)、鎮(zhèn)政府、市政府直屬相關(guān)部門、開發(fā)區(qū)管理委員會、街道辦事處、農(nóng)場及其工作人員，有下列行為之一的，追究相應的行政責任;造成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定編制本部門氣象災害應急預案的。
(二)未按照規(guī)定采取氣象災害預防措施，造成嚴重后果的。
(三)不服從所在地政府及其有關(guān)部門發(fā)布的氣象災害應急處置決定、命令，或者不配合實施其依法采取的氣象災害應急措施的。
(四)未按規(guī)定向氣象災害信息共享平臺實時提供氣象或災情監(jiān)測信息的。
(五)隱瞞、謊報或者由于玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號和災情的。
(六)不依法履行氣象災害防御職責的其他行為。
第二十三條 本辦法具體應用中的問題由市氣象主管機構(gòu)負責解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
氣象災害的特點
①種類多。主要有暴雨洪澇、干旱、熱帶氣旋、霜凍低溫等冷凍害、風雹、連陰雨和濃霧及沙塵暴等其他災害共7大類20余種，如果細分;可達數(shù)十種甚至上百種。
?、诜秶鷱V，一年四季都可出現(xiàn)氣象災害;無論在高山、平原、高原、海島，還是在江、河、 湖、海以及空中，處處都有氣象災害。
?、垲l率高。中國從1950-1988年的38年內(nèi)每年都出現(xiàn)旱、澇和臺風等多種災 害，平均每年出現(xiàn)旱災7.5次，澇災5.8次，登陸中國的熱 帶氣旋6.9個。
?、艹掷m(xù)時間長。同一種災害常常連季、連年出現(xiàn)。例如，1951一1980年華北地區(qū)出現(xiàn)春夏連旱或伏秋連旱的年份有14年。
?、萑喊l(fā)性突出。某些災害往往在同一時段內(nèi)發(fā)生在許多地區(qū)如雷雨、冰雹、大風、龍卷風等強對流性天氣在每年35月常有群發(fā)現(xiàn)象。1972年4月15-22 日，從遼寧到廣東共有16個省、自治區(qū)的350多個縣、市先后出現(xiàn)冰雹，部分地區(qū)出現(xiàn)10級以上大風以及龍卷風等災害天氣。
?、捱B鎖反應顯著。天氣氣候條件往往能形成或引發(fā)、加重洪水、泥石流和植物病蟲害等自然災害，產(chǎn)生連鎖反應。
⑦災情重。聯(lián)合國公布的1947一1980年全球因自然災害造成人員死亡達121.3萬人，其中61%是由氣象災害造成的。
氣候作為一種資源對人類生產(chǎn)和生活有著的重要作用，但同時，大氣也對人類的生命財產(chǎn)和經(jīng)濟建設以及國防建設等造成了直接或間接的損害，我們稱之為氣象災害。
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