海口市土地整治重大工程水利專項實施管理辦法
土地整治可以增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量,對實現(xiàn)我國耕地總量動態(tài)平衡做出了積極的貢獻。下文是海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程水利專項實施管理辦法，歡迎閱讀!
海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程水利專項實施管理辦法全文
第一條 為加強水利專項的實施管理，確保工程質(zhì)量和安全，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《水利部關(guān)于貫徹落實2011 年中央一號文件和中央水利工作會議精神進一步加強水利建設(shè)與管理工作的指導意見》和水利工程建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 水利專項建設(shè)主要內(nèi)容包括新坡至東山段防洪堤、南湖工程、北湖工程以及南面溝排澇泵站工程。
第三條 市土地整治重大工程領(lǐng)導小組(以下簡稱“市土地整治領(lǐng)導小組”)負責本項目的組織領(lǐng)導工作，市土地整治領(lǐng)導小組各成員單位按照各自職能履行其職責。市水務(wù)局成立“水利專項工程領(lǐng)導小組”，在市土地整治領(lǐng)導小組的指導下進一步加強本項目的組織實施。
第四條 市水務(wù)局按照“建管合一”的要求，組建項目法人負責本工程建設(shè)和運行管理，應加強對項目法人的監(jiān)督管理。
第五條 本項目的實施列入海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ棠甓扔媱?。
第六條 本項目年度計劃由市水務(wù)局配合市土地儲備整理中心編制，報市土地整治領(lǐng)導小組審批。
第七條 市土地儲備整理中心每年 6 月30 日前編制下一年度計劃。
第八條 年度建設(shè)任務(wù)下達后原則上不得變更，確需變更的，須通過市土地儲備整理中心提出申請，報省國土環(huán)境資源廳批準。
第九條 市水務(wù)局接到年度建設(shè)任務(wù)后，應盡快開展項目設(shè)計工作。
第十條 項目工程可行性研究報告由市水務(wù)局報省水務(wù)廳進行技術(shù)審查。省水務(wù)廳批復后報國土資源部和財政部備案。
第十一條 工程可行性研究階段應完成的水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等專項內(nèi)容由市水務(wù)局報省政府相關(guān)主管部門審批。
第十二條 工程實施方案(深度按初步設(shè)計階段)由市水務(wù)局報省水務(wù)廳進行技術(shù)審查。省水務(wù)廳批復后報國土資源部和財政部備案。
第十三條 項目法人應按照批復的實施方案組織實施。設(shè)計變更應履行程序，重大設(shè)計變更應報原審批部門審批。
第十四條 本項目應嚴格按規(guī)定的基本建設(shè)程序進行建設(shè)，嚴格執(zhí)行“四制”(項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制)管理。
第十五條 本項目招投標活動依照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》和《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進行。市監(jiān)察、水務(wù)等部門要加強對招標投標行為的監(jiān)督管理，維護招標投標秩序，嚴防圍標、串標等違法行為，嚴肅查處轉(zhuǎn)包和違法分包。
第十六條 項目法人在主體工程開工前應提交開工申請報告，辦理開工審批手續(xù)。
第十七條 在施工過程中，市水務(wù)局應加強工程質(zhì)量監(jiān)管，建立健全項目法人負責、監(jiān)理單位控制、勘測設(shè)計和施工單位保證、政府有關(guān)部門監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。
第十八條 市水務(wù)局要加強工程安全監(jiān)管，實行安全設(shè)施“三同時”制度，加強重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時段的安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查，嚴格施工現(xiàn)場作業(yè)安全操作規(guī)程。
第十九條 項目所在區(qū)、鎮(zhèn)政府應做好項目實施相關(guān)協(xié)調(diào)工作，維護施工環(huán)境。
第二十條 本項目具備驗收條件時，應當及時組織驗收。
第二十一條 本項目驗收參照《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》、《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》和國家其他有關(guān)規(guī)定進行。
第二十二條未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第二十三條 項目法人與施工單位應在施工合同或驗收鑒定書約定的時間內(nèi)完成工程及其檔案資料的交接工作。
第二十四條 工程竣工驗收合格后，項目法人應做好運行管理工作。
第二十五條 項目資金管理依照《海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ虒ｍ椯Y金管理暫行辦法》執(zhí)行。
第二十六條 項目經(jīng)驗收合格后的資金結(jié)余按原撥款渠道繳回。
第二十七條 市財政局、市國土資源局、市水務(wù)局對項目預算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進行經(jīng)常性的檢查和追蹤問效，督促項目法人做好項目財務(wù)管理工作，加強資金管理，提高資金使用效益。市審計、監(jiān)察部門對項目資金使用情況進行監(jiān)督。
第二十八條 項目實行全程跟蹤審計，即對項目的前期準備階段、建設(shè)實施階段以及竣工決算階段進行跟蹤檢查審計。
第二十九條 項目法人要加強項目檔案管理，項目的相關(guān)文件、階段性總結(jié)、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、技術(shù)資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、圖片照片資料等要及時、科學歸檔保存，嚴格管理。
第三十條 市政府辦公廳依照《海南省?？谑心隙山饔蛲恋卣沃卮蠊こ添椖靠己藭盒修k法》進行年終考核。
第三十一條 項目實施過程中，任何單位和個人不得有弄虛作假、徇私舞弊行為，否則將取消已取得的項目參與資格，并追究相關(guān)人員的責任;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責任。
第三十二條 本辦法具體應用中的問題由市國土資源局、市財政局、市水務(wù)局共同負責解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，海南省海口市南渡江流域土地整治重大工程實施結(jié)束后自行失效。
土地整治的背景和要求
一、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)
隨著我國綜合國力的不斷增強，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，改變農(nóng)村的落后面貌的新階段。實現(xiàn)這一目標的重點是加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè);加大農(nóng)業(yè)投入力度，努力增加農(nóng)民收入。
我國農(nóng)地整理主要是田、水、路、林、村的綜合整治，土地開發(fā)整治與新農(nóng)村的建設(shè)密切相關(guān)。多年的實踐已經(jīng)證明，通過農(nóng)田特別是基本農(nóng)田整治，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本;可以有效改善傳統(tǒng)的農(nóng)用地利用格局，擴大經(jīng)營規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收;通過改造舊村，歸并農(nóng)村居民點，可以有效改變農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量。
二、保護耕地資源，確保國家糧食安全
耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，解決我國糧食問題必須立足于國內(nèi)基本自給。隨著人口增長和生活水平的提高，我國糧食需求將繼續(xù)增加，保護耕地、確保國家糧食安全的壓力將日益加重。要切實做到有效控制耕地減少過多的狀況，確保糧食安全，必須穩(wěn)定一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地特別是基本農(nóng)田。這事土地開發(fā)整治工作首要的目標和任務(wù)。基本農(nóng)田的土地整治將是加強基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高基本農(nóng)田質(zhì)量、改善基本農(nóng)田生產(chǎn)條件的主要手段。
三、建設(shè)生態(tài)文明
是否促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是衡量土地利用可持續(xù)的重要指標。為了實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，土地開發(fā)整治首先要改善人類所賴以生存的土地生態(tài)，這是增加耕地面積、提高土地利用率的前提和基礎(chǔ)。
四、建設(shè)用地集約節(jié)約利用
實行集約節(jié)約用地，以盡可能少的土地資源消耗獲得最大的綜合效益，是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀的一項基本要求，是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。
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