海口市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法
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相對集中行政處罰權(quán)是近些年發(fā)展起來的行政執(zhí)法改革措施。實行相對集中行政處罰權(quán)試點旨在解決行政管理領(lǐng)域中比較混亂的行政處罰行為,根源于行政機構(gòu)精簡和行政處罰執(zhí)法法治化的要求。下文是?？谑谐鞘泄芾硐鄬行姓幜P權(quán)暫行辦法，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為加強城市管理,提高行政執(zhí)法水平和效能,維護城市秩序,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院法制辦公室《關(guān)于在海南省海口市開展相對集中行政處罰權(quán)試點工作的復(fù)函》的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)適用本辦法。
第三條 市城市管理行政執(zhí)法主管部門(以下簡稱市城管執(zhí)法部門)負責本辦法的實施。區(qū)城市管理行政執(zhí)法主管部門(以下簡稱區(qū)城管執(zhí)法部門)按照規(guī)定的權(quán)限,在本轄區(qū)內(nèi)相對集中行使行政處罰權(quán),并接受市城管執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
市、區(qū)城管執(zhí)法部門(以下統(tǒng)稱城管執(zhí)法部門)可以委托依法設(shè)立的城市管理行政執(zhí)法機構(gòu)承擔城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體工作。
環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、園林、建設(shè)、環(huán)保、工商、公安等有關(guān)行政主管部門根據(jù)各自職責配合城管執(zhí)法部門做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。
第四條 城管執(zhí)法部門集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政設(shè)施管理、建筑市場管理、燃氣管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán),及環(huán)境保護管理、公安交通管理、工商行政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)。
第五條 本辦法所列行政處罰權(quán)相對集中行使后,有關(guān)行政主管部門不再行使已由城管執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權(quán);仍然行使的,作出的行政處罰決定一律無效,并承擔相應(yīng)的法律責任。
第二章 執(zhí)法內(nèi)容與處罰
第一節(jié) 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面
第六條 有下列違反市容管理行為之一的,責令改正或限期改正,并予以處罰：
(一)未及時清除建筑物、構(gòu)筑物上違法張貼的紙張或涂寫的痕跡的,對其所有人、使用人或管理人處以50元以上200元以下罰款。
(二)未經(jīng)批準在人行天橋、立交橋和其他橋梁、街道兩側(cè)人行道上擺設(shè)攤點的,處以100元以上500元以下的罰款。
(三)在臨街建筑物上搭建、封閉陽臺的,處以200元以上500元以下的罰款。
(四)在城市主要街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容物品的,處以20元以上500元以下的罰款。
(五)在城市建筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等的,處以50元以上500元以下的罰款。
(六)經(jīng)批準用作發(fā)布廣告的載體閑置時不發(fā)布公益廣告的,招牌、廣告牌破損或使用不規(guī)范文字,逾期不改正的,分別處以200元以上500元以下的罰款。
(七)沿街建筑物、雕塑及市政、公用、供電、通訊、防空等設(shè)施未按規(guī)定保持完好、整潔的,處以200元以上500元以下的罰款。
(八)不按規(guī)定對城市臨街的建筑物立面及構(gòu)筑物、設(shè)施進行清洗、粉刷或者修飾的,對其所有人處以200元以上1000元以下的罰款。
(九)未經(jīng)批準在道路及其兩側(cè)公共場地從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動,堆放物料,搭建非永久性設(shè)施或者設(shè)置報亭、標語牌、讀報欄、宣傳櫥窗等構(gòu)筑物的,以及雖經(jīng)批準但期滿未及時清理或者拆除的,分別處以500元以上1000元以下的罰款。
(十)未經(jīng)批準或不按批準要求在道路及其兩側(cè)公共場地、臨街建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告牌、招牌,懸掛條幅、氣球等懸掛物的,以及雖經(jīng)批準但期滿未及時清理或者拆除的,分別處以500元以上1000元以下的罰款。
(十一)建設(shè)工程施工現(xiàn)場未按規(guī)定清運渣土,設(shè)置臨時圍墻,臨街建筑工程不封閉施工或者竣工后不及時清理和平整場地的,處以200元以上1000元以下的罰款。
第七條 有下列違反環(huán)境衛(wèi)生管理行為之一的,責令改正或限期改正,并予以處罰：
(一)在街道、公共場所隨地吐痰、吐檳榔、吐口香糖、便溺和亂扔煙頭、果皮、紙屑、塑料袋、包裝箱、容器、蔗渣等廢棄物。從樓房和各種車輛上向外吐痰、倒水、拋丟廢棄物等,處20元以上50元以下的罰款。
(二)將污水排放在道路上的,處以50元以上500元以下的罰款。
(三)隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款;對個人處以200元以下罰款。
(四)向海、河、湖、溝等水域岸坡、水面傾倒垃圾的,處以1000元以上5000元以下的罰款。
(五)帶有病毒、病菌、放射性和其他有毒物質(zhì)未按規(guī)定處理任意丟棄的,處以1000元以上5000元以下的罰款;混入城市生活垃圾的,處以5000元以上1萬元以下的罰款。
(六)運載散體、液體物料的車輛未按照規(guī)定要求進行遮蓋、封閉的,處以200元以上1000元以下的罰款;造成泄漏或遺撒的,按污染面積處以每平方米50元以上200元以下的罰款。
(七)在市區(qū)行駛的車輛車身、輪胎帶泥污染路面的,按污染面積處以每平方米50元以上200元以下罰款。
(八)建設(shè)工程施工過程中,未對工地出入口進行硬化或未設(shè)置沖洗設(shè)施,造成車身或輪胎帶泥上路污染路面的,按污染面積處以每平方米50元以上200元以下的罰款。
(九)拒繳清潔費的,按應(yīng)繳清潔費的2倍處以罰款。
(十)違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜,逾期未處理的,予以沒收并按每只每日處以50元以上100元以下的罰款。
(十一)隨意丟放家禽、老鼠及其他小動物尸體的,處以50元以上100元以下的罰款。
(十二)養(yǎng)護作業(yè)產(chǎn)生的枝葉渣土未在當天清除干凈的,處以200元以上500元以下的罰款;清疏溝渠和下水道的污泥未當日清運的,處以200元以上1000元以下的罰款。
(十三)未按規(guī)定搞好衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔工作,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,處以20元以上200元以下的罰款。
(十四)未按規(guī)定在公共場所設(shè)置公共廁所,拒不改正的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
(十五)未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標準配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的,可處以1萬元以下的罰款。
(十六)擅自移動、占用和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,處100元以上1000元以下的罰款,造成經(jīng)濟損失的,責令賠償。
(十七)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)未在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾的,處以5000元以上3萬元以下罰款。
第八條 有下列違反城市建筑垃圾管理行為之一的,責令改正或限期改正,并予以處罰：
(一)處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時,未隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件的,或未按照規(guī)定的運輸路線、時間運行的,處200元以上500元以下的罰款。
(二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準文件的,處以5000元以上2萬元以下的罰款。
(三)未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾,或處置超出核準范圍的建筑垃圾的,對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處以5000元以上3萬元以下的罰款。
(四)將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU廢物混入建筑垃圾的,對單位處以3000元以下的罰款,對個人處以200元以下的罰款。
(五)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的,對單位處以5000元以上1萬元以下的罰款,對個人處以3000元以下的罰款。
(六)建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,處5000元以上1萬元以下的罰款。
(七)施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,處5000元以上5萬元以下的罰款。
(八)施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
(九)處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,處以5000元以上5萬元以下的罰款。
(十)隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,對單位處5000元以上5萬元以下的罰款,對個人處200元以下的罰款。
第二節(jié) 城市規(guī)劃管理方面
第九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,責令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
第十條 建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的,責令限期拆除,可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：
(一)未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的;
(二)未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的;
(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的。
第三節(jié) 城市綠化管理方面
第十一條 有下列損壞城市綠化及其設(shè)施行為之一的,予以警告,責令停止侵害;造成危害后果的,按照下列規(guī)定予以處罰;造成損失的,依法賠償損失：
(一)踐踏、損毀樹木花草的,處以該樹木花草價值3倍的罰款;
(二)偷盜樹木花草的,處以該樹木花草價值3倍的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;
(三)擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告的,責令自行摘除或者消除廣告,每處處50元以上100元以下的罰款;
(四)在綠地內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物的,處1000元以上5000元以下的罰款;
(五)在綠地內(nèi)擅自建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的,處1000元以上5000元以下的罰款;
(六)在綠地內(nèi)取土或者焚燒的,處1000元以上2000元以下的罰款;
(七)違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點的,處1000元以上5000元以下的罰款;
(八)損壞城鎮(zhèn)園林綠化設(shè)施的,處以該設(shè)施價值3倍的罰款。
第十二條 對下列違反城市綠化管理行為予以處罰：
(一)建設(shè)工程項目竣工驗收時未達到核定的綠化標準的,責令限期整改;逾期仍未達到核定綠化標準的,按照不足綠地面積數(shù)處以每平方米500元以上1000元以下的罰款,并向園林綠化行政主管部門補繳綠化補建費;
(二)擅自改變綠地使用性質(zhì)的,責令限期改正或退出,恢復(fù)綠化用地的,并按每平方米500元以上1000元以下罰款;不能恢復(fù)綠化用地,或者造成綠化功能損失的,處以應(yīng)繳綠化補償費2倍的罰款;
(三)非法占用城鎮(zhèn)綠地的,或者雖經(jīng)批準臨時占用綠地但逾期未退還的,責令限期退還,并按臨時占用綠地補償費的2至3倍處以罰款;
(四)損毀、破壞城鎮(zhèn)綠地的,除賠償損失外,并處以損失價值3倍的罰款;
(五)擅自移植樹木的,處以該樹木價值3倍的罰款;造成移植樹木死亡的,處以該樹木價值4倍的罰款;
(六)擅自砍伐樹木的,處以該樹木價值5倍的罰款,并在原地補種?；钕嗤瑪?shù)量的樹木;
(七)擅自修剪樹木的,或者未在規(guī)定時間內(nèi)向園林綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護管理單位報告的,予以警告,可并處1000元以上5000元以下的罰款。
第四節(jié) 市政設(shè)施管理方面
第十三條 在市政道路勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理過程中,有下列情形之一的,給予處罰：
(一)超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,責令停止違法行為,對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款,可以責令停業(yè)整頓,提交發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,提交發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;
(二)未取得資質(zhì)證書承攬工程的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收;
(三)以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,提交發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書,依照本條第(一)項規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。
第十四條 在市政道路建設(shè)中,建設(shè)單位有下列行為之一的,責令改正,處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任：
(一)未組織竣工驗收,擅自交付使用的;
(二)驗收不合格,擅自交付使用的;
(三)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。
第十五條 有下列行為之一的,責令其改正,恢復(fù)原狀。可以并處200元以上1000元以下的罰款;造成損失的,應(yīng)當依法賠償損失：
(一)在道路上攪拌水泥、砂漿、混凝土的;
(二)在城市橋涵設(shè)施、照明設(shè)施范圍內(nèi)挖坑取土、傾倒廢棄物、堆放物料的;
(三)擅自設(shè)置門前臺階、固定坡道的;
(四)在橋涵設(shè)施范圍內(nèi)停放車輛、停泊船只的;
(五)擅自改動城市道路照明設(shè)施的;
(六)私自接用、切斷路燈電源或者擅自在照明燈桿上架設(shè)通訊線(纜)、安置其他設(shè)施的;
(七)其他損害城市道路、橋涵設(shè)施、城市道路照明設(shè)施的行為。
第十六條 有下列行為之一的,責令其改正,可以并處2000元以上1萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當依法賠償損失：
(一)未按照批準的位置、面積、用途、期限占用或者挖掘城市道路,又未辦理變更手續(xù)的;
(二)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置安全標志和安全防圍設(shè)施的;
(三)挖掘路面未按技術(shù)要求施工的,或者占用、挖掘城市道路后未按照規(guī)定清理現(xiàn)場,恢復(fù)路面及原有道路交通設(shè)施的;
(四)各類管線的產(chǎn)權(quán)單位和城市道路養(yǎng)護維修責任單位發(fā)現(xiàn)管線及窨井蓋等附屬設(shè)施缺損未及時補缺、修復(fù)或者未采取有效安全防護措施的;
(五)擅自在道路或者橋涵上行駛履帶車、鐵輪車或者其他對道路、橋涵有損害的車輛的;
(六)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線,不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的。
第十七條 有下列行為之一,責令其改正,可以并處4000元以上2萬元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當依法賠償損失：
(一)擅自占用、挖掘城市道路的;
(二)擅自在城市道路上、城市橋涵設(shè)施范圍內(nèi)搭建建筑物、構(gòu)筑物的;
(三)擅自修筑道路出入口的;
(四)擅自依附橋涵設(shè)置管線的;
(五)擅自在路燈設(shè)施上懸掛廣告或者其他懸掛物的。
第五節(jié) 建筑市場管理方面
第十八條 建設(shè)單位有下列違法發(fā)包行為的,責令改正,并予以處罰：
(一)建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的,處50萬元以上100萬元以下的罰款。
(二)建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的,處工程合同價款0?5%以上1%以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,并可以提交國資部門暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第十九條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款：
(一)迫使承包方以低于成本的價格競標的;
(二)任意壓縮合理工期的;
(三)明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標準,降低工程質(zhì)量的;
(四)施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格,擅自施工的;
(五)未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
(六)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的;
(七)未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準許使用文件報送備案的。
第二十條 建設(shè)單位違反規(guī)定,對應(yīng)當實行監(jiān)理的工程未依法實行監(jiān)理的,責令改正,處5000元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款：
(一)未組織竣工驗收,擅自交付使用的;
(二)驗收不合格,擅自交付使用的;
(三)對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。
第二十二條 建設(shè)工程竣工驗收后,建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的,處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十三條 未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準,擅自施工的,責令停止施工,限期改正,對建設(shè)單位處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款;對施工單位,有違法所得的處以5000元以上3萬元以下的罰款,沒有違法所得的處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十四條 為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的,責令改正,對于不符合開工條件的責令停止施工,并對建設(shè)單位和施工單位分別處以罰款。
前款規(guī)定的罰款,法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的,有違法所得的處5000元以上3萬元以下的罰款,沒有違法所得的處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十五條 對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的,移送發(fā)證機關(guān)收回施工許可證,責令停止施工,并對責任單位處以罰款。
前款規(guī)定的罰款,法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的,有違法所得的處5000元以上3萬元以下的罰款,沒有違法所得的處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十六條 對于偽造施工許可證的,該施工許可證無效,責令停止施工,并對責任單位處以罰款。
對于涂改施工許可證的,責令改正,并對責任單位處以罰款。
第一、第二款規(guī)定的罰款,法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的,有違法所得的處5000元以上3萬元以下的罰款,沒有違法所得的處5000元以上1萬元以下的罰款。
第二十七條 施工單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,責令改正,沒收違法所得,處工程合同價款0?5%以上1%以下的罰款;可以提交發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,提交發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。
第二十八條 施工單位在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,或者有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標準施工的其他行為的,責令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的,負責返工、修理,并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴重的,提交發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第二十九條 施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗,或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的,責令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,提交發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
第三十條 施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的,責令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款,并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔賠償責任。
第三十一條 涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,沒有設(shè)計方案擅自施工的,責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款;房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的,責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十二條 違反規(guī)定擅自在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的,責令限期改正,并按施工現(xiàn)場混凝土的實際攪拌使用量對使用單位處以每立方米100元的罰款,但每次罰款最高限額不超過1萬元。
第三十三條 勘察、設(shè)計單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的,責令改正,沒收違法所得,對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款,可以提交發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,提交發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。
第三十四條 勘察、設(shè)計單位有下列行為之一的,責令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;造成重大工程質(zhì)量事故的,提交發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,提交發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書：
(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的;
(二)設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的;
(三)設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;
(四)設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的;
(五)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第三十五條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款,提交發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收：
(一)與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
(二)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
第三十六條 監(jiān)理單位違反規(guī)定,有下列情形之一的,責令停止違法行為,處5000元以上3萬元以下的罰款;有違法所得的,予以沒收;有資質(zhì)證書的,可移送發(fā)證機關(guān)依法降低資質(zhì)等級,責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,可移送發(fā)證機關(guān)依法吊銷資質(zhì)證書：
(一)未取得《監(jiān)理申請批準書》或者《資質(zhì)等級證書》,擅自承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(二)超越監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(三)出賣、轉(zhuǎn)借、出租、涂改、偽造資質(zhì)證書的;
(四)將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓他人的;
(五)與所監(jiān)理的施工單位或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系的。
第三十七條 未經(jīng)注冊,擅自以注冊建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得,處違法所得2倍以上5倍以下罰款。
第三十八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個勘察、設(shè)計單位或者同時受聘于兩個以上勘察、設(shè)計單位,從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得,處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以提交發(fā)證機關(guān)責令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷資格證書。
第三十九條 未經(jīng)注冊即以監(jiān)理工程師的名義承領(lǐng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責令改正,處2000元以上1萬元以下的罰款,有違法所得的,予以沒收。
第四十條 監(jiān)理工程師違反規(guī)定,有下列情形之一的,責令改正,處2000元以上1萬元以下的罰款,有違法所得的,予以沒收,可移送發(fā)證機關(guān)按規(guī)定吊扣崗位證書6個月;情節(jié)嚴重的,移送發(fā)證機關(guān)依法吊銷崗位證書：
(一)以個人名義私下承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(二)涂改、出租、轉(zhuǎn)借、出賣崗位證書的;
(三)同時在兩個以上監(jiān)理單位任職的;
(四)承包經(jīng)營施工和建材銷售業(yè)務(wù),或在政府機關(guān)、施工單位、設(shè)備和材料供應(yīng)單位任職的。
第四十一條 監(jiān)理工程師在監(jiān)理業(yè)務(wù)中嚴重失職或者徇私舞弊的,移送發(fā)證機關(guān)按規(guī)定吊扣崗位證書6個月;情節(jié)嚴重的,移送發(fā)證機關(guān)按規(guī)定吊銷崗位證書。
第四十二條 注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的,移送發(fā)證機關(guān)責令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質(zhì)量事故的,移送發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的,移送發(fā)證機關(guān)終身不予注冊。
第四十三條 必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十四條 依法必須招標的建筑工程項目,招標人自行組織招標的,未在發(fā)布招標公告或招標邀請書15日前到建設(shè)行政主管部門備案,或者委托招標代理機構(gòu)進行招標的,招標人未在委托合同簽訂后15日內(nèi)到建設(shè)行政主管部門備案的,責令改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十五條 招標人未在中標方案確定之日起15日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門提交招標投標情況的書面報告的,責令改正,并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十六條 招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者售出招標文件或資格預(yù)審文件后終止招標的,除有正當理由外,給予警告,根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款。
第四十七條 招標人或者招標代理機構(gòu)有下列情形之一的,責令其限期改正,根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款：
(一)未在指定的媒介發(fā)布招標公告的;
(二)邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的;
(三)自招標文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止,少于5個工作日的;
(四)依法必須招標的項目,自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止,少于20日的;
(五)應(yīng)當公開招標而不公開招標的;
(六)不具備招標條件而進行招標的;
(七)應(yīng)當履行核準手續(xù)而未履行的;
(八)不按項目審批部門核準內(nèi)容進行招標的;
(九)在提交投標文件截止時間后接收投標文件的;
(十)投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的。
被認定為招標無效的,應(yīng)當重新招標。
第四十八條 招標代理機構(gòu)泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,處5萬元以上25萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,提請建設(shè)主管部門暫停直至取消招標代理資格。
第四十九條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責令改正,可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第五十條 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,給予警告,可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十一條 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的,依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的,中標無效。責令改正,可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十二條 招標人不按規(guī)定期限確定中標人的,或者中標通知書發(fā)出后,改變中標結(jié)果的,無正當理由不與中標人簽訂合同的,或者在簽訂合同時向中標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的,給予警告,責令改正,根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款。
中標通知書發(fā)出后,中標人放棄中標項目的,無正當理由不與招標人簽訂合同的,在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的,或者拒不提交所要求的履約保證金的,招標人可取消其中標資格,并沒收其投標保證金。
第五十三條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的,中標無效,處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款,對單位直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,提請建設(shè)行政主管部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至提請工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十四條 依法必須進行招標的項目的投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標尚未構(gòu)成犯罪的,處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,提請建設(shè)行政主管部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至提請工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十五條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的,評標委員會成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的,給予警告,沒收收受的財物,可以并處3000元以上5萬元以下的罰款,對有所列違法行為的評標委員會成員提請建設(shè)行政主管部門取消擔任評標委員會成員的資格,不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標。
第五十六條 評標委員會成員在評標過程中擅離職守,影響評標程序正常進行,或者在評標過程中不能客觀公正地履行職責的,給予警告;情節(jié)嚴重的,處1萬元以下的罰款,并提請建設(shè)行政主管部門取消擔任評標委員會成員的資格,不得再參加任何招標項目的評標。
第五十七條 評標過程有下列情況之一的,評標無效,應(yīng)當依法重新進行評標或者重新進行招標,可處3萬元以下的罰款：
(一)使用招標文件沒有確定的評標標準和方法的;
(二)評標標準和方法含有傾向或者排斥投標人的內(nèi)容,妨礙或者限制投標人之間競爭,且影響評標結(jié)果的;
(三)應(yīng)當回避擔任評標委員會成員的人參與評標的;
(四)評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的;
(五)評標委員會及其成員在評標過程中有違法行為,且影響評標結(jié)果的。
第五十八條 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的,違反規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉(zhuǎn)讓、分包無效,處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以提請建設(shè)行政主管部門責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,提請工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十九條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的,或者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,責令改正;可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。
第六十條 建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設(shè)工程停止施工。
建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的,責令限期改正,給予警告。
第六十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的,責令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款：
(一)對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;
(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;
(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。
第六十二條 工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,移送發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,移送發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書：
(一)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。
第六十三條 為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的,責令限期改正,處合同價款1倍以上3倍以下的罰款。
第六十四條 出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的,移送發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十五條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的,責令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,移送發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書：
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;
(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;
(四)未向施工單位進行安全使用說明,辦理移交手續(xù)的。
第六十六條 施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,移送發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓,移送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款：
(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(二)施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;
(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的;
(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的;
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第六十七條 施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責令限期改正,處挪用費用20%以上50%以下的罰款。
第六十八條 施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,移送發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款：
(一)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的;
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施的;
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
(五)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
第六十九條 施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,移送發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,移送發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書：
(一)安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
(二)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(四)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第七十條 施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,移送發(fā)證機關(guān)責令施工單位停業(yè)整頓。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第七十一條 施工單位取得資質(zhì)證書后,降低安全生產(chǎn)條件的,責令限期改正;經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的,移送發(fā)證機關(guān)責令停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第七十二條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的,移送發(fā)證機關(guān)責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴重的,移送發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊。
第七十三條 違反本節(jié)規(guī)定造成損失的,依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第六節(jié) 燃氣管理方面
第七十四條 新建燃氣工程項目未報省燃氣行政主管部門審核同意,或改建、擴建燃氣工程項目未經(jīng)市燃氣行政主管部門審批的,責令改正,限期補辦手續(xù),并處以1萬元以上3萬元以下的罰款,有違法所得的予以沒收。
第七十五條 有下列行為之一的,責令停止設(shè)計、施工,限期改正,并可處以1萬元以上3萬元以下罰款;已經(jīng)取得設(shè)計、施工資質(zhì)證書,情節(jié)嚴重的,提請發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資質(zhì)證書：
(一)未取得設(shè)計、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級承擔城市燃氣工程的設(shè)計、施工任務(wù)的;
(二)未按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)計、施工的。
第七十六條 新建、改建、擴建的燃氣工程竣工后,建設(shè)單位未依法組織竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用的,按照本辦法第二十三條的規(guī)定處罰。
第七十七條 燃氣企業(yè)未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動,或者未經(jīng)批準擅自設(shè)立瓶裝燃氣分銷網(wǎng)點的,責令停止違法經(jīng)營,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
第七十八條 有下列行為之一的,責令停止違法行為,并可處1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)未經(jīng)批準擅自設(shè)置經(jīng)營網(wǎng)點的;
(二)未經(jīng)批準擅自改動燃氣設(shè)施的;
(三)未經(jīng)批準擅自變更、停業(yè)、歇業(yè)、分立或者合并燃氣供應(yīng)企業(yè)及分銷站點的;
(四)未經(jīng)批準擅自在燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi)施工的。
第七十九條 在燃氣經(jīng)營活動中,有下列行為之一的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處以3000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓燃氣經(jīng)營許可證;
(二)向無燃氣經(jīng)營有效證件者提供氣源;
(三)銷售無燃氣經(jīng)營有效證件者供給的燃氣;
(四)燃氣汽車加氣站從事其它用途的加氣充裝。
第八十條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)未根據(jù)“平等自愿、協(xié)商一致”的原則強迫燃氣用戶簽訂供用氣合同的,因故停止供氣或恢復(fù)供氣時未按規(guī)定提前24小時通知用戶或者公告,或者連續(xù)停止供氣48小時以上未采取措施保障用戶的生活用氣的,責令改正,給予警告,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第八十一條 銷售未經(jīng)按要求進行氣源適配性檢測和檢測后不符合本市燃氣使用要求的民用燃氣器具,責令停止銷售,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以3萬元以上7萬元以下的罰款。
第八十二條 個體工商戶經(jīng)營燃氣的,責令停止違法經(jīng)營,沒收違法所得和違法經(jīng)營設(shè)備,并處以3000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第八十三條 燃氣用戶有下列行為之一的,責令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處500元以上3萬以下的罰款：
(一)盜用或者轉(zhuǎn)供燃氣的;
(二)對液化石油氣鋼瓶加熱的;
(三)倒灌瓶裝氣和傾倒殘液的;
(四)擅自改換鋼瓶檢驗標記的;
(五)以管道燃氣為燃料的熱水器、空調(diào)等設(shè)備,未經(jīng)燃氣供應(yīng)企業(yè)同意,由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位安裝的;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第八十四條 管道燃氣用戶擅自變更用戶名稱、擴大用氣范圍、改變?nèi)細庥猛竞桶惭b、改裝、拆遷固定的燃氣設(shè)施、管線、調(diào)壓裝置、計量表具的,責令改正,并處以500元以上3000元以下的罰款。
第八十五條 盜用管道燃氣的,擅自開啟計量檢定機構(gòu)加封的燃氣計量裝置封印的,或者故意使燃氣計量裝置不準、失效的,責令停止違法行為,追繳氣費,并處以500元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以3000元以上1萬元以下的罰款。
第八十六條 有下列行為之一的,責令改正,并處以3000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)燃氣經(jīng)營企業(yè)在鋼瓶充裝過程中未嚴格執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)定的;
(二)燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配系統(tǒng)未取得動火證擅自進行動火作業(yè),或動火作業(yè)時未在作業(yè)點周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施的;
(三)在燃氣管道及設(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物,搭棚、挖坑取土或者堆放物品的;
(四)在隨橋架設(shè)的燃氣管道上跨設(shè)纜線及在鋪設(shè)燃氣管道的江河底附近取沙、拋錨的。
第八十七條 在設(shè)立明確標識的燃氣設(shè)施安全保護范圍內(nèi),有下列行為之一的,責令改正,給予警告,并可處1000元以上1萬元以下的罰款:
(一)傾倒、排放腐蝕性物品的;
(二)種植樹、竹等深根植物的;
(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞燃氣設(shè)施及安全保護標志的;
(四)擅自進行焊接、烘烤、爆破等作業(yè)的;
(五)在管道設(shè)施上牽掛電線、繩索或者晾曬衣物的;
(六)將裝有燃氣設(shè)施的房間作為居室使用的;
(七)其他損壞燃氣設(shè)施的行為。
第八十八條 有下列行為之一的,責令停止違法行為,恢復(fù)原狀,賠償損失,并可處500元以上3萬元以下的罰款:
(一)無正當理由阻撓經(jīng)批準的公共管道燃氣工程項目的施工安裝的;
(二)除消防等緊急情況外,未經(jīng)燃氣供應(yīng)企業(yè)同意,隨意開啟或者關(guān)閉燃氣管道上的公共閥門的。
第八十九條 燃氣碼頭、氣源廠、充裝站、供氣點及燃氣輸配設(shè)施,未設(shè)置符合國家規(guī)定的警示標志的,隨意移動、覆蓋、涂改、拆除或者損壞燃氣警示標志的,責令改正,并處以500元以上3000元以下的罰款。
第九十條 燃氣運輸機動車輛在機關(guān)、倉庫、商場、影劇院、醫(yī)院、學校附近一百米內(nèi)和人員稠密區(qū)停靠的,中途停車時在周圍五十米內(nèi)靠近明火,或者駕駛員和押運員同時離車的,責令改正,給予警告,并處以200元以上500元以下的罰款。
第九十一條 違反本節(jié)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第七節(jié) 環(huán)境保護管理方面
第九十二條 對下列違反環(huán)境保護管理行為予以處罰：
(一)未經(jīng)批準在十二時至十四時、二十二時至次日六時進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,責令改正,可視情節(jié)輕重,暫扣實施違法行為的器械和工具,并可處5000元以上1萬元以下的罰款;
(二)在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用錘擊方法施工樁基礎(chǔ)的,責令改正,可并處2萬元以下罰款;
(三)擅自在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)開辦經(jīng)營性質(zhì)的露天歌舞廳、露天影劇院、露天錄像放映廳等娛樂場所的,責令改正,暫扣違法經(jīng)營的器材,并處2萬元以下的罰款;
(四)在街道、廣場、公園等公共區(qū)域以及療養(yǎng)區(qū)、風景名勝區(qū),未經(jīng)批準擅自使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車的,給予警告,可以并處200元以下的罰款;
(五)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采取其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的,給予警告,可以并處200元以下的罰款;
(六)在居民住宅區(qū)使用高音喇叭、聚眾大聲喧嘩或者敲擊器具,使用家具電器、樂器或者進行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時,沒有控制音量或者采取其他有效措施,對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的,給予警告,可以并處200元以下的罰款;
(七)十二時至十四時,二十二時至次日六時,在市區(qū)內(nèi)進行切割門窗、配鑰匙等五金加工,或在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修作業(yè),沒有采取其他有效措施,對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的,給予警告,可以并處200元以下的罰款;
(八)未采取防燃、防塵措施,在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的,可以根據(jù)不同情節(jié),責令停止違法行為,限期改正,給予警告或者處以5萬元以下罰款;
(九)未采取密閉措施或者其他防護措施,運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,責令停止違法行為,限期改正,可處5萬元以下罰款;
(十)飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施,致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的,責令停止違法行為,限期改正,可處5萬元以下罰款;
(十一)在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi),焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵粉塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,責令停止違法行為,處2萬元以下罰款;
(十二)在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ慕箙^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,責令停止違法行為;情節(jié)嚴重的,可以處200元以下罰款;
(十三)向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣的,責令消除影響,并可以處1萬元以下的罰款;
(十四)在城市道路、臨街戶外公共場所或居民區(qū)及其周邊地區(qū)進行燒烤產(chǎn)生環(huán)境污染的,處以50元以上200元以下罰款;
(十五)在城市道路、臨街公共場所從事修理車輛、清洗車輛等產(chǎn)生環(huán)境污染作業(yè)的,處以200元以上1000元以下罰款;
(十六)臨街銷售煤、水泥、石灰或者進行建設(shè)工程施工等造成揚塵污染的,處以200元以上500元以下罰款。
第八節(jié) 公安交通管理方面
第九十三條 對下列違反道路交通安全管理行為予以處罰：
(一)違反機動車停放、臨時停放規(guī)定在城市道路人行道上停放車輛,機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,處以100元罰款;
(二)非機動車駕駛?cè)嗽诔鞘械缆啡诵械郎线`法停放非機動車的,處以警告或20元罰款;非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的,可以扣留其非機動車;
(三)未經(jīng)批準擅自在城市道路人行道上施劃停車位(線)或者設(shè)置停車場的,責令改正,可以并處500元以上1000元以下罰款。
第九節(jié) 工商行政管理方面
第九十四條 對無固定場所的無照經(jīng)營者,責令改正,并處以300元以上1000元以下罰款。
第九十五條 對在城市道路及其兩側(cè)戶外公共場所散發(fā)印刷品廣告及商品樣品的個人,責令改正,并處以50元以下的罰款。
第三章 其他規(guī)定
第九十六條 城管執(zhí)法部門實施行政處罰,適用《中華人民共和國行政處罰法》、《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》和《海南省行政處罰聽證程序規(guī)定》等規(guī)定的程序。
第九十七條 城市管理執(zhí)法人員(以下簡稱城管執(zhí)法人員)執(zhí)行公務(wù)時,可以行使下列職權(quán)：
(一)進入被檢查單位或現(xiàn)場進行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢查;
(二)查閱、調(diào)閱或復(fù)制被檢查單位與檢查事項有關(guān)的資料;
(三)依法采用錄音、錄(攝)像等手段,取得有關(guān)證據(jù)材料;
(四)依法對違法行為所涉及的工具、物品予以暫扣或?qū)ψC據(jù)進行登記保存;
(五)對亂張貼等違法活動中用于聯(lián)系業(yè)務(wù)的通訊號碼進行語音和信息等方式告知,由此產(chǎn)生的費用由違法行為人支付;
(六)依法實施行政處罰;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第九十八條 暫扣物品按下列規(guī)定進行處理：
(一)違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定的,所暫扣的物品和工具應(yīng)予退還;
(二)違法行為人逾期不履行行政處罰決定的,由城管行政執(zhí)法部門將暫扣物品移交財政部門按規(guī)定處理。
第九十九條 公民、法人或其他組織對區(qū)城管執(zhí)法部門作出的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的,由區(qū)人民政府或市城管執(zhí)法部門受理;對市城管執(zhí)法部門作出的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的,由市人民政府受理。當事人也可以依法向人民法院提起行政訴訟。
第一百條 公民、法人或者其他組織對城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的違法行為,有權(quán)投訴和檢舉,有關(guān)部門應(yīng)當依照職責權(quán)限及時處理。
第一百零一條 妨礙城市管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),違反社會治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第一百零二條 城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中,違反法定程序的規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
城市管理執(zhí)法人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當依法予以賠償。
第一百零三條 有關(guān)行政主管部門違反本辦法第五條的規(guī)定,行使應(yīng)由城管執(zhí)法部門行使的相對集中行政處罰權(quán)的,對其責任人給予行政處分。
第四章 附 則
第一百零四條 本辦法所稱的“以上”含本數(shù),所稱的“以下”不含本數(shù)。
第一百零五條 本辦法未作具體規(guī)定的,依照城市管理相對集中行使行政處罰權(quán)所涉及的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第一百零六條 本辦法由?？谑谐鞘泄芾硇姓?zhí)法部門負責解釋。
第一百零七條 本辦法自2006年9月1日起施行。
相對集中行政處罰權(quán)
相對集中行政處罰權(quán)是指依法將兩個或兩個以上行政機關(guān)的行政處罰權(quán)集中由一個行政機關(guān)行使,原行政機關(guān)不得再行使已集中的行政處罰權(quán)的一種行政執(zhí)法制度。
相對集中行政處罰權(quán)的改革源于1996年頒布的《中華人民共和國行政處罰法》，該法第16條規(guī)定，“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)”。
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