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海口市疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范管理暫行辦法
流動(dòng)攤販的治理一直是我國(guó)城市管理的難題,疏導(dǎo)點(diǎn)是解決流動(dòng)攤販問(wèn)題的創(chuàng)新模式。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境秩序混亂，部分疏導(dǎo)點(diǎn)偏離“疏導(dǎo)”初衷。下文是?？谑惺鑼?dǎo)點(diǎn)規(guī)范管理暫行辦法，歡迎閱讀!
海口市疏導(dǎo)點(diǎn)規(guī)范管理暫行辦法全文
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范疏導(dǎo)點(diǎn)管理,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的疏導(dǎo)點(diǎn)管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱疏導(dǎo)點(diǎn)是指為了維護(hù)城市容貌與解決民生問(wèn)題,由城市管理部門在城市道路、廣場(chǎng)、空曠地劃定一定范圍對(duì)分散的個(gè)體流動(dòng)攤販等進(jìn)行疏通、引導(dǎo)、集中起來(lái)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理的區(qū)域。
第四條 疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置,堅(jiān)持以人為本、利民便民,堵疏結(jié)合、區(qū)別管理和不影響交通,不影響周邊居民正常生活,不影響環(huán)境衛(wèi)生的原則。
第五條 市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市“五大工程”辦)負(fù)責(zé)編制本市疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置、規(guī)劃和管理依據(jù),監(jiān)督檢查全市疏導(dǎo)點(diǎn)的管理情況,具體工作由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
第二章 疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置
第六條 一類道路嚴(yán)禁設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)。二、三類道路在不影響交通,不影響市容環(huán)境、不影響周邊居民正常生活的前提下,可規(guī)范設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)。
第七條 疏導(dǎo)點(diǎn)設(shè)置申請(qǐng)由街道辦(鎮(zhèn))向區(qū)城市市容行政主管部門提出,區(qū)城市市容行政主管部門審批。區(qū)城市市容行政主管部門在審批前,報(bào)市“五大工程”辦登記備案。個(gè)人和企業(yè)不得自行申報(bào)疏導(dǎo)點(diǎn)。
市“五大工程”辦要嚴(yán)格把好規(guī)劃布點(diǎn)關(guān),在收到區(qū)城市市容行政主管部門報(bào)送的初步審批意見(jiàn)后,應(yīng)到實(shí)地進(jìn)行勘察、走訪,征求擬設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)周邊的居民意見(jiàn),7個(gè)工作日內(nèi)須作出是否同意備案的意見(jiàn)。
第八條 街道辦(鎮(zhèn))可根據(jù)本轄區(qū)范圍內(nèi)的下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭人員、低保戶等困難群體的就業(yè)需要向區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)。
疏導(dǎo)點(diǎn)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)列明設(shè)置原因、設(shè)置地點(diǎn)、設(shè)置規(guī)模、設(shè)置方案、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)時(shí)限、經(jīng)營(yíng)品種等。
第九條 疏導(dǎo)點(diǎn)的退出參照第七條執(zhí)行。
第三章 疏導(dǎo)點(diǎn)管理
第十條 疏導(dǎo)點(diǎn)管理按照“誰(shuí)申報(bào)誰(shuí)管理,誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)督”的原則進(jìn)行。疏導(dǎo)點(diǎn)所在轄區(qū)的街道辦(鎮(zhèn))應(yīng)指定專人進(jìn)行管理,主要是進(jìn)行攤位安排、衛(wèi)生保潔、經(jīng)營(yíng)秩序等日常管理工作。市容行政主管部門及其他執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疏導(dǎo)點(diǎn)的執(zhí)法監(jiān)管。
第十一條 疏導(dǎo)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛管理標(biāo)志牌,標(biāo)志牌應(yīng)標(biāo)明疏導(dǎo)點(diǎn)的設(shè)置單位、批準(zhǔn)單位、疏導(dǎo)范圍、營(yíng)業(yè)時(shí)限、衛(wèi)生責(zé)任、管理規(guī)定及管理人、監(jiān)督人的姓名、電話等。
第十二條 疏導(dǎo)點(diǎn)攤位由轄區(qū)街道辦(鎮(zhèn))安排本轄區(qū)范圍內(nèi)的下崗職工、失業(yè)人員、殘疾人、零就業(yè)家庭人員、低保戶等困難群體進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
第十三條 街道辦(鎮(zhèn))須安排專人對(duì)疏導(dǎo)點(diǎn)進(jìn)行保潔,按“門前三包”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,做到攤前一個(gè)桶、垃圾隨產(chǎn)隨清、地面無(wú)垃圾、污水不橫流、疏導(dǎo)點(diǎn)干凈、整潔。
第十四條 疏導(dǎo)點(diǎn)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)行劃市、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間。
第十五條 疏導(dǎo)點(diǎn)在設(shè)置、使用過(guò)程中應(yīng)隨時(shí)注意用電安全、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全,街道辦(鎮(zhèn))應(yīng)制定安全事故應(yīng)急措施,隨時(shí)排查存在的安全隱患,防止發(fā)生安全事故。
第十六條 疏導(dǎo)點(diǎn)因保潔不到位、經(jīng)營(yíng)秩序混亂、群眾反映存在臟亂差的,由街道辦(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)限期整改;限期整改后仍達(dá)不到要求的,由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門予以取締。
第十七條 疏導(dǎo)點(diǎn)的管理納入海口市“清潔整潔工程”考評(píng)范圍。
第四章 附 則
第十八條 本辦法由市“五大工程”辦負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2010年8月1日起施行。
“疏導(dǎo)點(diǎn)”能留得住流動(dòng)商販嗎
昨天早上6點(diǎn)，老胡被生物鐘叫醒，拿起床邊的手機(jī)看了看，放下，又閉上了眼睛。平時(shí)這個(gè)點(diǎn)兒，他已經(jīng)起床洗漱完畢，開(kāi)始一天的準(zhǔn)備工作了。
老胡是周口人，來(lái)鄭州十多年了，靠在街頭賣大刀涼粉維持生計(jì)。每天中午11點(diǎn)，下午5點(diǎn)，他都會(huì)出現(xiàn)在住處附近的幾個(gè)路口或是熊兒河橋頭，支上涼粉攤，不一會(huì)兒就會(huì)有人光顧。
但是，老胡已經(jīng)有好幾天沒(méi)出攤了，“鄭州正在弄啥 創(chuàng)建 咧，街上城管一會(huì)兒就過(guò)來(lái)攆一趟，一上午賣不出幾份，還不如回家歇”。
被迫“休息”的并不是老張一個(gè)。今年是鄭州創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市的“重考”之年。按照國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審重創(chuàng)的要求，鄭州市近日要求各區(qū)(管委會(huì))就近引導(dǎo)街頭流動(dòng)商販至全市136個(gè)臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)，同時(shí)還要求，疏導(dǎo)區(qū)按照百貨、果蔬和餐飲進(jìn)行分類，并嚴(yán)格限定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，加強(qiáng)日常管理和衛(wèi)生保潔，落實(shí)管理責(zé)任人和保潔人員。
部分商販進(jìn)了疏導(dǎo)點(diǎn)又離開(kāi)
老張打算過(guò)幾天“風(fēng)聲”不緊了，還推著涼粉攤上街做生意去。他曾經(jīng)在疏導(dǎo)點(diǎn)干過(guò)倆月，“好多賣涼粉、涼皮的在一起，影響生意。”他說(shuō)，“往路口一站，做獨(dú)家買賣，多好。”
在多家疏導(dǎo)點(diǎn)的采訪中，記者了解到，也有部分進(jìn)入疏導(dǎo)點(diǎn)的商戶因?yàn)楦鞣N原因離開(kāi)了這里：比如，硬件設(shè)施不到位，一下雨，商戶生意就“泡湯”;晚上攤位上的東西沒(méi)人看守，商戶怕被偷;還有些是受不了疏導(dǎo)點(diǎn)上的“規(guī)矩”，嫌“不自由”。
在政七街疏導(dǎo)點(diǎn)看到，每個(gè)攤位上有一個(gè)伸縮雨棚，一旦刮風(fēng)、下雨，打開(kāi)雨棚，生意照做。
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