?？谑袘?yīng)急藥品儲備資金管理辦法
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儲備資金的實物形態(tài)表現(xiàn)為各種庫存材料物資和工具等。應(yīng)急藥品儲備資金是什么?下文是小編收集的?？谑袘?yīng)急藥品儲備資金管理辦法，歡迎閱讀!
?？谑袘?yīng)急藥品儲備資金管理辦法全文
第一條目的和依據(jù)
(一)編制依據(jù)和目的
為加強(qiáng)藥品(包括醫(yī)療器械)儲備管理，確保發(fā)生災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件時藥品、醫(yī)療器械的及時有效供應(yīng)，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國務(wù)院關(guān)于改革和加強(qiáng)醫(yī)藥儲備管理工作的通知》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
(二)工作原則
藥品儲備實行品種控制、總量平衡、動態(tài)管理、有償調(diào)用，保證儲備資金的安全、保值和有效使用。
(三)適用范圍
承擔(dān)市級應(yīng)急藥品儲備任務(wù)的單位指藥品流通企業(yè)。應(yīng)急醫(yī)藥品種包括藥品、醫(yī)療器械。我市范圍內(nèi)發(fā)生重大災(zāi)情、突發(fā)事件、疫情等事故時，如需啟動儲備藥品緊急供應(yīng)時，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后啟動。
第二條 資金管理
(一)資金來源
市人民政府首先撥付人民幣150萬元作為市應(yīng)急藥品儲備專項啟動資金, 補(bǔ)助承擔(dān)市級應(yīng)急藥品儲備任務(wù)的企業(yè)。從藥品儲備項目正式啟動后的次年開始，市人民政府每年一次撥付部分儲備藥品過期損耗費，確保人民幣150萬元應(yīng)急藥品儲備常量。年度應(yīng)急儲備藥品過期損耗費通常按照專項啟動資金規(guī)模的10%計算。應(yīng)急藥品儲備專項資金列入財政預(yù)算，實行專戶儲存并專項用于應(yīng)急處理所需的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品等物資的儲備。市食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)儲備需要，會同市衛(wèi)生局、市財政局共同下達(dá)儲備計劃。
(二)資金使用原則
嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。資金使用由市政府批準(zhǔn)，市食品藥品監(jiān)督管理局具體執(zhí)行，市衛(wèi)生局、市財政局負(fù)責(zé)監(jiān)督。藥品儲備資金必須嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占挪用，要確保儲備資金的安全和保值。
儲備藥品、醫(yī)療器械實行有償調(diào)用，使用儲備藥品的地區(qū)和部門應(yīng)以市場價支付相關(guān)費用，不得以任何借口或理由拖欠、拒付。
第三條 補(bǔ)助資金種類
(一)應(yīng)急動態(tài)物資儲備補(bǔ)助
對部分常用急救藥品及消殺用品等物資實施動態(tài)儲備。對承擔(dān)動態(tài)儲備任務(wù)的藥品流通企業(yè)，給予儲備藥品進(jìn)貨價50%補(bǔ)助，另50%由藥品儲備商通過流通銷售消化。同一企業(yè)每個年度累計補(bǔ)助額最高不超過30萬元。補(bǔ)助資金來源于市人民政府應(yīng)急藥品儲備專項資金。
(二)應(yīng)急常備物資儲備補(bǔ)助
對平時流通、用量少的特效解毒藥品以及防護(hù)用品等物資作為必備、常態(tài)儲備，由市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市財政局按照有關(guān)規(guī)定和程序組織專家論證，聯(lián)合下達(dá)該類藥品儲備計劃，按照進(jìn)貨價給予儲備藥品100%的補(bǔ)助。
第四條 補(bǔ)助資金申報程序和要求
(一)補(bǔ)助資金申請單位按照?？谑袘?yīng)急藥品儲備資金管理辦法要求，首先向?？谑惺称匪幤繁O(jiān)督管理局提出申請，并附企業(yè)相關(guān)材料和憑證。經(jīng)市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市財政局審核后，報市政府批準(zhǔn)。
(二)市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市財政局按照有關(guān)規(guī)定和程序組織專家對補(bǔ)助資金申報項目進(jìn)行評審，確定補(bǔ)助項目和資金額度，在媒體上公示;公示期滿并按照規(guī)定程序批準(zhǔn)同意后，聯(lián)合下達(dá)年度補(bǔ)助資金計劃。
(三)年度補(bǔ)助資金計劃下達(dá)后，企業(yè)憑下達(dá)的文件，開具收據(jù)并到市財政部門辦理撥款手續(xù)。
(四)已獲得國家、省級補(bǔ)助的項目，不再重復(fù)申請本專項資金的補(bǔ)助，若國家、省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低于本專項資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，給予補(bǔ)足到本專項資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 監(jiān)督管理
(一)藥品儲備企業(yè)收到補(bǔ)助資金后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理。任何單位不得弄虛作假、偽造憑證，騙取補(bǔ)助資金。對違反規(guī)定的，除收回補(bǔ)助資金外，并追究責(zé)任人員的責(zé)任。
(二)逐步建立健全專項資金使用績效跟蹤和考評制度，確保專項資金使用取得實效。
(三)市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市財政局要加強(qiáng)對專項資金的管理和督查，跟蹤項目的進(jìn)展情況，對專項資金使用績效進(jìn)行檢查、評估，并形成專項資金使用績效整體評估報告報送市政府。
(四)藥品儲備企業(yè)每年2月1日前將上年度的藥品儲備專項資金使用情況報市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市財政局。市政府有關(guān)部門不定期組織對藥品儲備項目進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保專項資金落實到位，規(guī)范使用。
對出現(xiàn)下列情況的，由市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市財政局聯(lián)合決定停發(fā)儲備藥品補(bǔ)助，并視情給予其它處理。
1.承儲單位不能按計劃完成藥品儲備調(diào)運任務(wù)的;
2.由于經(jīng)營保管不當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量事故的;
3.藥品儲備資金管理混亂、賬目不清，造成嚴(yán)重?fù)p失的;
4.有擅自挪用藥品儲備資金行為的;
5.不具備藥品儲備條件的;
6.不能按時報送或拒報各種藥品儲備統(tǒng)計報表和年度決算報表的;
7.發(fā)生其它不能履行藥品儲備任務(wù)情況的。
藥品儲備企業(yè)及藥品儲備工作人員延誤救災(zāi)防疫及突發(fā)事故急救藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)，弄虛作假，挪用儲備資金，管理混亂，造成嚴(yán)重后果和損失的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。
第六條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
儲備資金的管理
儲備資金利用是否合理、周轉(zhuǎn)速度快慢，直接影響企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)速度，乃至生產(chǎn)循環(huán)往復(fù)的各個階段，關(guān)系到企業(yè)最終經(jīng)濟(jì)效益的高低。所以，必須運用科學(xué)方法，健全管理制度，加強(qiáng)對企業(yè)的儲備資金的管理。
一、應(yīng)用ABC管理法
ABC管理法是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理中廣泛應(yīng)用的一種保證重點，兼顧一般的管理方法。按照一定標(biāo)準(zhǔn)把經(jīng)營對象分成ABC三類，根據(jù)不同類型特點，采取不同的管理手段。ABC管理法運用數(shù)理統(tǒng)計的方法對企業(yè)經(jīng)營的某一具體的管理對象，選擇兩個相關(guān)的主要標(biāo)志進(jìn)行數(shù)量分析，計算出該對象中的各個組成部分占總體的比重，將其分為ABC三大類。
1.在生產(chǎn)消耗上A類材料消耗金額大，品種少，并與產(chǎn)量增減直接相關(guān)，所以按定額控制，按生產(chǎn)量和消耗定額供料。超定額耗料，生產(chǎn)車間要提出書面報告，闡明理由，經(jīng)主管廠長批準(zhǔn)后才能供料，并在下一時期扣回超定額耗用部分;B類材料與定量關(guān)系不大，但品種較多，耗用金額較大，按品種核定數(shù)量限額每月按各單位限額發(fā)料，只許少領(lǐng)，不準(zhǔn)多耗;C類材料品種繁多，每個品種消耗金額多少與產(chǎn)量增減無關(guān)，所以按責(zé)任單位核定金額限額，使用廠幣控制，只有金額，無數(shù)量，品種限額必要時可以串規(guī)格、串品種使用。
2.在不影響質(zhì)量和品種情況下，貫徹就地就近采購原則，合理安排進(jìn)料時間、批量和次序，對用量大、價值高、占用總周轉(zhuǎn)額比重大的品種，在訂貨批量、進(jìn)料時間以及庫存儲備上都要重點控制，組織好供需銜接，依最優(yōu)訂貨批量，確定訂貨數(shù)量和進(jìn)料時間，按品名規(guī)格，逐一控制，對用量少、價值低的材料按類別作一般控制。
3.對庫存材料要進(jìn)行定期盤點，一般A類物資需每月盤點一次，B類物資應(yīng)每季盤點一次，C類物資可半年盤點一次，通過盤點進(jìn)行平衡，并分析資金占用情況，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，采取有效措施、合理使用資金。
二、歸口分級管理儲備資金要實行歸口分級管理。財會科對企業(yè)資金實行總的控制，對整個資金使用及定額執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，分析資金計劃完成如何及超降原因。物資部門對自己所管轄資金按計劃使用，既要保證正常生產(chǎn)供料，又要合理儲備，并對車間用料的合理性進(jìn)行檢查指導(dǎo)。物資部門要把資金計劃，按照定額將資金指標(biāo)落實到人，責(zé)任到位，實行數(shù)量限額和金額限額控制，既要保證再生產(chǎn)需要，又不能超儲，必須按計劃儲備，合理占用資金。
三、確定先進(jìn)合理的物資儲備定額和儲備資金定額
物資儲備定額是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和管理條件下，為保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行并取得最好的經(jīng)濟(jì)效果，而設(shè)置的必要的物資儲備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它是編制物資供應(yīng)計劃的基礎(chǔ)，也是采購訂貨、倉庫管理和儲備資金管理的主要依據(jù)。
企業(yè)的物資儲備定額，一般是由經(jīng)常儲備定額和保險儲備兩部分組成。儲備資金定額要按照生產(chǎn)實際、物資供應(yīng)條件和加速資金周轉(zhuǎn)的要求進(jìn)行核定。
為了確保材料物資供應(yīng)既能滿足生產(chǎn)需要，避免停工待料，又節(jié)約資金占用，防止積壓浪費，供應(yīng)部門通常按品種、類別制定最高儲備定額、最低儲備定額和經(jīng)常儲備定額。
在生產(chǎn)不斷擴(kuò)大、資金供需矛盾非常突出的情況下，對于國家統(tǒng)一分配的“短淺”物資，應(yīng)加強(qiáng)計劃性，防止擴(kuò)大儲備，加大資金定額，以免造成資金浪費。
對容易采購的一般物資，要本著節(jié)約的原則，勤購少進(jìn)，盡量減少儲備資金占用。
四、加強(qiáng)倉庫管理.減少損失浪費
加強(qiáng)材料物資庫存管理是儲備資金管理的重要環(huán)節(jié)，建立健全倉庫管理制度，是保證管好庫存材料的重要手段。為隨時掌握材料消耗定額、儲備定額執(zhí)行情況，應(yīng)建立定期的統(tǒng)計報表制度，并采用圖表按期公布。建立定期分析、檢查和盤點制度，對重要材料建立信息卡片，隨時掌握材料動態(tài)，嚴(yán)格控制材料最高、最低庫存量和采購起點庫存量，要定期抽查主要材料物資賬存情況，使財會賬面余額與倉庫實物賬余額相符。對報廢物資要積極處理，減少損失浪費。
五、儲備資金利用情況分析
儲備資金利用情況分析，主要應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行:
1.將主要物資的實際庫存與定額進(jìn)行比較，依據(jù)有關(guān)變動因素，及時合理地調(diào)整定額。
2.對主要品種或價值較大的物資應(yīng)分析其使用情況，視其有無損失浪費。
3.分析儲備資金占用比上期增減原因，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，查堵不利因素。
4.分析主要物資的進(jìn)貨批量、質(zhì)量、價格是否符合合同規(guī)定，如不相同，應(yīng)迅速查明原因，避免不應(yīng)有的損失。
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