海口市儲(chǔ)備糧管理暫行辦法
?？谑袃?chǔ)備糧管理暫行辦法
糧食是國(guó)家戰(zhàn)略物資,地方儲(chǔ)備糧作為中央儲(chǔ)備糧的最基層單位,如何做好糧食物資儲(chǔ)備,預(yù)防因突發(fā)事件導(dǎo)致的大面積災(zāi)難事件,保障用糧安全和儲(chǔ)備需要,是作為糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)的中國(guó)面臨的頭等大事。下文是?？谑袃?chǔ)備糧管理暫行辦法，歡迎閱讀!
?？谑袃?chǔ)備糧管理暫行辦法全文
第一條 為貫徹落實(shí)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省儲(chǔ)備糧管理辦法〉的通知》(瓊府辦〔2002〕6號(hào))的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)地方儲(chǔ)備糧的管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，規(guī)范市場(chǎng)儲(chǔ)備糧管理，制定本辦法。
第二條 糧食儲(chǔ)備納入政府計(jì)劃，市級(jí)糧食儲(chǔ)備規(guī)模按市政府批準(zhǔn)的計(jì)劃執(zhí)行，市糧食局具體負(fù)責(zé)市級(jí)糧食儲(chǔ)備任務(wù)的落實(shí)。
第三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧權(quán)屬市政府。儲(chǔ)備糧主要用于缺糧年份保障供應(yīng)和糧食爆漲時(shí)平抑糧價(jià)，平穩(wěn)市場(chǎng)。市級(jí)儲(chǔ)備糧使用時(shí)，須由市糧食局提出意見，經(jīng)市發(fā)改局、市財(cái)政局和市物價(jià)局協(xié)商統(tǒng)一意見后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第四條 承儲(chǔ)企業(yè)必須是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，具備產(chǎn)權(quán)自有、質(zhì)量完好、并有一定規(guī)模的專用糧食倉(cāng)庫(kù)。在同等條件下，對(duì)同一庫(kù)區(qū)完好倉(cāng)容5000噸以上的企業(yè)，優(yōu)先承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧。
第五條 儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)管理、輪換管理和財(cái)務(wù)管理參照《海南省省級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》、《海南省省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理辦法》和《海南省省級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理辦法》執(zhí)行。儲(chǔ)備糧的貸款管理參照《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行地方儲(chǔ)備糧貸款管理實(shí)施細(xì)則(試行)》執(zhí)行。政府各職能部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工加強(qiáng)檢查監(jiān)督，糧食承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。
第六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)息購(gòu)進(jìn)成本由市糧食局、市物價(jià)局、市財(cái)政局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行海南省分行共同核定，儲(chǔ)備糧計(jì)息購(gòu)進(jìn)成本實(shí)行“兩年一定”。儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)、輪換費(fèi)、包裝費(fèi)和糧庫(kù)簡(jiǎn)易建筑維修費(fèi)，參照《海南省省級(jí)儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理辦法》有關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。儲(chǔ)備糧的利息補(bǔ)貼，由市財(cái)政局依據(jù)農(nóng)發(fā)行、市糧食局出具承儲(chǔ)企業(yè)上季度的儲(chǔ)備數(shù)量及儲(chǔ)備糧的購(gòu)進(jìn)成本貸款額計(jì)算利息(利率按銀行同期貸款利率執(zhí)行)撥付承儲(chǔ)企業(yè)。儲(chǔ)備糧費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏脭D占挪用。
第七條 儲(chǔ)備糧原則以原糧儲(chǔ)備為主，適當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的成品糧食，按市政府下達(dá)的承儲(chǔ)計(jì)劃，原糧儲(chǔ)備80%，成品糧儲(chǔ)備20%，以保證公共突發(fā)事件和糧價(jià)暴漲時(shí)，用于應(yīng)急市場(chǎng)供應(yīng)。
第八條 儲(chǔ)備糧實(shí)行定期輪換和動(dòng)態(tài)管理制度。承儲(chǔ)企業(yè)按照儲(chǔ)備糧輪換管理制度推陳儲(chǔ)新，定期輪換庫(kù)存。按不同的儲(chǔ)備糧品種，確定不同的輪換期限，我市儲(chǔ)備糧(稻谷)兩年內(nèi)輪換一遍，其中第一年輪換數(shù)量不少于總量的50%，成品糧每三個(gè)月必須全部輪換一遍;在此前提下，由企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，屬先購(gòu)后銷的輪換，企業(yè)自主決定輪換的批次、數(shù)量和時(shí)間;屬先銷后購(gòu)的掛空輪換，輪換每批量不超過承儲(chǔ)總量的1/3，輪換掛空期不得超過半年。輪換儲(chǔ)備糧產(chǎn)生的價(jià)差盈虧，由財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格主管部門、糧食行政管理部門共同審核，合理部分納入同級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理。
第九條 儲(chǔ)備糧可在本地收購(gòu)，也可以外地購(gòu)進(jìn)，但必須是本年度生產(chǎn)的新糧，并達(dá)到國(guó)標(biāo)中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法和有關(guān)部門制定的配套管理規(guī)章及行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存，專人保管，專賬記載，保證市級(jí)地方儲(chǔ)備糧賬相符，賬實(shí)相符，質(zhì)量良好，儲(chǔ)存安全。
第十一條 承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量，不得在市級(jí)儲(chǔ)備糧中摻雜摻假，以次充好，不得擅自變更市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成市級(jí)儲(chǔ)備糧陳化、霉變。對(duì)保管不善造成儲(chǔ)備糧變質(zhì)或損失的，依法追究承儲(chǔ)企業(yè)法人代表及相關(guān)人員的責(zé)任。
第十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全市級(jí)儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第十三條 儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)法人代表離任應(yīng)進(jìn)行離任審計(jì)。對(duì)賬目差數(shù)要查明原因，分清責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題要按有關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 儲(chǔ)備糧在儲(chǔ)存期間因不可抗力造成損失，由市糧食、財(cái)政、質(zhì)檢、價(jià)格主管部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定損失的糧食數(shù)量和價(jià)值，報(bào)市政府審定后核銷糧食庫(kù)存數(shù)量和庫(kù)存值。儲(chǔ)備糧跨省運(yùn)輸?shù)恼p耗，由市財(cái)政部門會(huì)同市糧食行政管理部門按國(guó)家統(tǒng)一的定額標(biāo)準(zhǔn)核銷。
第十五條 本辦法具體應(yīng)用問題，由市糧食局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
儲(chǔ)備糧的管理意義
儲(chǔ)備糧，是指政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)社會(huì)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
儲(chǔ)備糧對(duì)于國(guó)家安全意義重大。儲(chǔ)備糧是國(guó)家用來“保命”的!一旦出現(xiàn)大的災(zāi)荒或戰(zhàn)爭(zhēng)，有足夠 糧食儲(chǔ)備，至少可以保障民眾的吃飯問題。
此外，國(guó)家還可以通過拋售儲(chǔ)備糧來調(diào)節(jié)糧價(jià)，平抑物價(jià)。
國(guó)家授權(quán)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)全國(guó) 糧食儲(chǔ)備工作統(tǒng)籌管理。
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