?？谑衅髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法
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國有資產(chǎn)管理體制是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，因而國有資產(chǎn)管理體制必然受制于一個(gè)國家的國民經(jīng)濟(jì)體制狀況，隨著一個(gè)國家的國民經(jīng)濟(jì)體制的變革而變化。下文是?？谑衅髽I(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,進(jìn)一步推動國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市市屬國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn),是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益,以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。
第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。市人民政府代表國家履行出資人職責(zé),享有所有者權(quán)益,實(shí)行權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。
市人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)。
第五條 市人民政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下稱市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)),作為市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),代表市人民政府依法履行出資人職責(zé),依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市人民政府報(bào)告企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項(xiàng)。
第六條 所出資企業(yè)由市人民政府確定、公布,并報(bào)省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
第七條 所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè),享有有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),并對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營,除履行出資人職責(zé)以外,不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第二章 企業(yè)負(fù)責(zé)人管理
第八條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人選用機(jī)制。
第九條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定和授權(quán),任免或者建議任免所出資企業(yè)的負(fù)責(zé)人。
第十條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照年度考核與任期考核、考核結(jié)果與兌現(xiàn)獎懲相結(jié)合的原則,建立健全對所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核制度,與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書,對經(jīng)營目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果決定對企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎懲。
年度及任期經(jīng)營業(yè)績考核的指標(biāo)設(shè)定、計(jì)分辦法、考核程序、獎懲標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)定,由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定并組織實(shí)施。
第十一條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵約束機(jī)制,制定所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法,確定國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司負(fù)責(zé)人的薪酬,向國有控股公司提出企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬建議方案。
第三章 企業(yè)重大事項(xiàng)管理
第十二條 所出資企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)：
(一)國有獨(dú)資公司的章程;
(二)國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案;
(三)國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本或者發(fā)行公司債券;
(四)國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司的重大資產(chǎn)處置;
(五)所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè);
(六)評估核準(zhǔn)價(jià)值不超過500萬元(含500萬元)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;
(七)評估結(jié)果核準(zhǔn)總資產(chǎn)不超過2,000萬元(含2,000萬元)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;
(八)國有及國有控股企業(yè)的重大投融資計(jì)劃;
(九)國有及國有控股企業(yè)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施辦法;
(十)國有及國有控股公司設(shè)立重要子公司;
(十一)國有及國有控股企業(yè)的工資分配總額;
(十二)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)的其他重大事項(xiàng)。
第十三條 所出資企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)：
(一)涉及社會公共利益、壟斷行業(yè)、重要自然資源行業(yè)、本地支柱產(chǎn)業(yè)等重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司分立、合并、破產(chǎn)、解散的;
(二)轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位的;
(三)評估核準(zhǔn)價(jià)值超過500萬元(不含500萬元)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;
(四)評估結(jié)果核準(zhǔn)總資產(chǎn)超過2,000萬元(不含2,000萬元)的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的整體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;
(五)市政府特別要求報(bào)批的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。
第十四條 所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：
(一)與自然人、法人或者其他組織進(jìn)行超過市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定限額的資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或者置換活動的;
(二)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,造成企業(yè)人員重大傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的;
(三)重大會計(jì)事項(xiàng)變更和調(diào)整的;
(四)發(fā)生重大法律糾紛,涉及損害國有資產(chǎn)權(quán)益的仲裁、訴訟或者企業(yè)資產(chǎn)被有關(guān)機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)、扣押的;
(五)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。
第十五條 國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案等重大事項(xiàng)時(shí),市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事,應(yīng)當(dāng)事前向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,按照市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán),并在股東會、董事會閉會之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。
發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律糾紛或案件,企業(yè)應(yīng)在發(fā)生之日起5日內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>
第十六條 所出資企業(yè)對外擔(dān)保,必須按規(guī)定的決策程序辦理。經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),所出資企業(yè)可以對符合條件的本市國有企業(yè)或委托管理企業(yè)提供擔(dān)保,但其擔(dān)?？傤~不得超過本企業(yè)出資額(股權(quán))的50%(投資性公司除外)。禁止國有及國有控股企業(yè)(含利用國有股權(quán))為非國有企業(yè)和個(gè)人提供擔(dān)保,但經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立專門從事?lián)I(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)除外。
第十七條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對國有資產(chǎn)規(guī)模較大、法人治理結(jié)構(gòu)完善、公司制改革規(guī)范、內(nèi)部管理制度健全、經(jīng)營狀況較好的大型國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。被授權(quán)的國有獨(dú)資公司、國有獨(dú)資企業(yè)對其全資、控股、參股企業(yè)中國家投資形成的國有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營、管理和監(jiān)督,并承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。
市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)國有資產(chǎn)存量進(jìn)行有效整合,組建國有資產(chǎn)營運(yùn)主體。
第十八條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的兼并破產(chǎn)工作,并配合有關(guān)部門做好企業(yè)職工安置等工作。
第四章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理
第十九條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定,辦理企業(yè)國有資產(chǎn)占有、變動、注銷的產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年度檢查制度。
國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到受理申報(bào)后10日內(nèi)對申報(bào)產(chǎn)權(quán)登記的單位做出準(zhǔn)予登記或不予登記的決定。
第二十條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)國有企業(yè)之間、國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間、國有企業(yè)與自然人之間的產(chǎn)權(quán)糾紛。
第二十一條 所出資企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)交易、權(quán)屬變動等涉及國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為時(shí),應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
第二十二條 所出資企業(yè)有下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估:
(一)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或股份有限公司;
(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資;
(三)合并、分立、破產(chǎn)、解散;
(四)非上市公司國有股東股權(quán)比例變動;
(五)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;
(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換;
(七)整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)托管、租賃給非國有單位;
(八)以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù);
(九)確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值;
(十)收購非國有單位的資產(chǎn);
(十一)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資;
(十二)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債;
(十三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。
第二十三條 所出資企業(yè)有下列行為之一的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：
(一)經(jīng)市政府或市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),對企業(yè)整體或部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn);
(二)國有獨(dú)資企業(yè)與其下屬獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))置換和無償劃轉(zhuǎn)。
第二十四條 對涉及土地的單項(xiàng)資產(chǎn)評估報(bào)告,市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在備案或核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)土地管理部門備案后再進(jìn)行終極備案或核準(zhǔn)。對涉及企業(yè)國有資產(chǎn)整體或部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓而進(jìn)行的整體資產(chǎn)評估報(bào)告,由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)直接終極備案或核準(zhǔn),在法定期限內(nèi)其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn),不再重復(fù)評估。對涉及重大國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)評估報(bào)告,由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織專家評審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第二十五條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到資產(chǎn)評估報(bào)告核準(zhǔn)或備案申請后,經(jīng)審核符合條件的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理完備案或核準(zhǔn)手續(xù);對經(jīng)審核材料不齊全的或?qū)υu估結(jié)果有異議需要重新調(diào)整的,待企業(yè)補(bǔ)充完善或評估機(jī)構(gòu)重新調(diào)整后及時(shí)予以辦理。
第二十六條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所出資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作,負(fù)責(zé)對各項(xiàng)資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定,對清產(chǎn)核資中反映出來的問題提出明確的整改意見,并對企業(yè)占有的國有資本進(jìn)行核實(shí)。
第二十七條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)就清產(chǎn)核資中反映出來的各種管理問題分清工作責(zé)任,并建立健全各項(xiàng)管理制度,鞏固清產(chǎn)核資結(jié)果。
第二十八條 所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人對申報(bào)的清產(chǎn)核資工作結(jié)果的真實(shí)性和完整性承擔(dān)責(zé)任,社會中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)清產(chǎn)核資審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性和可靠性承擔(dān)責(zé)任。
第二十九條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系,對國有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行科學(xué)評價(jià),為業(yè)績考核、收入分配、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人管理提供充分有效的依據(jù);建立企業(yè)績效評價(jià)制度,對國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的國有資產(chǎn)營運(yùn)效果和財(cái)務(wù)效益狀況進(jìn)行年度綜合評價(jià),為考核所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績提供依據(jù)。
第三十條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國有資本收益的收繳,并在所出資企業(yè)編制企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算的基礎(chǔ)上,建立市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第三十一條 市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算納入市本級政府預(yù)算統(tǒng)一管理。
列入市本級政府預(yù)算的國有資產(chǎn)收益,主要用于國有資產(chǎn)再投資、國有企業(yè)改制、補(bǔ)充國有企業(yè)資本金、國有資產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)以及市人民政府確定的支出等方面。
第三十二條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查,掌握所出資企業(yè)國有資產(chǎn)基本情況和運(yùn)營狀況,對其資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、發(fā)展能力等情況進(jìn)行分析和評價(jià),并向市人民政府報(bào)告企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營情況。
第三十三條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理,促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動。
已經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具成交確認(rèn)書的國有產(chǎn)權(quán)交易,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)直接辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù),不得要求重新交易和重新收取交易費(fèi)用。
第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督
第三十四條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表市人民政府向所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會;依照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和公司章程,向所出資企業(yè)中的國有控股、國有參股公司派出監(jiān)事。
監(jiān)事會的組成、職權(quán)、工作方式、行為規(guī)范等,參照國務(wù)院《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法向所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān),對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營效益進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理辦法由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定并組織實(shí)施。
所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,定期向市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。
第三十六條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,組織對所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)等有關(guān)部門依法實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。
第三十七條 國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制,健全科學(xué)決策機(jī)制,健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度,形成完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范、控制和補(bǔ)救機(jī)制。
第三十八條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)所出資企業(yè)法律顧問制度建設(shè),按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)企業(yè)法律顧問管理工作。
第三十九條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全所出資企業(yè)中國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人重大決策失誤責(zé)任追究制度,明確其因不當(dāng)決策給企業(yè)國有資產(chǎn)造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：
(一)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的;
(二)違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,侵犯其合法權(quán)益,造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的;
(三)重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)而未報(bào)其批準(zhǔn)的;
(四)其他違法行為。
第四十一條 所出資企業(yè)中的國有及國有控股企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按規(guī)定向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的;
(二)未按規(guī)定辦理國有產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)年檢或在產(chǎn)權(quán)登記和年檢過程中隱瞞真實(shí)情況的,或違反規(guī)定偽造、涂改、出賣出借國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證書的;
(三)未按規(guī)定對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估的;
(四)違反規(guī)定編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)信息,嚴(yán)重影響國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告質(zhì)量的;
(五)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批、決定、審核的重大事項(xiàng)而未報(bào)其審批、決定、審核的。
第四十二條 國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守,造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,并給予紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 有關(guān)部門對已經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具成交確認(rèn)書的國有產(chǎn)權(quán)交易,要求重新交易并重新收取交易費(fèi)用的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人,5年內(nèi)不得擔(dān)任本市任何國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人;造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的,終身不得擔(dān)任本市國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人。
第七章 附 則
第四十五條 所出資企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)、權(quán)利和義務(wù)等,依照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)法律法規(guī)和本辦法制定相關(guān)的管理制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第四十七條 區(qū)人民政府對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,本辦法施行前本市制定的有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的,依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容
1.占有產(chǎn)權(quán)登記
履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和履行出資人職責(zé)的企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：
(1)因投資、分立、合并而新設(shè)企業(yè)的;
(2)因收購、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的;
(3)其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。
2.變動產(chǎn)權(quán)登記
(1)企業(yè)名稱改變的;
(2)企業(yè)組織形式、級次發(fā)生變動的;
(3)企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動的;
(4)企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動的;
(5)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的其他情形。
3.注銷產(chǎn)權(quán)登記
(1)企業(yè)解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)的;
(2)企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的。
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