海口市再生資源回收利用管理辦法
?？谑性偕Y源回收利用管理辦法
再生資源是“被放錯地方的垃圾”,具有一定的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益,因此有必要進行回收利用。下文是?？谑性偕Y源回收利用管理辦法，歡迎閱讀!
?？谑性偕Y源回收利用管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范再生資源回收利用經(jīng)營活動,促進資源節(jié)約與綜合利用,保護生態(tài)環(huán)境,維護經(jīng)營者的合法權(quán)益,實施推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)節(jié)約型城市,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱再生資源,是指社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有使用價值,經(jīng)過社會回收、加工、整理,能夠使其重新獲得價值的各種廢舊物資。再生資源包括：廢舊金屬材料及制品,報廢的機電設(shè)備、廢舊車船及其拆解品、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊木材及木制品、廢舊物資處理的倉儲積壓物品、廢舊塑料、紙張、棉麻、毛、骨、玻璃、橡膠等。
第三條 本市轄區(qū)內(nèi)從事再生資源回收利用的企業(yè)和個人以及從事相關(guān)管理活動的部門、單位均應(yīng)遵守本辦法。
第四條 再生資源回收利用應(yīng)當有利于防止環(huán)境污染;有利于改善城市容貌;有利于維護社會治安秩序。
第五條 政府鼓勵全社會各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源,提倡設(shè)立規(guī)范管理的回收網(wǎng)點,逐步推廣實行再生資源分類回收利用,全民參與建設(shè)節(jié)約型城市。
第六條 政府鼓勵推廣應(yīng)用再生資源開發(fā)利用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,鼓勵多渠道、多方式籌集再生資源開發(fā)利用資金,按照投資者受益的原則,制定相應(yīng)政策,鼓勵單位和個人投資再生資源綜合利用項目建設(shè)。
第七條 再生資源行業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的一個重要組成部份,堅持統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局原則,實行公平、有序的市場競爭,建立規(guī)范的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),提高再生資源回收利用水平。
第八條 市、區(qū)政府加強對再生資源回收利用及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀調(diào)控、指導(dǎo),使之沿健康、有序、高效的方向發(fā)展。
第九條 市再生資源管理辦公室負責本市再生資源回收利用管理工作,其職能是對本市再生資源行業(yè)的發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排,對全市經(jīng)營再生資源的單位、個體經(jīng)營者的收購、銷售、加工全過程的監(jiān)督、管理。根據(jù)國家的政策、法規(guī),會同公安、工商等有關(guān)部門對本市再生資源市場進行管理,稽查和打擊違法違章經(jīng)營活動,規(guī)范交售行為;根據(jù)本市創(chuàng)建標準的要求,配合市綜治辦、愛衛(wèi)辦、創(chuàng)建辦規(guī)劃好網(wǎng)點的布局和抓好本行業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
公安、工商、環(huán)保、安全生產(chǎn)、商務(wù)、電力、電信、衛(wèi)生、保密、稅務(wù)、規(guī)劃、城管等部門應(yīng)按各自職責協(xié)同做好再生資源回收利用的管理工作。
再生資源回收利用協(xié)會作為行業(yè)自律組織應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律法規(guī),獨立開展加強行業(yè)自律的工作,向政府有關(guān)主管部門反映會員的正當要求和意見,向經(jīng)營單位、個人提供信息和人員培訓(xùn)等。再生資源回收利用協(xié)會可以制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)從業(yè)標準,依法保護會員的合法權(quán)益,協(xié)助政府加強行業(yè)管理和維護市場經(jīng)濟秩序。
第二章 行業(yè)管理
第十條 市再生資源管理辦公室會同城市規(guī)劃、環(huán)境保護部門編制本市再生資源行業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點的布局規(guī)劃,報經(jīng)市政府批準后向社會公布,并組織實施。
第十一條 在?？诘貐^(qū)從事再生資源回收利用經(jīng)營包括流動收購,要按規(guī)定辦理工商、稅務(wù)等證照,持證照依法經(jīng)營。流動收購人員在本人常住戶口所在地或暫住證發(fā)放地的工商行政管理部門登記,持證收購。
第十二條 屬無證照經(jīng)營的由工商行政管理部門依法取締。
第十三條 設(shè)立的再生資源集散交售市場、中心或加工場,要按環(huán)境保護部門要求進行建設(shè)項目環(huán)境影響評估。
第十四條 再生資源經(jīng)營單位要按衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門要求設(shè)置相關(guān)的治理、防范設(shè)施,并采取綠化、美化措施,強化消防責任,不得妨礙城市市容和留有火災(zāi)隱患。
第十五條 市再生資源管理辦定期向各區(qū)政府通報設(shè)置在其轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營網(wǎng)點情況,并協(xié)同做好所在區(qū)經(jīng)營網(wǎng)點的治安、衛(wèi)生、安全、消防等工作。
第三章 經(jīng)營管理
第十六條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當采取措施,方便城鄉(xiāng)居民和企事業(yè)單位積攢、交售再生資源。
第十七條 再生資源回收經(jīng)營者及流動收購人員嚴禁回收下列物品：
(一)槍支、彈藥、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品;
(二)列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物;
(三)無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材;
(四)公安機關(guān)通報尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
第十八條 再生資源回收經(jīng)營者和流動收購人員在回收過程中發(fā)現(xiàn)有出售禁收物品的,應(yīng)當立即報告公安機關(guān)。
第十九條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的,應(yīng)當查驗來源證明,并對出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號碼以及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等如實進行登記。
第二十條 再生資源回收經(jīng)營者從事報廢汽車回收經(jīng)營的,應(yīng)當符合國務(wù)院《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件。拆解的汽車“五大總成”,必須作為廢舊金屬交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料,不得利用汽車“五大總成”及其他零配件組裝機動車。
第二十一條 再生資源回收利用的經(jīng)營者對回收的再生資源運輸、加工、處理,不得污染環(huán)境,不得影響周圍單位和居民的正常生產(chǎn)和生活。
第二十二條 再生資源回收經(jīng)營者和流動收購人員回收再生資源,不得欺行霸市或以不正當手段競爭。
第二十三條 再生資源管理部門依法加強對再生資源回收市場的監(jiān)督管理,對再生資源回收過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時查處或通報有關(guān)部門及時查處。
再生資源回收利用經(jīng)營者應(yīng)當接受市再生資源管理部門的監(jiān)督檢查,不得拒絕或阻撓。
第二十四條 再生資源回收利用企業(yè)要加強從業(yè)人員保密宣傳教育,不得收購載有國家秘密的文件資料和其他物品。對有交售國家秘密文件資料的,要及時向市、區(qū)保密部門或市再生資源管理辦公室報告,不得自行處理。
第二十五條 再生資源經(jīng)營單位、個人違反治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條 再生資源回收利用經(jīng)營者和再生資源交易市場、加工場開辦者違反工商行政管理法律、法規(guī)規(guī)定的,由工商行政管理部門依法處罰;情節(jié)嚴重的,依法予以取締。違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)部門依法給予處罰。
第四章 附 則
第二十七條 本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬,是指由于鐵路、電力、通訊、水利、國防、交通、采礦、采油、城市公用設(shè)計及其他生產(chǎn)、建設(shè)、拆遷過程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去或部分失去原有使用價值的金屬材料和金屬制品。具體范圍按國家分類標準執(zhí)行。
第二十八條 危險廢物的回收,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自2006年3月1日起施行。
再生資源的類別
不可再生
是指被人類開發(fā)利用一次后，在相當長的時間(千百萬年以內(nèi))不可自然形成或產(chǎn)生的物質(zhì)資源，它包括自然界的各種金屬礦物、 非金屬礦物、巖石、 固體燃料(煤炭、石煤、泥炭)、液體燃料(石油)、氣體燃料(天然氣)等，甚至包括地下的 礦泉水，因為它是雨水滲入地下深處，經(jīng)過幾十年，甚至幾百年與礦物接觸反應(yīng)后的產(chǎn)物。
可再生
是指被人類開發(fā)利用一次后，在一定時間(一年內(nèi)或數(shù)十年內(nèi))通過天然或人工活 動可以循環(huán)地自然生成、生長、繁衍，有的還可不斷增加儲量的物質(zhì)資源，它包括地表水、土壤、植物、動物、水生生物、微生物、森林、草原、空氣、陽光(太陽能)、氣候資源和海洋資源等。但其中的動物、植物、水生生物、微生物的生長和繁衍受人類造成的環(huán)境影響的制約。
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