?？谑协h(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法
海口市環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法
近些年來,由于人類的生產(chǎn)和生活導(dǎo)致了海洋資源的破壞和海洋環(huán)境的持續(xù)惡化?？v觀全球,海洋環(huán)境污染事故屢屢發(fā)生,這與相關(guān)的海洋環(huán)境法律責(zé)任尤其是行政法律責(zé)任不能有效實現(xiàn)有密切關(guān)系。下文是?？谑协h(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法，歡迎閱讀!
?？谑协h(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法全文
第一條 為保證環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行,及時有效查處環(huán)境污染違法行為,改善環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 各級人民政府和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人按分工職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的防范、發(fā)生和治理,依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,依照本辦法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。各級人民政府和政府有關(guān)部門對環(huán)境污染負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本辦法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對造成環(huán)境污染的企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人可以給予行政處分的,依照本辦法規(guī)定給予行政處分;對污染單位和有關(guān)人員的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 各級人民政府和政府有關(guān)部門按照人事管理權(quán)限和處理程序,對環(huán)境污染責(zé)任人員給予行政處分。
第四條 各級人民政府和政府有關(guān)部門有下列行為之一的,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,尚未構(gòu)成犯罪的,給予降級或者撤職處分：
(一)采取地方保護(hù)措施,不執(zhí)行國家、省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,導(dǎo)致轄區(qū)或者相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴(yán)重污染的;
(二)對依法作出的關(guān)于排污單位限期治理、限產(chǎn)、停業(yè)或者關(guān)閉的決定組織實施不力,造成嚴(yán)重污染的;
(三)對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須編報環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目,未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批而為其辦理立項、用地、規(guī)劃、設(shè)計、證照等審批手續(xù)的;
(四)新建或者未按規(guī)定取締國家和省明令禁止的污染項目的;
(五)對發(fā)生的污染事故未按規(guī)定報告或者未及時、妥善處理,造成污染加重的;
(六)對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染糾紛,未及時妥善處理,造成群眾集體上訪或者人員傷亡的;
(七)縱容、包庇、放任排污單位閑置、拆除或者不正常使用污染防治設(shè)施,造成超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的;
(八)阻撓、限制環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的。
第五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者依法委托的執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,給予降級、撤職或者開除處分：
(一)違反建設(shè)項目環(huán)境管理規(guī)定批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書(表),造成環(huán)境污染的;
(二)對不符合竣工驗收條件或者未完成限期治理任務(wù)的項目予以驗收通過,造成環(huán)境污染的;
(三)謊報、瞞報、拒報環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)或者污染事故的;
(四)未按規(guī)定征收、上繳排污費或者挪用排污費的;
(五)未依法查處環(huán)境違法行為,造成環(huán)境嚴(yán)重污染的;
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第六條 國有企事業(yè)單位有下列行為之一的,給予單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣影響的,給予降級或者撤職處分。各級人民政府和政府有關(guān)部門不作為或者作為不力的,相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。
(一)使用或者轉(zhuǎn)讓國家、省明令淘汰的工藝或者設(shè)備,造成環(huán)境污染的;
(二)未執(zhí)行依法作出的限期治理、限產(chǎn)、停產(chǎn)停業(yè)或者關(guān)閉決定,造成環(huán)境污染的;
(三)未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用規(guī)定的;
(四)擅自閑置、拆除或者不正常使用污染防治設(shè)施,造成環(huán)境嚴(yán)重污染的;
(五)超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排放污染物,造成污染事故的;
(六)造成外來生物入侵等生態(tài)破壞的;
(七)對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染未及時治理的;
(八)拒不執(zhí)行依法作出的環(huán)境保護(hù)行政處罰決定的;
(九)妨礙、抗拒環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法的;
(十)其他違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第七條 有下列情節(jié)之一的,應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：
(一)偽造、藏匿、銷毀證據(jù)或者隱瞞事實的;
(二)打擊報復(fù)舉報人的;
(三)強(qiáng)迫或者唆使下屬工作人員妨礙、抗拒執(zhí)法的;
(四)屢犯不改或者拒不糾正違法行為的;
(五)造成飲用水源地或者生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等特殊區(qū)域嚴(yán)重污染的;
(六)發(fā)生重大或者特大污染事故的;
(七)其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情節(jié)。
第八條 有下列情節(jié)之一的,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分：
(一)主動檢查違法行為并及時糾正,積極挽回?fù)p失和影響的;
(二)檢舉、揭發(fā)他人違法行為屬實的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處分的情節(jié)。
第九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門查處的違法案件,認(rèn)為需要依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政處分的,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)機(jī)關(guān)提出書面建議,并移送有關(guān)證據(jù)資料。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對建議事項進(jìn)行調(diào)查研究,并依法作出處理決定,同時反饋給環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對各級人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)實施監(jiān)察,并可以根據(jù)環(huán)境污染情形依照有關(guān)規(guī)定作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
第十一條 對依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員,各級人民政府或者政府有關(guān)部門無正當(dāng)理由不給予行政處分的,由上級人民政府或者政府有關(guān)部門對不作為的人民政府和政府部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人給予記過以上的行政處分。
第十二條 本辦法所稱污染事故、重大污染事故、特大污染事故的確定,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章,造成生態(tài)破壞的,可以參照本辦法規(guī)定追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
環(huán)境污染的類型
一次污染物
又稱“原生污染物”。由污染源直接或間接排入環(huán)境的污染物。如排入潔凈大氣和水體內(nèi)的化學(xué)毒物、病毒等。是環(huán)境污染的主要來源。
二次污染物
也稱“次生污染物”。由污染源排出的污染物(通常稱“一次污染物”)在環(huán)境中演化而成的新污染物。往往對環(huán)境和人體的危害更為嚴(yán)重。如大氣中的二氧化硫和水蒸氣相遇而生成的硫酸霧，其刺激作用比二氧化硫強(qiáng)十倍;發(fā)生光化學(xué)煙霧時，所產(chǎn)生的臭氧、甲醛和丙烯醛等二次污染物，對動植物和建筑材料有較大的危害。
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