??谑袩o公害食用農(nóng)產(chǎn)品管理辦法
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盡管我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平邁上了新臺階,但當前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題依然存在,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和出口受阻現(xiàn)象還時有發(fā)生。下文是??谑袩o公害食用農(nóng)產(chǎn)品管理辦法,歡迎閱讀!
海口市無公害食用農(nóng)產(chǎn)品管理辦法全文
第一條 為了促進無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,保障食品安全和人體健康,不斷提高生活質(zhì)量,根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品,是指產(chǎn)地符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準》,生產(chǎn)、加工符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》,質(zhì)量符合《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準》,經(jīng)批準可以使用無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標志的農(nóng)產(chǎn)品及其初級加工產(chǎn)品,包括蔬菜、瓜果、畜禽及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。
第三條 ??谑修r(nóng)林水利行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。市計劃、財政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)保及工商等有關(guān)部門,在各自職責范圍內(nèi)配合市農(nóng)林水利行政主管部門做好本市無公害食用農(nóng)產(chǎn)品管理工作。
第四條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),應(yīng)當以推進農(nóng)業(yè)標準化為導(dǎo)向,通過改善生產(chǎn)基地環(huán)境,加強技術(shù)指導(dǎo),強化農(nóng)用生產(chǎn)資料使用管理,在無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程推行安全衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督。
第五條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營,應(yīng)當以市場為導(dǎo)向,建立市場約束和行業(yè)自律機制,重點監(jiān)控加工、流通環(huán)節(jié),完善各類市場內(nèi)部安全衛(wèi)生質(zhì)量管理責任制,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營行為。
第六條 本市各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)制定無公害食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和計劃,并將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,對從事無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷售的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)予以必要的經(jīng)濟、技術(shù)、政策扶持,促進無公害食用農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)的發(fā)展。
第七條 新聞媒體應(yīng)當開展有關(guān)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品知識的宣傳,提高市民食用農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量意識。
鼓勵單位和個人對政府部門無公害食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作提出建議和意見,并對生產(chǎn)、經(jīng)營無公害食用農(nóng)產(chǎn)品中的違法行為進行舉報。
第八條 各區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域的自然條件、土地利用規(guī)劃和無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點,制定無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)劃。
第九條 符合國家、地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標準和規(guī)劃要求的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,可向市農(nóng)林水利行政主管部門申報無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,由市農(nóng)林水利行政主管部門組織有關(guān)專家進行評審后,報送有關(guān)部門授予無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地證書。
第十條 農(nóng)林水利、環(huán)保等部門應(yīng)當按照各自職責,對無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十一條 禁止向無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和其他生產(chǎn)場所排放重金屬、硝酸鹽、油類、酸液、堿液、劇毒廢液、放射性廢水和未經(jīng)處理的含病原體的污水,或者傾倒、填埋有害的廢棄物和生活垃圾。
第十二條 在無公害蔬菜、瓜果的生產(chǎn)過程中,應(yīng)當按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求使用肥料、農(nóng)藥。鼓勵科學(xué)使用有機肥、微生物肥料、生物農(nóng)藥和可降解地膜等生產(chǎn)技術(shù)。
在無公害畜禽、牛奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,應(yīng)當按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定使用獸藥、飼料和飼料添加劑。
第十三條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在生產(chǎn)活動中,應(yīng)當建立安全衛(wèi)生質(zhì)量記錄規(guī)程,如實記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑使用以及防疫、檢疫等情況,保證產(chǎn)品的可追溯性。
其他的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)場所也應(yīng)當參照無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理方式,記錄農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)資料的使用情況。
第十四條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地應(yīng)當對其生產(chǎn)的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品實行安全衛(wèi)生質(zhì)量檢驗,并提供產(chǎn)品合格證明。
經(jīng)初級加工、有包裝的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當在產(chǎn)品包裝上標注產(chǎn)品的加工單位和原生產(chǎn)基地。
第十五條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在產(chǎn)品投放市場之前,應(yīng)當就其產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況向有關(guān)監(jiān)督管理部門和經(jīng)營者做出承諾。
第十六條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和個人申請使用無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標志的,應(yīng)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門提出申請,由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門組織相關(guān)部門進行評審后,報送有關(guān)部門授予無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標志。
獲得無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標志后,生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和個人可以按規(guī)定在其產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上標注無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的標志。
第十七條 未經(jīng)申報和專門機構(gòu)認定,任何單位和個人不得擅自使用無公害食用農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食用農(nóng)產(chǎn)品證書和標志。
第十八條 依照有關(guān)法律規(guī)定,對畜禽實行計劃免疫,對嚴重危害人體健康和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的畜禽疫病實施強制免疫。各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)和流通的畜禽及其產(chǎn)品的疫病監(jiān)測。
本市各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對畜禽及其產(chǎn)品進行檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽及其產(chǎn)品,由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫合格證明,畜禽產(chǎn)品同時加蓋或者加封動物防疫監(jiān)督機構(gòu)使用的驗訖標志。
第十九條 畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場、肉類聯(lián)合加工廠發(fā)現(xiàn)經(jīng)檢疫不合格或者病死、死因不明的、染病的畜禽及其產(chǎn)品,染病畜禽及其排泄物應(yīng)當主動送交指定的化制場所進行無害化處理。
第二十條 在無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動中,禁止下列行為:
(一)使用甲胺磷等劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥;
(二)使用鹽酸克倫特羅(俗稱“瘦肉精”)、孔雀石綠等禁止使用的物質(zhì)作為獸藥、飼料和飼料添加劑;
(三)使用假、劣獸藥、將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。
第二十一條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)在批準設(shè)立的下列經(jīng)銷場所銷售:
(一)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場;
(二)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品零售市場;
(三)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品超市配送中心、連鎖店;
(四)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、連鎖店內(nèi)的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品專營點(柜、臺)。
第二十二條 市經(jīng)濟貿(mào)易主管部門應(yīng)會同市農(nóng)林水利主管部門、市衛(wèi)生主管部門和工商行政管理部門,根據(jù)無公害食用農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃,提出無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的建設(shè)計劃和管理辦法,報市人民政府批準后施行。
在制定無公害食用農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)計劃和管理辦法時,應(yīng)當征詢無公害食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。
第二十三條 經(jīng)營者設(shè)立無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所從事經(jīng)營的,應(yīng)當遵照國家關(guān)于設(shè)立企業(yè)的法律規(guī)定和農(nóng)產(chǎn)品市場的設(shè)立條件,取得衛(wèi)生行政管理部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證,畜禽及其產(chǎn)品經(jīng)營場所還需取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門發(fā)放的動物防疫合格證,并向工商行政管理部門辦理登記后,方可從事經(jīng)營活動。
第二十四條 有關(guān)政府部門應(yīng)當以書面形式,向無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者告知其應(yīng)當遵守的相關(guān)法律規(guī)定、行為規(guī)則和法律責任。
無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者應(yīng)當就其經(jīng)營產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量問題,向有關(guān)政府部門做出承諾,保證達到安全衛(wèi)生質(zhì)量的要求,并就經(jīng)營者侵害消費者權(quán)益的行為所造成的損失予以先行賠償。
第二十五條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者,對進入本場所的經(jīng)營者的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量狀況負有管理的責任,并應(yīng)達到以下要求:
(一)建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度,配備專、兼職食品衛(wèi)生管理人員;
(二)建立無公害食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量流通檔案;
(三)開展無公害食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗,按規(guī)定索取產(chǎn)品及原料檢驗合格證明;
(四)組織有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進行健康檢查。
各類無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者可以通過與經(jīng)營者簽訂安全衛(wèi)生質(zhì)量協(xié)議方式,明確安全衛(wèi)生質(zhì)量的責任。
第二十六條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所的開辦者應(yīng)當在場內(nèi)的顯著位置設(shè)立公示牌,并由工商行政管理部門監(jiān)督設(shè)立。
第二十七條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、新聞媒體向社會推薦無公害食用農(nóng)產(chǎn)品,并實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。鼓勵和引導(dǎo)超市、連鎖商業(yè)企業(yè)優(yōu)先經(jīng)銷無公害食用農(nóng)產(chǎn)品。
第二十八條 建立無公害食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督檢測機構(gòu),為執(zhí)法監(jiān)督活動提供專業(yè)檢測數(shù)據(jù)。
無公害食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市配送中心和大型食品加工企業(yè)應(yīng)當配置安全衛(wèi)生質(zhì)量檢測設(shè)施,配備專業(yè)檢測人員,并建立相關(guān)的檢測工作規(guī)程和管理制度。
其他無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者可以自行進行產(chǎn)品檢測,也可以委托有關(guān)社會檢測機構(gòu)進行產(chǎn)品檢測。
對于檢測為不合格的無公害食用農(nóng)產(chǎn)品,檢測者應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制止其出售和轉(zhuǎn)移,并及時報告工商行政管理部門進行處理。
第二十九條 凡進入本市無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷場所銷售的產(chǎn)自外地的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當由產(chǎn)地出具檢疫、檢測報告等合法憑證,接受經(jīng)授權(quán)的檢疫、檢測機構(gòu)的抽檢。
第三十條 對經(jīng)營過程中不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品的無害化處理,按照本辦法第十八條關(guān)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品無害化處理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當針對無公害食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中安全衛(wèi)生質(zhì)量方面存在的問題,及時通過各種渠道予以公布,提示消費者采取相應(yīng)的識別措施。
第三十二條 禁止銷售使用過甲胺磷等劇毒、高殘留農(nóng)藥的蔬菜、瓜果產(chǎn)品,含有“瘦肉精”等的有害畜禽產(chǎn)品,以及法律、法規(guī)、規(guī)章禁止銷售和不符合國家強制性標準的其他農(nóng)產(chǎn)品。
第三十三條 舉辦重大公共活動、重要會議除采購無公害食用農(nóng)產(chǎn)品外,具體承辦單位應(yīng)當將所購農(nóng)產(chǎn)品抽樣送交具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢驗。
第三十四條 有下列行為之一的,由農(nóng)林水利行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重分別給予處罰:
(一)違反本辦法第十一條規(guī)定的,依照《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條例》第三十三條規(guī)定予以處罰。
(二)違反本辦法第十二條第二款和第二十條第(二)、(三)項規(guī)定的,責令停止使用,情節(jié)嚴重的,處以1000元以下的罰款。
(三)違反本辦法第十三條規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,處以1000元以下的罰款。
(四)違反本辦法第十九條、第三十條規(guī)定的,依照《中華人民共和國動物檢疫法》第四十六條的規(guī)定予以處罰。
(五)違反本辦法第二十條第(一)項規(guī)定的,依照《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》第三十九條的規(guī)定予以處罰。
(六)未經(jīng)申報和專門機構(gòu)認定,使用無公害食用農(nóng)產(chǎn)品基地、無公害食用農(nóng)產(chǎn)品名稱或標志的,責令改正,并處以1000元以上5000元以下的罰款。
上述違反本辦法的行為,農(nóng)林水利主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可按規(guī)定相應(yīng)取消行為人無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標志或無公害食用農(nóng)產(chǎn)品標志。
第三十五條 無公害食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營過程中違反衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、經(jīng)濟貿(mào)易、環(huán)保及工商等管理規(guī)定的,由各部門依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定分別給予處罰。
第三十六條 當事人對具體行政行為不服,可以依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。逾期不申請復(fù)議,不起訴,又不履行具體行政行為的,由做出具體行政行為的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 在對無公害食用農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量管理和監(jiān)督中,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的,由上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十八條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,由??谑腥嗣裾撠熃忉尅?/p>
第三十九條 本辦法自2002年7月15日施行。
無公害農(nóng)產(chǎn)品認證如何申報
無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請主體應(yīng)當具備國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件,具有組織管理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔責任追溯的能力。從2009年5月1日起,不再受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學(xué)研究機構(gòu)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請。
無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測,灌溉用水(畜禽飲用、加工用水)、土壤、大氣等符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求,產(chǎn)地周圍3公里范圍內(nèi)沒有污染企業(yè),蔬菜、茶葉、果品等產(chǎn)地應(yīng)遠離交通主干道100米以上;無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)集中連片、產(chǎn)品相對穩(wěn)定,并具有一定規(guī)模。
無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申報范圍,嚴格限定在農(nóng)業(yè)部公布的《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)。從2009年5月1日起,凡不在《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請,一律不再受理。
在各級農(nóng)業(yè)部門的積極組織和協(xié)調(diào)下,無公害農(nóng)產(chǎn)品認證當前已步入了規(guī)范、有序、快速發(fā)展的軌道,形成了全國“一盤棋”的發(fā)展格局。截止2008年底,全國共認證無公害農(nóng)產(chǎn)品47965個,獲證單位23909個,產(chǎn)品總量2.65億噸。其中,種植業(yè)認證產(chǎn)品35389個;畜牧業(yè)產(chǎn)品6065個;漁業(yè)產(chǎn)品6520個。共認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地44915個,其中,種植業(yè)產(chǎn)地29871個,面積規(guī)模3905.51萬公頃,占全國耕地總面積的30%。畜牧業(yè)產(chǎn)地面9758個,養(yǎng)殖規(guī)模39.16億頭(只、羽);漁業(yè)產(chǎn)地5286個,面積267.26萬公頃。
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