浙江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法
國(guó)家賠償費(fèi)用是指依照國(guó)家賠償法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向賠償請(qǐng)求人賠償?shù)馁M(fèi)用。追償程序不合理是我國(guó)國(guó)家賠償費(fèi)用追償率很低的一個(gè)重要原因。下文是浙江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家賠償費(fèi)用管理，保障公民、法人和其他組織享有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》(以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家賠償法》)、《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省國(guó)家賠償費(fèi)用的預(yù)算、申請(qǐng)、受理和支付以及追償?shù)裙芾砘顒?dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱的國(guó)家賠償費(fèi)用，是指賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定向賠償請(qǐng)求人賠償?shù)馁M(fèi)用。
本辦法所稱的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，包括行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)(含《國(guó)家賠償法》第三十八條規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，下同)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定，依照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 國(guó)家賠償費(fèi)用由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一管理。
國(guó)家賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)依照法定的賠償項(xiàng)目、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序支付。
第四條 國(guó)家賠償費(fèi)用由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，安排一定數(shù)額的國(guó)家賠償費(fèi)用，列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。當(dāng)年需要支付的國(guó)家賠償費(fèi)用超過(guò)本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算安排的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)安排資金。
第五條 賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，在2年時(shí)效內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。行政賠償案件的賠償請(qǐng)求人也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、金額有異議的，或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請(qǐng)求人可以依照《國(guó)家賠償法》規(guī)定的途徑尋求救濟(jì)。
第六條 賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)支付國(guó)家賠償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，提交與申請(qǐng)有關(guān)的生效判決書、行政復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書和身份證明，并提供聯(lián)系方式和資金支付賬號(hào)。
賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以委托他人代為書寫，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并由賠償請(qǐng)求人簽字確認(rèn)或者以其他方式當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)。
第七條 賠償請(qǐng)求人提交的申請(qǐng)材料真實(shí)、有效、完整的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料即為受理，并在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面通知賠償請(qǐng)求人。
申請(qǐng)材料不完整的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的材料。賠償請(qǐng)求人按照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交補(bǔ)正材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料即為受理。不告知需要補(bǔ)正材料的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料即為受理。
申請(qǐng)材料虛假、無(wú)效，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面通知賠償請(qǐng)求人并說(shuō)明理由。
第八條 賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予受理國(guó)家賠償費(fèi)用支付申請(qǐng)的決定有異議的，可以在收到不予受理決定書之日起10日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出決定。
第九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)支付國(guó)家賠償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)財(cái)政部門提交書面支付申請(qǐng)，并隨附賠償請(qǐng)求人按照本辦法第六條第一款規(guī)定提交的書面材料。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府的，應(yīng)當(dāng)自受理支付申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限通知本級(jí)財(cái)政部門支付國(guó)家賠償費(fèi)用。
第十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理國(guó)家賠償費(fèi)用支付申請(qǐng)或者接到本級(jí)人民政府支付通知之日起15日內(nèi)支付國(guó)家賠償費(fèi)用，并分別告知賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和賠償請(qǐng)求人。財(cái)政部門認(rèn)為支付申請(qǐng)或者支付通知中賠償項(xiàng)目、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不符合《國(guó)家賠償法》規(guī)定的，提交賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)依法處理。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)財(cái)政部門之間撥付國(guó)家賠償費(fèi)用的具體操作規(guī)程，由省財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)單位另行制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行國(guó)家賠償義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)責(zé)任人實(shí)行追償。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任人追償部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用;刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向有《國(guó)家賠償法》第三十一條第一款規(guī)定情形之一的責(zé)任人追償部分或者全部國(guó)家賠償費(fèi)用。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)被追償?shù)呢?zé)任人依法給予處分。被追償?shù)呢?zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 國(guó)家賠償費(fèi)用的追償比例根據(jù)違法性質(zhì)、損害后果以及被追償人過(guò)錯(cuò)程度等因素確定。追償金額最高不超過(guò)國(guó)家公布的上一年度職工年平均工資的2倍。作出追償決定時(shí)國(guó)家上一年度職工年平均工資尚未公布的，以已公布的最近年度職工年平均工資為準(zhǔn)。
國(guó)家賠償涉及2個(gè)以上責(zé)任人的，應(yīng)當(dāng)分別確定追償比例和追償金額，合計(jì)追償總額不超過(guò)實(shí)際發(fā)生的國(guó)家賠償費(fèi)用。
第十三條 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自財(cái)政部門告知已支付國(guó)家賠償費(fèi)用之日起60日內(nèi)，作出追償或者不予追償?shù)臎Q定，同時(shí)抄送有關(guān)財(cái)政部門和其他有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)。
刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有《國(guó)家賠償法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以追償情形的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)追償情形之日起60日內(nèi)作出追償?shù)臎Q定，同時(shí)抄送有關(guān)財(cái)政部門和其他有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)。
賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在作出追償決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被追償人的意見(jiàn);對(duì)不予采納的意見(jiàn)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十四條 被追償人不服追償決定的，可以自收到追償決定書之日起30日內(nèi)，向作出追償決定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到復(fù)核申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。對(duì)復(fù)核決定不服的，被追償人可以自收到復(fù)核決定書之日起15日內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申訴。
第十五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出追償決定后，被追償人應(yīng)當(dāng)自收到追償決定書之日起30日內(nèi)繳付追償費(fèi)用。追償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。
第十六條 追償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)一次性繳付。被追償人一次性繳付追償費(fèi)用確有困難的，可以向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提交分期繳付書面申請(qǐng)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)同意分期繳付的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并抄送有關(guān)財(cái)政部門和其他有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)。分期繳付期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年。
第十七條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人依法應(yīng)當(dāng)追償而不追償?shù)模捎嘘P(guān)任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法追究賠償義務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、控告國(guó)家賠償費(fèi)用管理中的違法行為。接受檢舉、控告的財(cái)政、監(jiān)察、人事等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第十九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十條 本辦法自2017年3月1日起施行。
國(guó)家賠償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)金額
2014年5月27日，最高人民法院于下發(fā)通知，公布了2014年作出國(guó)家賠償決定涉及的侵犯公民人身自由權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額為每日200.69元。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2014年5月27日公布，2013年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工年平均工資(即原“全國(guó)在崗職工年平均工資”)數(shù)額為52379元，比上年增加4786元;日平均工資為200.69元，比上年增加18.34元。
國(guó)家賠償法規(guī)定：侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。最高人民法院要求，各級(jí)人民法院在審理國(guó)家賠償案件時(shí)按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
此次最高人民法院頒布的《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定》的司法解釋共24條，自2011年3月22日起施行。據(jù)介紹，司法解釋在規(guī)范審理程序的同時(shí)，突出“簡(jiǎn)便”和“快捷”，使賠償請(qǐng)求人及時(shí)獲得賠償。
新修正的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》已于2010年12月1日起施行，取消確認(rèn)程序是此次修改的一大亮點(diǎn)。為了保障賠償請(qǐng)求人的權(quán)利，本司法解釋規(guī)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任，并規(guī)定賠償請(qǐng)求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但是不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。
新修正的國(guó)家賠償法增加了關(guān)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以與賠償請(qǐng)求人進(jìn)行協(xié)商的規(guī)定，規(guī)定賠償委員會(huì)可以組織賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國(guó)家賠償法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。同時(shí)明確規(guī)定賠償委員會(huì)組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則，賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商，或者協(xié)商不成的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定。本司法解釋規(guī)定如果賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，賠償委員會(huì)審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書。
此次最高人民法院頒布的《關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)定》的司法解釋共24條，自2011年3月22日起施行。據(jù)介紹，司法解釋在規(guī)范審理程序的同時(shí)，突出“簡(jiǎn)便”和“快捷”，使賠償請(qǐng)求人及時(shí)獲得賠償。
新修正的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》已于2010年12月1日起施行，取消確認(rèn)程序是此次修改的一大亮點(diǎn)。為了保障賠償請(qǐng)求人的權(quán)利，本司法解釋規(guī)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任，并規(guī)定賠償請(qǐng)求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但是不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。
新修正的國(guó)家賠償法增加了關(guān)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以與賠償請(qǐng)求人進(jìn)行協(xié)商的規(guī)定，規(guī)定賠償委員會(huì)可以組織賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國(guó)家賠償法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。同時(shí)明確規(guī)定賠償委員會(huì)組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則，賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商，或者協(xié)商不成的，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定。本司法解釋規(guī)定如果賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，賠償委員會(huì)審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國(guó)家賠償決定書。
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