浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法
浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法
規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),建立和推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度是建立法治國家,體現(xiàn)民主政府執(zhí)政合理性以及當(dāng)代中國履行依法行政的基本要求。下文是浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法，歡迎閱讀!
浙江省行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法全文
第一條為建立健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)范行政處罰裁量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政處罰裁量基準(zhǔn)，是指行政處罰實施機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量范圍內(nèi)，對公民、法人和其他組織違反行政管理秩序的行為，據(jù)以確定是否處罰，以及作出何種類別、幅度的處罰及其具體適用情形的細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)。
第三條制定和適用行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、合理的原則。
第四條縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰裁量基準(zhǔn)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第五條省級行政主管部門應(yīng)當(dāng)對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的由本系統(tǒng)執(zhí)行的行政處罰進(jìn)行梳理，并對可以細(xì)化和量化的裁量事項制定行政處罰裁量基準(zhǔn)。國家有關(guān)部門已制定本系統(tǒng)的裁量基準(zhǔn)的，可以不再制定。
下級行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行上級行政處罰裁量基準(zhǔn)，也可以結(jié)合本地區(qū)實際進(jìn)行細(xì)化和量化。
依法受委托實施行政處罰的組織可以擬定行政處罰裁量基準(zhǔn)，但應(yīng)當(dāng)報請委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和公布。
第六條制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照過罰相當(dāng)?shù)囊?，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，對法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的裁量事項作出以下規(guī)定：
(一)可以裁量是否處罰的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定是否處罰的具體適用情形;
(二)可以裁量單處或者并處處罰的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定單處或者并處處罰的具體適用情形;
(三)可以裁量處罰種類的，應(yīng)當(dāng)規(guī)定不同處罰種類的具體適用情形;
(四)可以裁量處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)劃分裁量階次或者明確計算方法，并規(guī)定具體適用情形。
第七條行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的調(diào)整情況或者執(zhí)法工作實際，及時修訂行政處罰裁量基準(zhǔn)。
第八條行政處罰裁量基準(zhǔn)的制定、公布、備案等具體程序和要求，依照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政處罰裁量基準(zhǔn)實施處罰。
適用行政處罰裁量基準(zhǔn)將導(dǎo)致個案處罰明顯不當(dāng)?shù)?，行政處罰實施機(jī)關(guān)可以在不與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況下，變通適用裁量基準(zhǔn)，但必須經(jīng)行政處罰實施機(jī)關(guān)集體討論決定，并充分說明理由;裁量基準(zhǔn)非由本機(jī)關(guān)制定的，應(yīng)當(dāng)將處罰實施情況報制定機(jī)關(guān)備案。
第十條行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之前，告知當(dāng)事人處罰的依據(jù)(含裁量基準(zhǔn))、事實、理由，并在行政處罰決定書中予以闡明。
第十一條行政處罰裁量基準(zhǔn)在適用中需要進(jìn)一步明確界限或者補(bǔ)充作出規(guī)定的，由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實施。
第十二條行政處罰裁量基準(zhǔn)有違法或者明顯不當(dāng)情形的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定予以糾正、變更或者撤銷。
行政處罰實施機(jī)關(guān)不按規(guī)定適用行政處罰裁量基準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)通知其糾正或者由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正;必要時，由本級人民政府或者上級主管機(jī)關(guān)依照職權(quán)予以變更或者撤銷。
第十三條本辦法自2015年10月1日起施行。
行政處罰裁量權(quán)
行政處罰裁量權(quán)，就是對行政處罰實施機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)決定對當(dāng)事人的違法行為是否給予處罰、給予什么處罰的權(quán)限。
根據(jù)行政處罰法的規(guī)定：有權(quán)實施行政處罰的機(jī)關(guān)有三類:
1、具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)
具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)主要是依法履行外部行政管理職能，依法得到明確授權(quán)，代表國家在某一領(lǐng)域內(nèi)行使行政管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。包括各級人民政府以及公安、工商、稅務(wù)、土地、審計、衛(wèi)生等部門。
2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織
工商所、稅務(wù)所、公安派出所等行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)依相應(yīng)法律、法規(guī)享有一定的行政處罰權(quán)，他們必須在授權(quán)法規(guī)定的行政處罰的種類、幅度范圍內(nèi)實施行政處罰。超過授權(quán)法規(guī)定的處罰種類、幅度、數(shù)額的限制，該行政處罰無效。如《稅收征收管理法》第四十九條規(guī)定，稅務(wù)所可對個體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營的單位、個人實施罰款數(shù)額在一千元以下的行政處罰。
3、受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政處罰權(quán)的受托組織
根據(jù)行政管理的實際的需要，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)符合法定條件的組織實施行政處罰，如《治安管理處罰法》規(guī)定在農(nóng)村沒有公安派出所的地方，對違反治安管理行為處以警告、五十元以下罰款的，可以由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決。
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