浙江省林木采伐管理辦法
浙江省林木采伐管理辦法
法人、公民、其他組織向國家林業(yè)行政主管部門提出申請,要求進行林木采伐時,主管部門依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對申請進行審查后,發(fā)放相應(yīng)的林木采伐許可證,允許申請人或組織在一定的范圍內(nèi)進行采伐活動,這就是林木采伐許可。下文是浙江省林木采伐管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省林木采伐管理辦法全文
第一條 為了加強林木采伐管理,有效保護、培育和合理利用森林資源,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林木采伐(包括采挖,下同)及其管理活動,適用本辦法。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對森林資源保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促落實森林采伐限額管理制度，將年森林采伐限額執(zhí)行情況納入年度工作目標管理體系。有關(guān)行政主管部門編制年森林采伐限額和開展相應(yīng)的森林資源一、二類調(diào)查所需的經(jīng)費,列入同級財政預(yù)算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(包括街道辦事處，下同)應(yīng)當(dāng)加強護林員隊伍建設(shè)，依法落實森林資源保護的責(zé)任，做好林木采伐管理的有關(guān)工作。
第四條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林木采伐的管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸行政主管部門以及鐵路部門，按照各自職責(zé)做好林木采伐的管理和監(jiān)督工作。
第五條 年森林采伐限額五年編制一次。年森林采伐限額的編制應(yīng)當(dāng)遵循森林的消耗量低于生長量的原則，符合國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)程，并按照以下規(guī)定編制：
(一)國有林由經(jīng)營單位負責(zé)編制;
(二)集體林和個人所有的林木以及縣、鄉(xiāng)道公路的護路林由縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門負責(zé)編制;
(三)城鎮(zhèn)林木以及國、省道公路和鐵路的護路林，分別由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸行政主管部門以及鐵路部門負責(zé)編制。
各單位編制的年森林采伐限額，由縣(市、區(qū))人民政府或者省有關(guān)行政主管部門以及鐵路部門報送省林業(yè)行政主管部門匯總、平衡,經(jīng)省人民政府審核后，報國務(wù)院審批。
第六條 經(jīng)國務(wù)院批準的年森林采伐限額，由省人民政府分解至縣(市、區(qū))人民政府和省有關(guān)行政主管部門以及鐵路部門。
縣(市、區(qū))人民政府依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的森林蓄積量和各林種蓄積量分解年森林采伐限額;對已制定森林經(jīng)營方案的，依據(jù)森林經(jīng)營方案確定的合理采伐量，分解年森林采伐限額到森林經(jīng)營者。
縣(市、區(qū))人民政府可以單列一部分年森林采伐限額用于因征收征用占用林地、自然災(zāi)害以及依法查處的森林案件中造成的林木損耗。
第七條 林木采伐類型包括主伐、撫育采伐、更新采伐和其他采伐。主伐分為擇伐、皆伐和漸伐三種方式。
主伐中的擇伐強度不得大于伐前林分蓄積量的40%;一次皆伐面積應(yīng)當(dāng)控制在5公頃以內(nèi)，林地坡度在35度以下的林分可以擴大到20公頃，一個自然年度內(nèi)相連地塊的皆伐面積應(yīng)當(dāng)合并計算。
撫育采伐強度不得大于伐前林分蓄積量的40%,伐后林分郁閉度不得小于0.5，但清理自然災(zāi)害受損林木等特殊情形除外。
第八條 用材林的主伐年齡，由縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門根據(jù)林木生長、成熟情況和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營情況確定，并報省林業(yè)行政主管部門備案。
第九條 公益林只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐，具體采伐方式和強度按照公益林管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
嚴格控制采伐天然闊葉林。確需進行撫育和更新性質(zhì)采伐的，采伐強度不得大于伐前林分蓄積量的15%，但征收征用占用林地、建設(shè)護林防火設(shè)施、開設(shè)防火隔離帶需要采伐林木以及清理自然災(zāi)害受損林木等特殊情形除外。
第十條 需要對沿海國家特殊保護林帶的林木進行撫育和更新性質(zhì)采伐的，由所在地縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門審核后，報省林業(yè)行政主管部門審批。
第十一條 依法保護珍貴樹木。因自然災(zāi)害毀壞或者已枯死需要清理采伐,以及特殊情形需要遷移、采伐珍貴樹木的,由縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門審查,經(jīng)同級人民政府審核后，報省林業(yè)行政主管部門審批。城市珍貴樹木的遷移和枯死處理按照城市綠化管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。
利用珍貴樹木的種子人工營造的林木按照一般林木采伐規(guī)定執(zhí)行。
第十二條禁止在下列林地內(nèi)采挖林木:
(一)土壤礫石含量大或者容易引起泥石流的;
(二)坡度大于35度的;
(三)土層瘠薄、采挖后植被難以恢復(fù)的;
(四)省級以上公益林;
(五)灌木林。
第十三條 單位和個人采伐林木，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法》第三十二條的規(guī)定向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門申請林木采伐許可證;采伐城鎮(zhèn)林木以及國、省道公路和鐵路的護路林的，向相應(yīng)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸行政主管部門以及鐵路部門申請林木采伐許可證。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對林木采伐許可的具體程序、方式和批準權(quán)限有規(guī)定的，從其規(guī)定。
申請林木采伐許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)林木采伐許可證申請表;
(二)申請單位或者個人的身份證明材料;
(三)林木權(quán)屬證書等有關(guān)權(quán)屬證明材料;
(四)采伐國有林、公益林、天然闊葉林，以及采伐護路林和城鎮(zhèn)林木的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的采伐作業(yè)設(shè)計文件;
(五)采伐集體林或者個人所有的林木的，應(yīng)當(dāng)提交采伐目的、地點、樹種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他有關(guān)材料。
林木采伐許可證申請表式樣由省林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定。
第十四條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)實行林木采伐公示制度，對林木采伐申請、許可等情況進行公示。采伐國有林的，需在國有林經(jīng)營單位所在地進行公示;采伐集體林或者個人所有的林木的，需在林木所在地行政村或自然村進行公示。公示時間不少于7日。
第十五條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在年森林采伐限額內(nèi)核發(fā)林木采伐許可證。
發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理林木采伐申請之日起10個工作日內(nèi)作出是否許可決定。對符合發(fā)證條件的，核發(fā)林木采伐許可證;對不符合發(fā)證條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由。
縣(市、區(qū))林業(yè)行政主管部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核發(fā)除國有林、天然闊葉林、省級以上公益林外的林木采伐許可證。
征收征用占用林地需要采伐林木的，發(fā)證機關(guān)在用地單位依法取得使用林地審核同意書后，方可核發(fā)相應(yīng)的林木采伐許可證。
第十六條 國有林經(jīng)營單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木的，按小班(或地塊)發(fā)證;因同一建設(shè)工程或者自然災(zāi)害等原因需要采伐林木的，可跨小班(或地塊)發(fā)證。
個人采伐林木實行一戶一證。
第十七條 林木采伐單位和個人應(yīng)當(dāng)與發(fā)證機關(guān)或者受委托核發(fā)林木采伐許可證的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府訂立采伐跡地造林更新協(xié)議，并按照協(xié)議完成更新造林任務(wù)。
實施皆伐作業(yè)的,林木采伐單位和個人應(yīng)當(dāng)按照林木采伐許可證核定的采伐面積更新造林。
第十八條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全林木采伐許可管理制度,建立核發(fā)林木采伐許可證的臺賬,統(tǒng)計分析年森林采伐限額的執(zhí)行情況。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸行政主管部門以及鐵路部門應(yīng)當(dāng)加強對核發(fā)林木采伐許可證的管理，依法對林木采伐實施指導(dǎo)和監(jiān)督,并向縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門提供年森林采伐限額執(zhí)行情況統(tǒng)計分析的有關(guān)數(shù)據(jù)資料。
第十九條 下列情形不需要辦理林木采伐許可證：
(一)農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木;
(二)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營者采挖苗圃地苗木;
(三)竹子的撫育采伐;
(四)采伐胸徑5厘米以下薪炭林的林木;
(五)采伐經(jīng)濟林、用材林內(nèi)的胸徑5厘米以下非目的樹種;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十條 有下列情形之一的,發(fā)證機關(guān)不得核發(fā)林木采伐許可證:
(一)超出年森林采伐限額的;
(二)防護林、特種用途林進行非撫育或非更新性質(zhì)采伐的，或者采伐封山育林的林木的;
(三)上一年度采伐林木后未完成更新造林任務(wù)的;
(四)征收征用占用林地需要采伐林木,但未取得使用林地審核同意書的;
(五)山林權(quán)屬不清或者權(quán)屬有爭議的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十一條 林木采伐單位和個人應(yīng)當(dāng)按照林木采伐許可證的規(guī)定進行采伐，實施邊采伐、邊檢尺。實際采伐數(shù)量與林木采伐許可證核定數(shù)量有誤差的，超出部分不得大于核定數(shù)量的10%，并在當(dāng)?shù)乇灸甓然蛘呦乱荒甓壬植煞ハ揞~中抵扣。
皆伐以面積控制為主。采伐的林木雖未達到林木采伐許可證核定的蓄積量,但已達到林木采伐許可證規(guī)定四至范圍面積的，采伐單位或者個人應(yīng)當(dāng)終止采伐。在林木采伐許可證規(guī)定的四至范圍內(nèi)，已采伐的林木蓄積量超出林木采伐許可證核定蓄積量的，采伐單位或者個人應(yīng)當(dāng)在林木采伐許可證有效期內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出追加采伐蓄積量的書面申請;發(fā)證機關(guān)經(jīng)審查核實，對其超出原定蓄積量25%(包括前款規(guī)定的10%的誤差)以內(nèi)的部分可予以追加，變更林木采伐許可證規(guī)定的蓄積量，但應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)乇灸甓然蛘呦乱荒甓壬植煞ハ揞~中抵扣。
第二十二條 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全林木采伐監(jiān)督檢查制度，加強對林木采伐的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對受委托核發(fā)的林木采伐許可證規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行情況進行檢查。
縣級以上人民政府林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對無林木采伐許可證或者違反林木采伐許可證規(guī)定的蓄積量、樹種、方式、范圍、面積、時間等盜伐和濫伐林木的,應(yīng)當(dāng)依法查處，不得補發(fā)林木采伐許可證。
第二十三條 運輸采伐的木材或者采挖的樹木出縣(市、區(qū))的,應(yīng)當(dāng)依法辦理木材運輸證。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得林木采伐許可證的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷該林木采伐許可證,對當(dāng)事人處以500元以上2000元以下的罰款;已伐林木的，按照無證采伐處理。
第二十六條 違反本辦法第二十一條的規(guī)定，林木采伐單位和個人實際采伐蓄積量超出部分大于林木采伐許可證核定蓄積量10%的，以及按面積實施皆伐的實際采伐蓄積量超出部分在林木采伐許可證核定蓄積量的25%以內(nèi)，但未在林木采伐許可證有效期內(nèi)申請追加采伐蓄積量的，均按照濫伐林木處理。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定,無木材運輸證或者違反木材運輸證規(guī)定運輸采挖的樹木的,按照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條的規(guī)定處理。
第二十八條 縣級以上人民政府林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸行政主管部門以及鐵路部門、受委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)違反法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證的;
(二)對林木采伐單位和個人違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為不依法查處的;
(三)監(jiān)督檢查不力,造成本行政區(qū)域內(nèi)濫伐林木情況嚴重的;
(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
有前款第(三)項情形的,還應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)林業(yè)行政主管部門主要負責(zé)人的責(zé)任。
第二十九條 本辦法下列用語的含義:
珍貴樹木，是指省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門確定的具有重大歷史紀念意義、科學(xué)研究價值或者年代久遠的古樹名木，以及國家禁止、限制出口的珍貴樹木和列入國家重點保護野生植物名錄的樹木。
沿海國家特殊保護林帶，是指經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準的省沿海防護林體系建設(shè)總體規(guī)劃內(nèi)的全部大陸海岸基干林帶和島嶼海岸基干林帶。
第三十條 本辦法自2014年4月1日起施行。
林木采伐許可證
林木采伐單位和個人采伐森林時，必須獲取縣級林業(yè)主管部門核發(fā)許可采伐的一種法定憑證。憑證明文規(guī)定采伐單位、批準機關(guān)、采伐面積、采代蓄積、出材量、完成更新時間等。
一、行政審批項目名稱、性質(zhì)
(一)名稱：林木采伐許可
(二)性質(zhì)：行政許可
二、設(shè)定依據(jù)
《中華人民共和國森林法》(1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正)第三十二條：采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐;農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和其他國有企業(yè)事業(yè)單位采伐林木，由所在地縣級以上林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。鐵路、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采伐林木，由縣級林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。采伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林，適用以上各款規(guī)定。
三、實施權(quán)限和實施主體
《中華人民共和國森林法》第三十二條、自治區(qū)林業(yè)廳采伐管理的有關(guān)規(guī)定以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展擴權(quán)強縣工作的意見》(桂政發(fā)〔2010〕72號)文件精神：
縣級林業(yè)主管部門負責(zé)核發(fā)縣屬國有林場、機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織林木采伐許可證，縣級林業(yè)主管部門或其委托單位核發(fā)農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木采伐許可證;
自治區(qū)林業(yè)主管部門或其委托單位負責(zé)核發(fā)(具體委托單位以自治區(qū)林業(yè)廳下文為準)自治區(qū)直屬國有林場(包括中國林科院熱帶林業(yè)實驗中心)、各市所屬的國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、非林業(yè)系統(tǒng)單位(鐵路、公路護路林及城鎮(zhèn)林木除外)林木采伐許可證;
鐵路、公路主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放鐵路、公路護路林的更新采伐許可證(柳州鐵路林業(yè)管理分局和南寧鐵路林業(yè)管理分局核發(fā)鐵路護路林采伐許可證、自治區(qū)公路管理局核發(fā)公路護路林采伐許可證);城建主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放城鎮(zhèn)林木更新采伐許可證。
四、行政審批條件
《中華人民共和國森林法》第三十三條規(guī)定：“審核發(fā)放采伐許可證的部門，不得超過批準的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。第三十條國家制定統(tǒng)一的年度木材生產(chǎn)計劃。年度木材生產(chǎn)計劃不得超過批準的年采伐限額。”
《中華人民共和國森林法》第三十一條規(guī)定：“采伐森林和林木須遵守下列規(guī)定：
(一)成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式，皆伐應(yīng)當(dāng)嚴格控制，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林;
(二)防護林和特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐;
(三)特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林，嚴禁采伐。”
五、實施對象和范圍
《中華人民共和國森林法》第二十七條規(guī)定的森林、林木經(jīng)營單位、個人或者其他組織。
六、申請材料
《中華人民共和國森林法》第三十四條規(guī)定，以及《森林采伐更新管理辦法》第五、第六條管理采伐的有關(guān)規(guī)定：
(一)林木所有權(quán)證書或使用權(quán)證書;
(二)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件;
(三)上年度采伐更新驗收證明;
(四)國有或集體(個人)林木采伐申請表;
(五)其它特殊采伐需提供有關(guān)批文，如采伐征占用林地上的林木，必須提供自治區(qū)級以上林業(yè)主管部門批準的《使用林地審核同意書》和國土資源管理部門的相關(guān)批準文件。
七、辦結(jié)時限
(一)法定辦結(jié)時限：20個工作日
(二)承諾辦結(jié)時限：4個工作日;
八、行政審批數(shù)量
無數(shù)量限制。
九、收費項目、標準及其依據(jù)
不收費。
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