浙江省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法
行政執(zhí)法過錯責任追究制是行政執(zhí)法責任制的基本制度之一,是推行行政執(zhí)法責任制的關(guān)鍵。下文是浙江省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法，歡迎閱讀!
浙江省行政執(zhí)法過錯責任追究辦法全文
第一章總則
第一條為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督，預防和糾正行政執(zhí)法過錯行為，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《浙江省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省從事行政執(zhí)法活動的行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員。
本辦法所稱行政執(zhí)法機關(guān)，包括各級人民政府、縣級以上人民政府有行政執(zhí)法權(quán)的工作部門、經(jīng)依法授權(quán)或者委托的具有行政執(zhí)法職能的組織。
本辦法所稱的行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、行政許可、行政強制、行政裁決、行政確認、行政給付、行政收費、行政征收以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。
第三條行政執(zhí)法過錯責任追究應當堅持實事求是、客觀公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則。
第四條行政執(zhí)法機關(guān)應當建立健全行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法活動，加強教育培訓和監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定做好依法行政評議考核工作。
第二章責任追究范圍和責任主體
第五條行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究行政執(zhí)法過錯責任(以下簡稱過錯責任)：
(一)對公民、法人或者其他組織的投訴、舉報、申訴、控告、檢舉不按照規(guī)定調(diào)查、處理的;
(二)對符合法定條件的申請不按照規(guī)定實施許可、審批的;
(三)不按照規(guī)定履行檢查、檢驗、監(jiān)測等行政監(jiān)督職責的;
(四)其他放棄、推諉、拖延、拒絕履行法定職責的情形。
第六條行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應當追究過錯責任：
(一)超越職權(quán)的;
(二)違反法定程序的;
(三)無合法依據(jù)，或者適用依據(jù)錯誤的;
(四)基本事實認定不清、主要證據(jù)不足的;
(五)故意刁難，選擇執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法行為明顯不當或者行政執(zhí)法結(jié)果明顯不公正的;
(六)行政執(zhí)法方式明顯粗暴的;
(七)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法權(quán)限、條件、程序、時限或者方式的其他情形。
第七條行政執(zhí)法機關(guān)工作人員的過錯責任，由直接負責的主管人員和其他直接責任人員(以下統(tǒng)稱責任人員)承擔。
對行政執(zhí)法機關(guān)追究過錯責任的，應當同時追究責任人員的過錯責任。
第三章責任追究的種類和適用
第八條過錯責任追究的種類：
(一)責令作出書面檢查;
(二)通報批評;
(三)暫扣或者繳銷行政執(zhí)法證件;
(四)調(diào)離行政執(zhí)法崗位;
(五)責令辭去職務;
(六)免職;
(七)辭退;
(八)國家、省規(guī)定的其他種類。
前款規(guī)定的各項種類，適用于對責任人員追究過錯責任的情形;第一項、第二項規(guī)定的種類，適用于對行政執(zhí)法機關(guān)追究過錯責任的情形。
第九條責任人員行政執(zhí)法過錯行為(以下簡稱過錯行為)情節(jié)較輕的，予以責令作出書面檢查或者通報批評;情節(jié)較重的，予以暫扣或者繳銷行政執(zhí)法證件、調(diào)離行政執(zhí)法崗位，可以同時予以責令作出書面檢查或者通報批評;情節(jié)嚴重，造成重大損失或者嚴重社會影響，不再適合擔任現(xiàn)任職務或者不再適合繼續(xù)在行政執(zhí)法機關(guān)工作的，予以責令辭去職務、免職或者辭退，并可以同時適用本辦法第八條規(guī)定的其他任一過錯責任追究的種類。
追究行政執(zhí)法機關(guān)過錯責任的，予以責令作出書面檢查;過錯行為情節(jié)嚴重的，予以責令作出書面檢查并通報批評。
第十條行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，應當從重追究過錯責任：
(一)弄虛作假，隱瞞事實真相的;
(二)干擾、妨礙、抗拒對其過錯行為進行過錯責任追究的;
(三)對投訴人、舉報人、申訴人打擊報復的;
(四)同一工作人員一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上同類過錯行為的;
(五)行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督不力，較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大違法行政執(zhí)法案件、事件或者因不履行行政執(zhí)法職責而導致重大事故，造成嚴重損失或者惡劣影響的;
(六)其他依法應當從重追究過錯責任的情形。
第十一條行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員能夠主動、及時報告過錯行為并采取措施，有效避免損失或者挽回影響的，應當從輕或者減輕追究過錯責任。
過錯行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以免予追究過錯責任。
第十二條有下列情形之一的，不予追究過錯責任：
(一)因不可抗力或者緊急避險等因素，無法正常履行法定職責的;
(二)行政執(zhí)法依據(jù)不明確或者對有關(guān)事實和依據(jù)的理解認識不一致，致使行政執(zhí)法行為出現(xiàn)偏差的;
(三)行政管理相對人弄虛作假，致使行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員難以作出正確判斷的;
(四)其他依法不予追究過錯責任的情形。
第十三條受到過錯責任追究的行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員，取消其當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。
決定對責任人員責令辭去職務或者免職的，應當按照有關(guān)規(guī)定為其酌情安排適當崗位或者相應工作任務，責任人員一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務;一年后如果重新?lián)闻c其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務的，除應當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應當按照領(lǐng)導干部問責的相關(guān)規(guī)定征求上一級有關(guān)部門的意見。
第十四條追究行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員過錯責任同時需要追究責任人員紀律責任的，應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定及程序給予處分。不得以過錯責任追究代替處分。
第四章責任追究程序
第十五條追究行政執(zhí)法機關(guān)的過錯責任，由行政執(zhí)法機關(guān)的上一級行政執(zhí)法機關(guān)進行調(diào)查、作出決定;追究責任人員的過錯責任，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限進行調(diào)查、作出決定。
追究過錯責任的機關(guān)以下統(tǒng)稱責任追究機關(guān)。
第十六條監(jiān)察機關(guān)依法履行行政監(jiān)察職責，按照管理權(quán)限向責任追究機關(guān)提出追究過錯責任的監(jiān)察建議。
有關(guān)國家機關(guān)在受理投訴舉報、行政復議、行政訴訟活動中，或者在行政執(zhí)法監(jiān)督、審計以及處理查辦重大事故、事件、案件等工作中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員存在過錯行為的，有權(quán)向責任追究機關(guān)提出追究過錯責任的建議。
第十七條責任追究機關(guān)根據(jù)調(diào)查需要，可以向有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)及相關(guān)單位、人員調(diào)取材料和詢問了解情況。
立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查不需要追究過錯責任的，責任追究機關(guān)應當撤銷立案，并告知被調(diào)查單位、人員及提出追究過錯責任建議的有關(guān)單位。
立案調(diào)查的案件，應當自立案之日起3個月內(nèi)結(jié)案;因特殊原因需要延長辦案期限的，經(jīng)責任追究機關(guān)負責人批準，可以適當延長，但最長不得超過6個月。
第十八條責任追究機關(guān)應當將調(diào)查情況及擬追究過錯責任的依據(jù)告知被調(diào)查單位、人員，并充分聽取被調(diào)查單位、人員的陳述和申辯，對其提出的事實、證據(jù)、理由，經(jīng)調(diào)查認為成立的，應當予以采納。
經(jīng)調(diào)查及認定，責任追究機關(guān)決定對被調(diào)查單位、人員追究過錯責任的，應當作出書面決定，載明調(diào)查認定的事實、責任追究種類及依據(jù)、決定機關(guān)、生效時間、責任人員申請復核或者提出申訴的權(quán)利等基本事項，送達被追究過錯責任的行政執(zhí)法機關(guān)、責任人員，并對提出追究過錯責任建議的有關(guān)單位予以書面回復。
第十九條責任人員對涉及本人的過錯責任追究決定不服的，可以參照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》有關(guān)不服處分的規(guī)定申請復核或者提出申訴。
第五章附則
第二十條責任人員涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
應當對責任人員追究黨紀責任的，依法移送紀律檢查機關(guān)處理。
第二十一條本辦法自2013年2月1日起施行。
行政執(zhí)法過錯責任追究制
1.先行試點，典型引路。在開始推行行政執(zhí)法過錯責任制的頭幾年，各地行政機關(guān)在政府法制機構(gòu)的具體指導下制定了行政執(zhí)法過錯責任追究制的實施或試行辦法，開展了行政執(zhí)法過錯責任追究的試點工作，并總結(jié)推行行政執(zhí)法過錯責任追究制的典型經(jīng)驗，通過先行試點和典型引路，從而以點帶面，帶動所有的行政執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法過錯責任追究制促進行政執(zhí)法責任制的深化發(fā)展。目前各執(zhí)法部門都制定了行政執(zhí)法過錯責任追究制。
2.責任制的制定比較規(guī)范，內(nèi)容也比較全面。各地行政執(zhí)法部門依據(jù)本部門長期以來所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章中所涉及的行政執(zhí)法過錯責任追究制的條款，從本部門的實際情況出發(fā)，針對在行政執(zhí)法工作中可能出現(xiàn)的作為或不作為的違反過錯行為的立案、調(diào)查、決定、執(zhí)行等幾個環(huán)節(jié)進行認真的反復的整理，對不同的違法過錯行為分別制定相應的追究責任，并制定了追究程序規(guī)范，形成適合本單位行政執(zhí)法特點的執(zhí)法過錯責任追究制度。如t各省的交通部門制定了某某省交通行政執(zhí)法過錯責任追究制、各省的人事部門制定了某某省人事廳行政執(zhí)法過錯責任追究制>等等。同時，由于制定行政執(zhí)法過錯責任追究制的人對本部門的情況比較熟悉，因此，它的內(nèi)容包含比較全面，基本上具備了法律法規(guī)的要件。
3.層層鑒定行政執(zhí)法過錯責任追究制責任狀。為了保證行政執(zhí)法過錯責任追究制得到確實的推行，保證依法行政的實現(xiàn)，各行政部門從上到下層層鑒定了責任狀。責任狀的鑒定對推行行政執(zhí)法過錯責任追究制的貫徹起到了不少作用。
猜您感興趣：