浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法
浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法
加強(qiáng)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全。下文是浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法全文
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事交通建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建等活動(dòng)，以及實(shí)施對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
軍事港口、漁業(yè)港口、專用航道的工程建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工程建設(shè)活動(dòng)不適用本辦法。
第三條本辦法所稱交通建設(shè)工程，是指新建、改建、擴(kuò)建的公路工程和水運(yùn)工程。
本辦法所稱公路工程，是指公路的路基和路面工程、橋梁工程、隧道工程以及公路沿線附屬設(shè)施工程。
本辦法所稱水運(yùn)工程，是指港口工程、航道工程、修造船廠水工建筑物工程。
本辦法所稱交通建設(shè)工程從業(yè)單位，是指從事交通建設(shè)工程的建設(shè)(包括項(xiàng)目業(yè)主、代建單位、總承包單位，下同)、咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測、安全評價(jià)等單位，以及提供其他相關(guān)服務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)和設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。
第四條交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的原則，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、建設(shè)單位負(fù)責(zé)的管理體系。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，將具有管理公共事務(wù)職能的交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))的經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。
第六條省交通運(yùn)輸行政主管部門主管全省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;市、縣(市、區(qū))交通運(yùn)輸行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;市、縣(市、區(qū))人民政府單獨(dú)設(shè)立港口管理部門的，由港口管理部門主管港口工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門和港口管理部門可以委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第七條交通建設(shè)工程從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定履行保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的義務(wù)，承擔(dān)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，分別簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)以及質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求。
建設(shè)單位對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任，勘察、設(shè)計(jì)單位對勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，試驗(yàn)檢測、安全評價(jià)等其他從業(yè)單位在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任。
第八條任何單位和個(gè)人有權(quán)對交通建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷、安全生產(chǎn)隱患、質(zhì)量安全事故等進(jìn)行檢舉和投訴。交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門和其他有關(guān)部門以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理檢舉和投訴。
第二章工程質(zhì)量管理
第九條從事交通建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，保證交通建設(shè)工程的質(zhì)量。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量保證體系，制訂質(zhì)量管理制度，設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者配備專職質(zhì)量管理人員，嚴(yán)格履行質(zhì)量管理職責(zé)。
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任登記制度，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求以及合同約定進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序的要求，在辦理施工許可或者開工報(bào)告報(bào)備手續(xù)前，向相應(yīng)的交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。
第十一條辦理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)項(xiàng)目概況說明書，包括工程項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、建設(shè)單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容;
\(二\)初步設(shè)計(jì)、施工圖批復(fù)文件;
(三)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同;
(四)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明材料;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十二條對符合基本建設(shè)程序的交通建設(shè)工程，交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起20日內(nèi)出具工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書;屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向交通運(yùn)輸行政主管部門或者港口管理部門報(bào)告。
對不符合基本建設(shè)程序的交通建設(shè)工程，交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知申請人不予辦理并告知原因;屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向交通運(yùn)輸行政主管部門或者港口管理部門報(bào)告。交通運(yùn)輸行政主管部門或者港口管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序。交通建設(shè)工程符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新辦理工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。
第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)從業(yè)單位加強(qiáng)質(zhì)量管理，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，并定期向交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告工程項(xiàng)目的質(zhì)量狀況;對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改。
對地質(zhì)復(fù)雜或者結(jié)構(gòu)特殊的橋梁、隧道、高邊坡、港口工程，以及采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的其他交通建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確專項(xiàng)質(zhì)量管理措施和要求，組織做好施工過程的技術(shù)控制。
第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的勘察設(shè)計(jì)周期和施工工期。確需調(diào)整勘察設(shè)計(jì)周期和施工工期的，不得影響工程質(zhì)量，并應(yīng)當(dāng)征得設(shè)計(jì)、施工單位同意。
第十五條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘察，所提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用期。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，委托工程設(shè)計(jì)咨詢單位對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查復(fù)核。工程設(shè)計(jì)咨詢單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)文件出具咨詢報(bào)告并對其咨詢報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十六條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好設(shè)計(jì)服務(wù)：
\(一\)在工程開工前，向建設(shè)、監(jiān)理和施工單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底;
\(二\)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同要求在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或者派駐設(shè)計(jì)代表，提供設(shè)計(jì)后續(xù)服務(wù)，及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的有關(guān)問題;
\(三\)在工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，對工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求提出評價(jià)意見;
\(四\)在工程完工后，對工程設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行后評估。
第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，建立健全施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理。
施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行施工合同，建立施工現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的主要管理人員。施工期內(nèi)，施工單位不得擅自調(diào)整主要管理人員;確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。
施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包工程;將工程分包的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和合同約定，與分包方簽訂分包合同，并對分包工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得以包代管。
第十八條施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和圖紙以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。
第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行施工報(bào)批、自檢、報(bào)驗(yàn)程序。
依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的交通建設(shè)工程，其工程開工應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位同意;未經(jīng)同意的，不得開工。
施工單位應(yīng)當(dāng)在每道工序完成后，按照規(guī)定進(jìn)行自檢;未經(jīng)自檢或者自檢不合格的，不得報(bào)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，施工單位不得進(jìn)行下道工序施工。隱蔽工程隱蔽前，施工單位自檢合格后應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
施工單位應(yīng)當(dāng)對存在質(zhì)量問題的工程負(fù)責(zé)返修。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工技術(shù)檔案，及時(shí)、真實(shí)、完整地記錄施工過程中的質(zhì)量、技術(shù)控制情況。
第二十一條依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的交通建設(shè)工程，其監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同約定，對工程施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。
交通建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得支付工程價(jià)款。
第二十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定建立現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。監(jiān)理服務(wù)期內(nèi)，監(jiān)理單位不得擅自調(diào)整監(jiān)理人員;確需調(diào)整監(jiān)理人員的，應(yīng)當(dāng)征得建設(shè)單位同意。
第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、工程開工報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，重點(diǎn)審查橋梁、隧道和隱蔽工程的施工技術(shù)方案;對不符合要求的，不得予以簽字確認(rèn)。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，采取旁站、巡視和平行試驗(yàn)檢測等形式對工程實(shí)施監(jiān)理，檢查施工單位的質(zhì)量保證措施落實(shí)情況和主要人員、關(guān)鍵設(shè)備到位情況，核查施工技術(shù)檔案，重點(diǎn)檢查橋梁、隧道和隱蔽工程的施工情況，并及時(shí)、真實(shí)、完整地做好監(jiān)理記錄。
第二十四條交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測等級證書，并在核定的專業(yè)和項(xiàng)目參數(shù)范圍內(nèi)開展試驗(yàn)檢測活動(dòng),出具真實(shí)的試驗(yàn)檢測報(bào)告，客觀反映受檢項(xiàng)目的質(zhì)量。
施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其內(nèi)部檢測機(jī)構(gòu)和工地試驗(yàn)室的管理，根據(jù)工程實(shí)際，合理確定工地試驗(yàn)室的規(guī)模，配置相應(yīng)的試驗(yàn)檢測人員和設(shè)備，在核定的專業(yè)和項(xiàng)目參數(shù)范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)檢測。
第二十五條交通建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收，并自交工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將交工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)送相應(yīng)的交通運(yùn)輸行政主管部門或者港口管理部門備案。
交通建設(shè)工程正式投入使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)送相應(yīng)的交通運(yùn)輸行政主管部門或者港口管理部門備案。
建設(shè)單位在組織交(竣)工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行交(竣)工質(zhì)量檢測，并對工程質(zhì)量進(jìn)行評定，將檢測和評定報(bào)告報(bào)送相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。
交通運(yùn)輸行政主管部門或者港口管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家和省有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。
第三章安全生產(chǎn)管理
第二十六條交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。
交通建設(shè)工程從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)措施，承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第二十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)管理體系，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，組織施工現(xiàn)場日常檢查、定期排查，督促安全問題的整改，并定期向交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告交通建設(shè)工程的安全生產(chǎn)狀況。
第二十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制訂交通建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織施工、監(jiān)理單位建立應(yīng)急救援組織，并定期組織救援演練。
第二十九條交通建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)過程中可能存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估;交通建設(shè)工程交工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評價(jià)。
第三十條建設(shè)單位在編制交通建設(shè)工程招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求，并單列安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)總監(jiān)理工程師對施工安全生產(chǎn)費(fèi)用投入情況的簽字確認(rèn)，及時(shí)支付施工安全生產(chǎn)費(fèi)用。
第三十一條建設(shè)單位不得對咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試驗(yàn)檢測等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具以及配件、消防設(shè)施和器材。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員：
(一)合同價(jià)(下同)5000萬元以下的工程不少于1人;
(二)5000萬元至1億元的工程不少于2人;
(三)1億元以上的工程不少于3人。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對施工安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄;發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
第三十三條施工單位的工程報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，并在工程報(bào)價(jià)中單列安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單。
安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具以及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第三十四條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案。
對危險(xiǎn)性較大的工程，施工單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案，附安全驗(yàn)算結(jié)果，并經(jīng)其技術(shù)負(fù)責(zé)人審核確認(rèn);對其中超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)當(dāng)組織專家論證。安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位審查確認(rèn);其中超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位審查確認(rèn)。
第三十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)和工程開工報(bào)告中的安全技術(shù)措施以及危險(xiǎn)性較大的工程的安全專項(xiàng)施工方案;核查施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援組織建立情況;對危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點(diǎn)以及對施工安全措施的檢查方案。
第三十六條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全監(jiān)理巡視責(zé)任，監(jiān)督安全技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案的實(shí)施，重點(diǎn)監(jiān)管施工的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序;對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促施工單位整改，必要時(shí)可以下達(dá)暫停施工指令，并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、真實(shí)、完整地做好安全監(jiān)理記錄。
第三十七條交通建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理。
第四章監(jiān)督檢查
第三十八條交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督期為交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書之日起至工程竣工驗(yàn)收合格之日止;安全生產(chǎn)監(jiān)督期為交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書之日起至工程交工驗(yàn)收合格之日止。
第三十九條有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照職責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：
(一)進(jìn)入工地現(xiàn)場等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場所進(jìn)行檢查;
(二)向被檢查單位和有關(guān)人員詢問相關(guān)情況;
(三)查閱和復(fù)制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;
(四)責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反質(zhì)量、安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。
交通建設(shè)工程從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。
第四十條對交通建設(shè)工程從業(yè)單位實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
(一)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況;
(二)項(xiàng)目質(zhì)量保證體系建立和運(yùn)行情況;
(三)工程實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量管理行為;
(四)質(zhì)量保證資料收集歸檔情況。
第四十一條對交通建設(shè)工程從業(yè)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
(一)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況;
(二)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系建立和運(yùn)行情況;
(三)對施工現(xiàn)場易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的部位以及重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管情況;
(四)安全教育培訓(xùn)情況。
第四十二條有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)以抽查、隨機(jī)巡查等方式對交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查;監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場記錄;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)制發(fā)檢查意見書。
第四十三條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)試驗(yàn)檢測、安全評價(jià)的能力和條件，根據(jù)需要也可以委托相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)檢測或者安全評價(jià)。
第四十四條交通建設(shè)工程實(shí)行信用評價(jià)制度。交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交通建設(shè)工程從業(yè)單位進(jìn)行質(zhì)量和安全生產(chǎn)綜合評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為信用評價(jià)的重要依據(jù)，納入交通運(yùn)輸行政主管部門統(tǒng)一的信用評價(jià)檔案，并定期向社會公布。
第五章法律責(zé)任
第四十五條對交通建設(shè)工程從業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條建設(shè)單位違反本辦法第九條第二款、第十三條第一款、第二十七條規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正并給予警告;逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：
(一)未設(shè)置質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或者配備專職質(zhì)量管理人員的;
(二)未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;
(三)未定期向交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)狀況的;
(四)對發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題未及時(shí)組織整改的。
第四十七條施工單位違反本辦法第十七條第二款、第三十四條第一款規(guī)定，監(jiān)理單位違反本辦法第二十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正并給予警告;逾期未改正的，處2000元以上5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上2萬元以下的罰款。
第四十八條施工單位違反本辦法第十九條第二款和第三款、第三十四條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正并給予警告;逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：
(一)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的交通建設(shè)工程，其工程開工未經(jīng)監(jiān)理單位同意的;
(二)上道工序未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，即進(jìn)行下道工序施工的;
(三)隱蔽工程隱蔽前，施工單位自檢合格后未通知監(jiān)理單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收的;
(四)對危險(xiǎn)性較大的工程未按規(guī)定實(shí)施安全專項(xiàng)施工方案的。
第四十九條監(jiān)理單位違反本辦法第二十三條、第三十五條、第三十六條規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令限期改正并給予警告;逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：
(一)對依法應(yīng)當(dāng)審查(核查)的內(nèi)容未進(jìn)行審查(核查)的;
(二)未做好質(zhì)量監(jiān)理記錄和安全監(jiān)理記錄的;
(三)對危險(xiǎn)性較大的工程未編制專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則的;
(四)對監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，未及時(shí)督促施工單位整改的。
第五十條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門和港口管理部門實(shí)施;縣級以上人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門和港口管理部門可以委托監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第五十一條交通運(yùn)輸行政主管部門、港口管理部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓S可與備案審查的;
(二)未依法履行交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理職責(zé)的;
(三)違法要求縮短交通建設(shè)工程建設(shè)工期的;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不依法進(jìn)行查處的;
(五)違法實(shí)施行政處罰和監(jiān)督檢查的;
(六)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第五十二條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第五十三條本辦法所稱危險(xiǎn)性較大的工程的范圍和規(guī)模，由省交通運(yùn)輸行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。
第五十四條本辦法自2012年8月1日起施行。
安全生產(chǎn)的本質(zhì)
第一、保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導(dǎo)向性和目的性，它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、以人為本構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn)。正如胡錦濤在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時(shí)所強(qiáng)調(diào)的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。”
第二、突出強(qiáng)調(diào)了最大限度的保護(hù)。所謂最大限度的保護(hù)，是指在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會所能提供的客觀條件的基礎(chǔ)上，盡最大的努力，采取加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一切措施，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，需要從三個(gè)層面上對勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康實(shí)施最大限度的保護(hù)：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，即政府層面，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康，納入經(jīng)濟(jì)社會管理的重要內(nèi)容，納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產(chǎn)責(zé)任主體，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn)、保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本，最大限度地做到責(zé)任到位、培訓(xùn)到位、管理到位、技術(shù)到位、投入到位。三是在勞動(dòng)者自身層面，把安全生產(chǎn)和保護(hù)自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本基礎(chǔ)，最大限度地實(shí)現(xiàn)自主保安。
第三、突出了在生產(chǎn)過程中的保護(hù)。生產(chǎn)過程是勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)的主要時(shí)空，因而也是保護(hù)其生命安全和職業(yè)健康的主要時(shí)空，安全生產(chǎn)的以人為本，最集中地體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的以人為本。同時(shí)，它還從深層次揭示了安全與生產(chǎn)的關(guān)系。在勞動(dòng)者的生命和職業(yè)健康面前，生產(chǎn)過程應(yīng)該是安全地進(jìn)行生產(chǎn)的過程，安全是生產(chǎn)的前提，安全又貫穿于生產(chǎn)過程的始終。二者發(fā)生矛盾，當(dāng)然是生產(chǎn)服從于安全，當(dāng)然是安全第一。這種服從，是一種鐵律，是對勞動(dòng)者生命和健康的尊重，是對生產(chǎn)力最主要最活躍因素的尊重。如果不服從、不尊重，生產(chǎn)也將被迫中斷，這就是人們不愿見到的事故發(fā)生的強(qiáng)迫性力量。
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