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浙江節(jié)能監(jiān)察辦法

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  節(jié)能監(jiān)察是貫徹實(shí)施節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。下文是浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法,歡迎閱讀!

  浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法全文

  第一條為了加強(qiáng)節(jié)能管理,規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作,保障節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)。

  第三條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察,是指縣級(jí)以上人民政府確定的能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱能源監(jiān)察機(jī)構(gòu))依法對(duì)用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促用能單位加強(qiáng)節(jié)能管理、提高能源利用效率,并對(duì)違法用能行為依法予以查處的活動(dòng)。

  本辦法所稱用能單位,是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)以及其他社會(huì)組織等使用能源的單位。

  第四條縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(以下簡(jiǎn)稱節(jié)能主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。

  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好節(jié)能監(jiān)察工作。

  縣級(jí)以上能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作,履行《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》和本辦法規(guī)定的職責(zé)。

  第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè),將能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

  上級(jí)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督。省能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各地開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作,并組織開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

  第六條節(jié)能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、程序規(guī)范、突出重點(diǎn)以及監(jiān)督與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。

  第七條能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下列用能活動(dòng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察:

  (一)用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況;

  (二)用能單位制定和落實(shí)節(jié)能計(jì)劃、制度與措施情況;

  (三)重點(diǎn)用能單位完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況;

  (四)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查意見(jiàn)落實(shí)情況;

  (五)用能單位執(zhí)行落后用能產(chǎn)品和設(shè)備以及生產(chǎn)工藝淘汰制度、高耗能產(chǎn)業(yè)限制制度、能效標(biāo)識(shí)管理制度情況;

  (六)公共機(jī)構(gòu)、公共建筑用能管理過(guò)程中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)節(jié)能規(guī)定情況;

  (七)節(jié)能法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他內(nèi)容。

  第八條節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。

  節(jié)能監(jiān)察人員依法履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé),受法律保護(hù)。

  第九條節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí),不得妨礙被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和工作秩序,不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密,不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

  第十條節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系的,或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的,應(yīng)當(dāng)回避。

  被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的,可以書(shū)面或者口頭方式向?qū)嵤┕?jié)能監(jiān)察的能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出。

  節(jié)能監(jiān)察人員的回避,由所在能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人決定。

  第十一條能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱和電話,鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人舉報(bào)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的用能行為。能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

  能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)舉報(bào)、投訴和節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的用能違法行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和處理。

  第十二條能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采用書(shū)面監(jiān)察或者現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方式,對(duì)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。

  采用書(shū)面監(jiān)察的,能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被監(jiān)察單位,被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察通知要求報(bào)送材料。

  實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的,能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求,書(shū)面通知被監(jiān)察單位,但辦理案件和處理舉報(bào)、投訴以及以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。

  第十三條實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí),應(yīng)當(dāng)有2名以上節(jié)能監(jiān)察人員。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)出示有效行政執(zhí)法證件,告知監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、方式和要求,制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄,如實(shí)記錄監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的實(shí)際情況,并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人或者其被委托人簽字確認(rèn)。

  第十四條根據(jù)節(jié)能監(jiān)察工作需要,實(shí)施跨行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)察時(shí),設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以實(shí)施聯(lián)合監(jiān)察。省、設(shè)區(qū)的市能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)聯(lián)合監(jiān)察進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

  第十五條節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí),可以行使下列職權(quán):

  (一)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項(xiàng)所涉及的問(wèn)題如實(shí)做出解釋和書(shū)面說(shuō)明,詢問(wèn)有關(guān)人員;

  (二)查閱、復(fù)制或者抄錄有關(guān)資料;

  (三)對(duì)能源消耗和有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、工藝流程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè);

  (四)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職權(quán)。

  第十六條有下列情形之一的,能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采用節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)手段,對(duì)用能單位的主要耗能設(shè)備、工藝、產(chǎn)品能耗指標(biāo)等進(jìn)行檢驗(yàn)測(cè)試和分析評(píng)價(jià):

  (一)用能單位有違法違規(guī)或者超標(biāo)用能行為,相關(guān)能耗指標(biāo)需要測(cè)試驗(yàn)證的;

  (二)重點(diǎn)用能單位因技術(shù)改造或者其他原因,其主要耗能設(shè)備變更、工藝系統(tǒng)改變、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,嚴(yán)重影響節(jié)能的;

  (三)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的;

  (四)國(guó)家節(jié)能主管部門或者省人民政府確定進(jìn)行的其他節(jié)能監(jiān)測(cè)事項(xiàng)。

  能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)不具有相應(yīng)的檢驗(yàn)測(cè)試和分析評(píng)價(jià)能力與條件時(shí),可以委托節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)測(cè)。

  節(jié)能監(jiān)測(cè)不得向被監(jiān)測(cè)單位收費(fèi),所需費(fèi)用由能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

  第十七條被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察工作,如實(shí)說(shuō)明情況,提供相關(guān)資料、樣品等,不得拒絕或者阻礙節(jié)能監(jiān)察,不得隱瞞事實(shí)真相,不得偽造、隱匿、銷毀、篡改證據(jù)。

  第十八條能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi),形成節(jié)能監(jiān)察報(bào)告,送交被監(jiān)察單位。節(jié)能監(jiān)察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式,以及監(jiān)察結(jié)果和意見(jiàn)。

  第十九條被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的用能行為的,能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書(shū),責(zé)令限期整改。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接予以處罰的除外。

  被監(jiān)察單位存在不合理用能行為,但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū),要求被監(jiān)察單位采取措施予以改進(jìn)。

  第二十條被監(jiān)察單位接到整改通知書(shū)或者節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)后,應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改或者改進(jìn)。能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。

  第二十一條被監(jiān)察單位不能按照整改通知書(shū)的要求如期整改,需要延期的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15個(gè)工作日內(nèi)提出延期申請(qǐng)。能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到延期申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。延期一般不得超過(guò)6個(gè)月。延期整改后仍未達(dá)到要求的,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

  第二十二條被監(jiān)察單位對(duì)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的整改通知書(shū)有異議的,可以自收到整改通知書(shū)之日起10個(gè)工作日內(nèi),以書(shū)面形式向本級(jí)節(jié)能主管部門或者上一級(jí)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。本級(jí)節(jié)能主管部門或者上一級(jí)能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核,并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知被監(jiān)察單位。

  第二十三條能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)在節(jié)能監(jiān)察過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于其他部門處理的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)部門。

  第二十四條違反本辦法規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第二十五條違反本辦法第十七條規(guī)定,被監(jiān)察單位拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察,或者拒不提供相關(guān)資料、樣品等,或者偽造、隱匿、銷毀、篡改證據(jù)的,由縣級(jí)以上能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

  第二十六條違反本辦法第二十條和第二十一條規(guī)定,被監(jiān)察單位在能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)的整改通知書(shū)所規(guī)定的整改期限內(nèi)以及延期整改期限內(nèi),無(wú)正當(dāng)理由拒不進(jìn)行整改或者經(jīng)延期整改后仍未達(dá)到要求,而有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章又無(wú)處罰規(guī)定的,由縣級(jí)以上能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

  第二十七條節(jié)能主管部門和能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;

  (二)利用職務(wù)之便謀取非法利益的;

  (三)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用的;

  (四)不依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察和行政處罰的;

  (五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

  第二十八條本辦法自2012年7月1日起施行。2002年4月26日省人民政府發(fā)布的《浙江省能源利用監(jiān)測(cè)管理辦法》同時(shí)廢止。

  節(jié)能監(jiān)測(cè)的作用

  1、節(jié)能監(jiān)測(cè)是一種技術(shù)監(jiān)督手段,節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)之一是定期向節(jié)能主管部門和上級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況,提出有關(guān)建議,為節(jié)能主管部門提 供用能單位能源利用狀況的科學(xué)分析。大量的數(shù)據(jù)更科學(xué)地反映主要用能設(shè)備的裝備水平和用能水平,大量的科學(xué)數(shù)據(jù)能夠使節(jié)能主管部門更深層次地部署、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督節(jié)能工作,以達(dá)到逐步縮小我國(guó)能源利用率與國(guó)際先進(jìn)水平的差距,降低能耗,保護(hù)環(huán)境,保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

  2、節(jié)能監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),國(guó)家為了制止低水平重復(fù)建設(shè),促進(jìn)生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品的升級(jí)換代,根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī),已公布了多批淘汰產(chǎn)品目錄。節(jié)能監(jiān)測(cè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是貫徹政府法令,加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè),能夠使落后生產(chǎn)能力、落后工藝裝備、落后產(chǎn)品的淘汰工作落到實(shí)處?!豆?jié)能法》第十五條規(guī)定,“不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè);已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。”,第十七條規(guī)定,“禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備;禁止使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝”。

  3、節(jié)能監(jiān)測(cè)在節(jié)能技術(shù)監(jiān)督中還體現(xiàn)政府的服務(wù),這種服務(wù)通過(guò)對(duì)用能單位的能源利用狀況的定量分析,能為用能單位提出節(jié)能潛力和措施,為用能單位改進(jìn)能源管理和開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造提供科學(xué)依據(jù)。節(jié)能監(jiān)測(cè)中,節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)價(jià)結(jié)論中,不僅僅是合格或不合格的結(jié)論,還必須對(duì)浪費(fèi)能源的原因和技改提出分析意見(jiàn)。節(jié)能監(jiān)測(cè)促進(jìn)了企業(yè)自身的節(jié)能自覺(jué)性的提高,促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造,提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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