浙江節(jié)能監(jiān)察辦法
節(jié)能監(jiān)察是貫徹實施節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。下文是浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法，歡迎閱讀!
浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法全文
第一條為了加強節(jié)能管理，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作，保障節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的實施，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察活動。
第三條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指縣級以上人民政府確定的能源監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱能源監(jiān)察機構(gòu))依法對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查，督促用能單位加強節(jié)能管理、提高能源利用效率，并對違法用能行為依法予以查處的活動。
本辦法所稱用能單位，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)以及其他社會組織等使用能源的單位。
第四條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(以下簡稱節(jié)能主管部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好節(jié)能監(jiān)察工作。
縣級以上能源監(jiān)察機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作，履行《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》和本辦法規(guī)定的職責(zé)。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強能源監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，將能源監(jiān)察機構(gòu)的經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
上級能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下級能源監(jiān)察機構(gòu)的工作進行指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督。省能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各地開展節(jié)能監(jiān)察工作，并組織開展節(jié)能監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第六條節(jié)能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、程序規(guī)范、突出重點以及監(jiān)督與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第七條能源監(jiān)察機構(gòu)對下列用能活動實施節(jié)能監(jiān)察：
(一)用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況;
(二)用能單位制定和落實節(jié)能計劃、制度與措施情況;
(三)重點用能單位完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況;
(四)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查意見落實情況;
(五)用能單位執(zhí)行落后用能產(chǎn)品和設(shè)備以及生產(chǎn)工藝淘汰制度、高耗能產(chǎn)業(yè)限制制度、能效標(biāo)識管理制度情況;
(六)公共機構(gòu)、公共建筑用能管理過程中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)節(jié)能規(guī)定情況;
(七)節(jié)能法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他內(nèi)容。
第八條節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并按照規(guī)定取得行政執(zhí)法資格。
節(jié)能監(jiān)察人員依法履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé)，受法律保護。
第九條節(jié)能監(jiān)察人員實施節(jié)能監(jiān)察時，不得妨礙被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營活動和工作秩序，不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
第十條節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系的，或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。
被監(jiān)察單位認為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避的，可以書面或者口頭方式向?qū)嵤┕?jié)能監(jiān)察的能源監(jiān)察機構(gòu)提出。
節(jié)能監(jiān)察人員的回避，由所在能源監(jiān)察機構(gòu)的主要負責(zé)人決定。
第十一條能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，設(shè)立舉報、投訴信箱和電話，鼓勵、支持單位和個人舉報違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的用能行為。能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。
能源監(jiān)察機構(gòu)對舉報、投訴和節(jié)能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的用能違法行為，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和處理。
第十二條能源監(jiān)察機構(gòu)可以采用書面監(jiān)察或者現(xiàn)場監(jiān)察的方式，對用能單位實施節(jié)能監(jiān)察。
采用書面監(jiān)察的，能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知被監(jiān)察單位，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)察通知要求報送材料。
實施現(xiàn)場監(jiān)察的，能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將實施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時間和要求，書面通知被監(jiān)察單位，但辦理案件和處理舉報、投訴以及以抽查方式實施的節(jié)能監(jiān)察除外。
第十三條實施現(xiàn)場監(jiān)察時，應(yīng)當(dāng)有2名以上節(jié)能監(jiān)察人員。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)出示有效行政執(zhí)法證件，告知監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、方式和要求，制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，如實記錄監(jiān)察的時間、地點、內(nèi)容、參加人員和現(xiàn)場監(jiān)察的實際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位負責(zé)人或者其被委托人簽字確認。
第十四條根據(jù)節(jié)能監(jiān)察工作需要，實施跨行政區(qū)域節(jié)能監(jiān)察時，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))能源監(jiān)察機構(gòu)可以實施聯(lián)合監(jiān)察。省、設(shè)區(qū)的市能源監(jiān)察機構(gòu)對聯(lián)合監(jiān)察進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
第十五條節(jié)能監(jiān)察人員依法實施節(jié)能監(jiān)察時，可以行使下列職權(quán)：
(一)要求被監(jiān)察單位就監(jiān)察事項所涉及的問題如實做出解釋和書面說明，詢問有關(guān)人員;
(二)查閱、復(fù)制或者抄錄有關(guān)資料;
(三)對能源消耗和有關(guān)產(chǎn)品、設(shè)備、工藝流程等進行現(xiàn)場監(jiān)測;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職權(quán)。
第十六條有下列情形之一的，能源監(jiān)察機構(gòu)可以采用節(jié)能監(jiān)測技術(shù)手段，對用能單位的主要耗能設(shè)備、工藝、產(chǎn)品能耗指標(biāo)等進行檢驗測試和分析評價：
(一)用能單位有違法違規(guī)或者超標(biāo)用能行為，相關(guān)能耗指標(biāo)需要測試驗證的;
(二)重點用能單位因技術(shù)改造或者其他原因，其主要耗能設(shè)備變更、工藝系統(tǒng)改變、能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，嚴重影響節(jié)能的;
(三)重點用能單位報送的能源利用狀況報告內(nèi)容嚴重不實的;
(四)國家節(jié)能主管部門或者省人民政府確定進行的其他節(jié)能監(jiān)測事項。
能源監(jiān)察機構(gòu)不具有相應(yīng)的檢驗測試和分析評價能力與條件時，可以委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進行節(jié)能監(jiān)測。
節(jié)能監(jiān)測不得向被監(jiān)測單位收費，所需費用由能源監(jiān)察機構(gòu)承擔(dān)。
第十七條被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察工作，如實說明情況，提供相關(guān)資料、樣品等，不得拒絕或者阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改證據(jù)。
第十八條能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在節(jié)能監(jiān)察結(jié)束后30個工作日內(nèi)，形成節(jié)能監(jiān)察報告，送交被監(jiān)察單位。節(jié)能監(jiān)察報告應(yīng)當(dāng)包括實施節(jié)能監(jiān)察的對象、時間、地點、內(nèi)容、方式，以及監(jiān)察結(jié)果和意見。
第十九條被監(jiān)察單位存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的用能行為的，能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達整改通知書，責(zé)令限期整改。有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接予以處罰的除外。
被監(jiān)察單位存在不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達節(jié)能監(jiān)察意見書，要求被監(jiān)察單位采取措施予以改進。
第二十條被監(jiān)察單位接到整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察意見書后，應(yīng)當(dāng)按照要求進行整改或者改進。能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行跟蹤檢查并督促落實。
第二十一條被監(jiān)察單位不能按照整改通知書的要求如期整改，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前15個工作日內(nèi)提出延期申請。能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到延期申請之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。延期一般不得超過6個月。延期整改后仍未達到要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十二條被監(jiān)察單位對能源監(jiān)察機構(gòu)下達的整改通知書有異議的，可以自收到整改通知書之日起10個工作日內(nèi)，以書面形式向本級節(jié)能主管部門或者上一級能源監(jiān)察機構(gòu)申請復(fù)核。本級節(jié)能主管部門或者上一級能源監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核申請之日起20個工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知被監(jiān)察單位。
第二十三條能源監(jiān)察機構(gòu)在節(jié)能監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于其他部門處理的事項，應(yīng)當(dāng)依法移送相關(guān)部門。
第二十四條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條違反本辦法第十七條規(guī)定，被監(jiān)察單位拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)察，或者拒不提供相關(guān)資料、樣品等，或者偽造、隱匿、銷毀、篡改證據(jù)的，由縣級以上能源監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十六條違反本辦法第二十條和第二十一條規(guī)定，被監(jiān)察單位在能源監(jiān)察機構(gòu)下達的整改通知書所規(guī)定的整改期限內(nèi)以及延期整改期限內(nèi)，無正當(dāng)理由拒不進行整改或者經(jīng)延期整改后仍未達到要求，而有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章又無處罰規(guī)定的，由縣級以上能源監(jiān)察機構(gòu)處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十七條節(jié)能主管部門和能源監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的;
(二)利用職務(wù)之便謀取非法利益的;
(三)實施節(jié)能監(jiān)察時向被監(jiān)察單位收取費用的;
(四)不依法實施節(jié)能監(jiān)察和行政處罰的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十八條本辦法自2012年7月1日起施行。2002年4月26日省人民政府發(fā)布的《浙江省能源利用監(jiān)測管理辦法》同時廢止。
節(jié)能監(jiān)測的作用
1、節(jié)能監(jiān)測是一種技術(shù)監(jiān)督手段，節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)的職責(zé)之一是定期向節(jié)能主管部門和上級節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)報告監(jiān)測情況，提出有關(guān)建議，為節(jié)能主管部門提 供用能單位能源利用狀況的科學(xué)分析。大量的數(shù)據(jù)更科學(xué)地反映主要用能設(shè)備的裝備水平和用能水平，大量的科學(xué)數(shù)據(jù)能夠使節(jié)能主管部門更深層次地部署、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督節(jié)能工作，以達到逐步縮小我國能源利用率與國際先進水平的差距，降低能耗，保護環(huán)境，保證我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2、節(jié)能監(jiān)測是一項執(zhí)法活動，國家為了制止低水平重復(fù)建設(shè)，促進生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品的升級換代，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，已公布了多批淘汰產(chǎn)品目錄。節(jié)能監(jiān)測的一項重要任務(wù)就是貫徹政府法令，加強節(jié)能監(jiān)測，能夠使落后生產(chǎn)能力、落后工藝裝備、落后產(chǎn)品的淘汰工作落到實處?！豆?jié)能法》第十五條規(guī)定，“不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目，依法負責(zé)項目審批或者核準(zhǔn)的機關(guān)不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè);建設(shè)單位不得開工建設(shè);已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。”，第十七條規(guī)定，“禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備;禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝”。
3、節(jié)能監(jiān)測在節(jié)能技術(shù)監(jiān)督中還體現(xiàn)政府的服務(wù)，這種服務(wù)通過對用能單位的能源利用狀況的定量分析，能為用能單位提出節(jié)能潛力和措施，為用能單位改進能源管理和開展節(jié)能技術(shù)改造提供科學(xué)依據(jù)。節(jié)能監(jiān)測中，節(jié)能監(jiān)測機構(gòu)對監(jiān)測結(jié)果的評價結(jié)論中，不僅僅是合格或不合格的結(jié)論，還必須對浪費能源的原因和技改提出分析意見。節(jié)能監(jiān)測促進了企業(yè)自身的節(jié)能自覺性的提高，促進了企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
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