浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法
規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押行為,維護林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益。下文是浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法全文
第一章總則
第一條為了規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押行為，維護林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理等活動。
第三條本辦法所稱的林權(quán)是指除國有林地、林木以外的林地承包經(jīng)營權(quán)以及林木的所有權(quán)和使用權(quán)。
本辦法所稱的林權(quán)流轉(zhuǎn)是指林權(quán)權(quán)利人將林地的承包經(jīng)營權(quán)以及林木的所有權(quán)或者使用權(quán)，依法轉(zhuǎn)移給他人的行為，不包括依法征收或者征用致使林地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。
本辦法所稱的林權(quán)抵押是指林權(quán)權(quán)利人依法將林木所有權(quán)等林權(quán)權(quán)益抵押給債權(quán)人，用于擔(dān)保借貸資金償還的行為。
第四條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押的管理。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的機構(gòu)具體承擔(dān)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押的相關(guān)管理工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理的相關(guān)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(包括街道辦事處)按照規(guī)定職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理工作。
第五條林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、自愿、有償和協(xié)商一致的原則，不得損害國家、集體和社會公共利益。
林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地用途。
第六條林權(quán)流轉(zhuǎn)可以采用轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式。林權(quán)權(quán)利人可以依法將其擁有的林權(quán)入股、抵押或者作為出資、合作的條件。
除林權(quán)流轉(zhuǎn)合同另有約定外，森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物保護等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)與林權(quán)同時轉(zhuǎn)移。
第七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民以組建林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場和股份制林場等形式，促進林木、林地的流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。
第二章林權(quán)流轉(zhuǎn)
第八條按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《浙江省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》的規(guī)定，通過家庭承包以及招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包取得的林地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)。
通過家庭承包取得林地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶有權(quán)依法自主決定林地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。任何單位和個人都不得強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營的林地。
第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將其統(tǒng)一經(jīng)營的林木轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并于會議前15日將相關(guān)內(nèi)容在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公告。
第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地依法通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林木轉(zhuǎn)讓、出租的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行森林資源資產(chǎn)評估：
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地依法通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的;
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的林木轉(zhuǎn)讓、出租的。
除前款規(guī)定以外的林權(quán)流轉(zhuǎn)是否需要進行森林資源資產(chǎn)評估，由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人自行決定。
第十二條森林資源資產(chǎn)評估報告應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)出具。森林資源資產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)程按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。森林資源資產(chǎn)評估報告有效期為1年。
第十三條林權(quán)有下列情形之一的，不得流轉(zhuǎn)：
(一)權(quán)屬不清或者有爭議的;
(二)被司法機關(guān)依法查封的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十四條林地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意;以其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織備案。
林木出租后轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)征得原出租人同意。
第十五條已經(jīng)實行家庭承包的集體所有的林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過該林地承包經(jīng)營的剩余期限。
林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)最長期限不得超過70年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條林權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。林權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括下列內(nèi)容：
(一)雙方當(dāng)事人名稱(姓名)和住所;
(二)林地類型、坐落、面積，林種，樹種，林齡，蓄積量等;
(三)流轉(zhuǎn)期限及起止日期;
(四)流轉(zhuǎn)價款及支付方式;
(五)林地被征收時的利益分配;
(六)合同期滿時林木的存量及該林木的處置，建筑物、構(gòu)筑物以及其他地上附著物的處置;
(七)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
(八)違約責(zé)任;
(九)爭議解決方式。
林權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)附林地、林木所處位置的地形圖。
林權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本由省林業(yè)主管部門會同省工商行政主管部門制訂。
第三章流轉(zhuǎn)登記
第十七條林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，向林地、林木所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)林權(quán)證，確認林地和林木的權(quán)屬。
第十八條林地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求變更登記的，應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)申請變更登記。
林木所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。
第十九條申請變更登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)變更登記雙方當(dāng)事人身份證明材料;
(二)流轉(zhuǎn)合同副本;
(三)林權(quán)證原件及復(fù)印件;
(四)流轉(zhuǎn)標(biāo)的物的相關(guān)材料(林地類型、坐落、面積，林種，樹種，林齡，蓄積量等)。
林權(quán)流轉(zhuǎn)依照本辦法規(guī)定需要公告和經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員同意的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的公告、同意材料。
第二十條縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對變更登記申請予以審查;材料齊全的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并在林木、林地所在地公告，公告期限為30日。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自公告期滿后10日內(nèi)予以登記，并核發(fā)變更登記證書;不予登記的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并告知理由。
第二十一條本辦法實施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的林權(quán)未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人可以按照本辦法規(guī)定向縣級人民政府林業(yè)主管部門申請辦理變更登記手續(xù)。
第二十二條單位和個人弄虛作假，騙取林權(quán)權(quán)屬證書的，由登記機關(guān)注銷其林權(quán)權(quán)屬證書。
第四章林權(quán)抵押和登記
第二十三條林權(quán)權(quán)利人需要對林權(quán)進行抵押的，應(yīng)當(dāng)與抵押權(quán)人簽訂抵押合同，并辦理抵押物登記。抵押權(quán)自登記時設(shè)立。
第二十四條當(dāng)事人辦理抵押物登記，應(yīng)當(dāng)向抵押物所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門提出申請，并提供下列材料：
(一)主債權(quán)債務(wù)合同和抵押合同;
(二)抵押物的林權(quán)證。
第二十五條縣級人民政府林業(yè)主管部門收到抵押物登記申請后，應(yīng)當(dāng)對抵押物是否存在不得抵押的情形進行審查。抵押物登記申請材料符合本辦法規(guī)定的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到抵押物登記申請之日起10日內(nèi)核發(fā)他項權(quán)證;不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。
第二十六條抵押合同發(fā)生變更或者抵押關(guān)系終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持抵押合同、抵押權(quán)人出具的相關(guān)證明、林權(quán)證、他項權(quán)證到原抵押登記機關(guān)辦理變更或者注銷抵押物登記手續(xù)。
第二十七條抵押人提供虛假材料騙取抵押物登記的，該抵押物登記無效;給他人造成損害的，抵押人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十八條抵押期內(nèi)，因森林火災(zāi)、森林病蟲害等致使抵押物價值減少的，抵押人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生后15日內(nèi)書面告知抵押權(quán)人和原抵押登記機關(guān)。
第二十九條抵押期內(nèi)，抵押人對抵押的林木申請采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)抵押權(quán)人書面同意。
第三十條抵押合同屆滿，抵押人未清償債務(wù)的，抵押權(quán)人可以依照《中華人民共和國物權(quán)法》第一百九十五條的規(guī)定處置抵押物。
抵押權(quán)人實現(xiàn)抵押權(quán)時需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，向抵押物所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門申請辦理林木采伐許可證。符合采伐條件的，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排采伐指標(biāo)。
第五章法律責(zé)任
第三十一條林業(yè)主管部門等行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：
(一)未按照本辦法規(guī)定的程序辦理林權(quán)登記、林權(quán)抵押登記的;
(二)按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以辦理林權(quán)登記、林權(quán)抵押登記，而不予辦理的;
(三)按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)不予辦理林權(quán)登記、林權(quán)抵押登記，而給予辦理的;
(四)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第三十二條有下列情形之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理：
(一)應(yīng)當(dāng)進行森林資源資產(chǎn)評估而未評估，導(dǎo)致集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)流失的;
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊，致使森林資產(chǎn)評估結(jié)果失實的;
(三)資產(chǎn)評估機構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定進行森林資產(chǎn)評估的;
(四)任何單位和個人強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營的林地和林木的。
第三十三條單位和個人對登記機關(guān)的登記行為不服，或者認為登記機關(guān)未依法辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)登記、林權(quán)抵押登記的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章附則
第三十四條本辦法自2012年2月1日起施行。
如何進行林權(quán)流轉(zhuǎn)
一、林權(quán)流轉(zhuǎn)的形式
包括林地出租、轉(zhuǎn)包、林地入股、互換、轉(zhuǎn)讓等5種。
二、林權(quán)流轉(zhuǎn)的原理、范圍、程序及申請材料
(一) 流轉(zhuǎn)遵循的原則
(二) 流轉(zhuǎn)范圍
1、 下列森林、林木和林地可以依法流轉(zhuǎn)
?、?用材林、經(jīng)濟林、薪炭林。
?、?用材林、經(jīng)濟林、薪炭林和林地使用權(quán)。
?、?用材林、經(jīng)濟林、薪炭林采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)。
?、?縣級以上人民政府規(guī)定確定的宜林地的林地使用權(quán)。
2、 下列森林、林木和林地不得流轉(zhuǎn)
?、?防護林、特種用途林。
?、?納入國家建設(shè)規(guī)劃擬征用、占用的。
?、?山林權(quán)屬不清或者有爭議的。
?、?未申請辦理林權(quán)證的森林、林木和林地。
?、?國有林。
(三) 流轉(zhuǎn)的程序
1、 雙方提出書面申請和相關(guān)材料;
2、 縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)中心審核受理;
3、 公告流轉(zhuǎn)的林地、森林、林木的基本情況。
4、 組織流轉(zhuǎn)實施。
5、 簽訂流轉(zhuǎn)合同。
6、 辦理林權(quán)證變更登記或換發(fā)林權(quán)證。
(四) 申請材料
1、 流轉(zhuǎn)雙方書面申請;
2、 雙方個人身份證或法人資格證明;
3、 林權(quán)證
林權(quán)證屬共有的，還應(yīng)提供共有人同意的書面意見;
林權(quán)證屬于集體的，還應(yīng)提供資源資產(chǎn)評估部門的評估報告，和村民大會投票或村民代表大會同意的決議。
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