浙江省實(shí)施生豬屠宰管理條例辦法
生豬屠宰的監(jiān)管是保障豬肉質(zhì)量安全的最后屏障,為提高監(jiān)管效率、降低人為因素、增強(qiáng)監(jiān)管透明度、應(yīng)基層監(jiān)管部門的迫切渴望,研究開發(fā)一種生豬屠宰自動化監(jiān)管系統(tǒng)。下文是浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理條例〉辦法，歡迎閱讀!
浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理條例〉辦法全文
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)生豬屠宰管理，保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾的食用安全和身體健康，根據(jù)國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的生豬屠宰以及生豬產(chǎn)品加工、銷售、儲存、運(yùn)輸活動及其監(jiān)督管理。農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的不適用本辦法。
第三條對生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度。
人口較少、交通不便，難以設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的農(nóng)村和海島，可以設(shè)置僅限于向本地市場供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場點(diǎn)。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任制，并將屠宰管理和屠宰執(zhí)法工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。
第五條縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生豬屠宰監(jiān)督管理工作?？h級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)生豬屠宰監(jiān)督管理工作。
農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、環(huán)境保護(hù)、價格、公安、國土資源等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好生豬屠宰相關(guān)管理工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生豬屠宰及生豬產(chǎn)品經(jīng)營活動的日常巡查，并接受縣級相關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)。
第六條按照國家規(guī)定在本省推行生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)分級管理制度。
鼓勵生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)其向機(jī)械化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。鼓勵生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)、養(yǎng)豬場、養(yǎng)豬合作社聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)銷一體化和品牌化戰(zhàn)略，提高肉品質(zhì)量安全水平。
鼓勵生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)、小型生豬屠宰場點(diǎn)、生豬產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)和個人在自愿的基礎(chǔ)上成立行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
第二章生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的設(shè)立
第七條省商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，按照合理布局、適當(dāng)集中、有利流通、方便群眾的原則，編制全省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃(以下簡稱省設(shè)置規(guī)劃)，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的設(shè)立(包括新建、遷建、改建、擴(kuò)建)應(yīng)當(dāng)符合省設(shè)置規(guī)劃。
本辦法實(shí)施前已經(jīng)依法開業(yè)的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)不符合省設(shè)置規(guī)劃的，根據(jù)實(shí)際情況予以限期改造或者依法關(guān)閉。予以關(guān)閉的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第八條生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的選址，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，遠(yuǎn)離生活飲用水水源保護(hù)區(qū)以及有關(guān)法律、法規(guī)和專項規(guī)劃確定的需要保護(hù)的其他區(qū)域;其與醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老院、居民集中住宅區(qū)、畜牧場的距離，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和動物防疫的標(biāo)準(zhǔn)與要求。
第九條設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的水源條件且水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(二)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)且符合國家生豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范的待宰間、隔離間、屠宰間、急宰間，以及符合衛(wèi)生要求和國家有關(guān)規(guī)定的生豬屠宰設(shè)備及運(yùn)輸工具;
(三)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)人員;
(四)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)省商務(wù)主管部門考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員;
(五)有符合屠宰工藝和生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程要求的檢驗設(shè)備和消毒設(shè)施，以及符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的污染物處理設(shè)施;
(六)有符合病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程的病害生豬及生豬產(chǎn)品無害化處理設(shè)施;
(七)有符合動物防疫法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫及檢疫條件，并依法取得動物防疫條件合格證。
第十條設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府提交書面申請和相關(guān)資料。
設(shè)區(qū)的市人民政府收到申請后，應(yīng)當(dāng)組織商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門進(jìn)行審查，并書面征求省商務(wù)主管部門和所在地縣級人民政府的意見。符合本辦法規(guī)定條件和省設(shè)置規(guī)劃的，由設(shè)區(qū)的市人民政府予以批準(zhǔn)。
第十一條申請人獲得設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并依法取得項目建設(shè)相關(guān)行政許可手續(xù)后，方可開工建設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)。
第十二條生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)建成后，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收，對驗收合格的，按照一個屠宰場所一證制，頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。
生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)的申請人應(yīng)當(dāng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書和動物防疫條件合格證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第三章小型生豬屠宰場點(diǎn)的設(shè)立
第十三條設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照省設(shè)置規(guī)劃的要求，制訂本市小型生豬屠宰場點(diǎn)布局方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報省商務(wù)主管部門備案。
小型生豬屠宰場點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合本市小型生豬屠宰場點(diǎn)布局方案，其選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，用地規(guī)模合理，不占用或者少占用耕地。
第十四條設(shè)立小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(二)有待宰圈、屠宰間以及確保肉品質(zhì)量安全的基本設(shè)施設(shè)備，地面硬化不滲漏;
(三)屠工必須持有縣級以上衛(wèi)生主管部門確定的預(yù)防性健康體檢機(jī)構(gòu)出具的健康證明，具備屠宰技能和基本肉品檢驗知識，并經(jīng)所在地商務(wù)主管部門培訓(xùn)合格;
(四)有必要的消毒工具;
(五)有污水排放以及病害肉品無害化處理措施;
(六)依法取得動物防疫條件合格證。
第十五條設(shè)立小型生豬屠宰場點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府提交書面申請和相關(guān)資料。
縣級人民政府收到申請后應(yīng)當(dāng)組織商務(wù)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門進(jìn)行審查，并書面征求設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門和所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的意見。符合本辦法規(guī)定條件和本市小型生豬屠宰場點(diǎn)布局方案的，由縣級人民政府予以批準(zhǔn)。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的小型生豬屠宰場點(diǎn)名單向社會公布，并報設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門備案。
第十六條申請人獲得縣級人民政府批準(zhǔn)，并依法取得項目建設(shè)相關(guān)行政許可手續(xù)后，方可開工建設(shè)小型生豬屠宰場點(diǎn)。
小型生豬屠宰場點(diǎn)建成后，由縣級人民政府組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收，對驗收合格的，頒發(fā)小型生豬屠宰場點(diǎn)證書。
小型生豬屠宰場點(diǎn)的申請人應(yīng)當(dāng)持小型生豬屠宰場點(diǎn)證書和動物防疫條件合格證向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。
第四章屠宰和經(jīng)營管理
第十七條運(yùn)入生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)的生豬，應(yīng)當(dāng)附有生豬檢疫合格證明。
生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動物防疫法》和國家有關(guān)規(guī)定申報檢疫，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在屠宰現(xiàn)場依法實(shí)施宰前檢疫和宰后檢疫;小型生豬屠宰場點(diǎn)實(shí)行向動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定時申報檢疫制度。
第十八條生豬屠宰前，必須進(jìn)行鹽酸克侖特羅(瘦肉精)等禁用藥物檢測，未經(jīng)檢測或者檢測不合格的，不準(zhǔn)屠宰。具體檢測管理辦法由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。
第十九條嚴(yán)禁生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)以及其他任何單位、個人對生豬及生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。
生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)不得屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。
第二十條生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立肉品品質(zhì)檢驗管理制度。肉品品質(zhì)檢驗按照生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品，生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)出具肉品品質(zhì)檢驗合格證，其中片豬肉還須加蓋檢驗合格驗訖章。未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的，不得出廠(場)和場點(diǎn)。
生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對其屠宰、加工、銷售的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
第二十一條生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)屠宰的種豬和晚閹豬，應(yīng)當(dāng)在胴體上加蓋專用章，以方便識別。
第二十二條經(jīng)檢疫、檢驗不合格的生豬及生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在檢疫、檢驗人員的監(jiān)督下，按照《中華人民共和國動物防疫法》以及國家有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄其屠宰的生豬來源和生豬產(chǎn)品流向。生豬來源和生豬產(chǎn)品流向記錄保存期限不得少于2年。
生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立缺陷生豬產(chǎn)品召回制度。生豬產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)食品召回的規(guī)定予以召回。
第二十四條生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)收取屠宰加工費(fèi)，必須執(zhí)行價格主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張貼明示。
除國家和省規(guī)定的外，任何單位和個人不得向生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)、小型生豬屠宰場點(diǎn)以及生豬所有者、銷售者收取費(fèi)用。
生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)和小型生豬屠宰場點(diǎn)不得拒絕為生豬飼養(yǎng)戶提供屠宰服務(wù)。
第二十五條生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)排放廢水、廢氣、廢物和噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并不得違反所在地環(huán)境衛(wèi)生管理要求。
第二十六條任何單位和個人不得銷售非定點(diǎn)屠宰的生豬產(chǎn)品。
飯店、賓館、集體伙食單位、生豬產(chǎn)品加工單位和個人應(yīng)當(dāng)建立肉品采購登記制度，并貼附肉品檢疫和檢驗合格有效證明。不得采購非定點(diǎn)屠宰的生豬產(chǎn)品。
第二十七條單位和個人加工、銷售生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)程操作，保證肉品衛(wèi)生，防止肉品污染。鼓勵對豬內(nèi)臟以及分割的生豬產(chǎn)品實(shí)行包裝銷售。
任何單位和個人不得加工及銷售病害、注水、變質(zhì)、有毒等不符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的生豬產(chǎn)品。
第二十八條運(yùn)輸生豬產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用專用車，持有肉品檢疫和檢驗合格有效證明。其中運(yùn)輸片鮮肉的，必須有吊掛設(shè)備;有溫度要求的，必須使用相應(yīng)的冷藏或者保溫運(yùn)輸設(shè)備。
第二十九條鼓勵從事生豬產(chǎn)品銷售的市場、超市、商場等經(jīng)營者與生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)簽訂協(xié)議，實(shí)行“場廠掛鉤”和統(tǒng)一配送制度。
第三十條小型生豬屠宰場點(diǎn)的生豬產(chǎn)品的供應(yīng)區(qū)域由所在地的縣級人民政府劃定，不得跨限定區(qū)域銷售。
第三十一條各級人民政府及其有關(guān)部門不得限制外地生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入本地市場。
為加強(qiáng)肉品質(zhì)量安全管理，保障市場供應(yīng)，對跨設(shè)區(qū)的市流通的生豬產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行備案管理制度。相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門辦理報備手續(xù)。具體備案辦法由省商務(wù)主管部門另行制定。
第三十二條任何單位、個人對違反《生豬屠宰管理條例》和本辦法規(guī)定的行為有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報。
各級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話，對接到的舉報應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第五章法律責(zé)任
第三十三條違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國動物防疫法》和《生豬屠宰管理條例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條小型生豬屠宰場點(diǎn)有《生豬屠宰管理條例》第二十四條、第二十五條第(二)至(四)項、第二十六條、第二十七條、第二十八條所列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十五條違反本辦法第十八條規(guī)定，屠宰未經(jīng)鹽酸克侖特羅(瘦肉精)等禁用藥物檢測或者經(jīng)檢測不合格的生豬的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)處1萬元以上5萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點(diǎn)處1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十六條違反本辦法第二十四條第三款規(guī)定，拒絕為生豬飼養(yǎng)戶提供屠宰服務(wù)的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正;拒不改正的，對生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)處3000元以上1萬元以下的罰款，對小型生豬屠宰場點(diǎn)處200元以上1000元以下的罰款。
第三十七條違反本辦法第三十條規(guī)定，小型生豬屠宰場點(diǎn)的生豬產(chǎn)品跨限定區(qū)域銷售的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，對單位處2000元以上1萬元以下的罰款，對個人處500元以上2000元以下的罰款。
第三十八條縣級以上人民政府及其商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門在生豬屠宰監(jiān)督管理工作中有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
(一)對依法應(yīng)予許可的事項，未按照規(guī)定的程序和時限作出許可決定的;
(二)對依法不應(yīng)予以許可的事項，予以許可的;
(三)違法實(shí)施行政處罰和監(jiān)督檢查的;
(四)因不依法履行職責(zé)，致使一定區(qū)域內(nèi)生豬私宰情況嚴(yán)重的;
(五)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十九條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十條牛、羊的屠宰管理參照本辦法執(zhí)行。牛、羊定點(diǎn)屠宰廠(場)的設(shè)置審批由縣級人民政府負(fù)責(zé)，報設(shè)區(qū)的市商務(wù)主管部門備案。
其它動物的屠宰管理需要參照本辦法實(shí)行或者試點(diǎn)定點(diǎn)屠宰的，由省商務(wù)主管部門提出，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十一條本辦法自2010年9月1日起施行。1999年1月14日省人民政府發(fā)布的《浙江省實(shí)施〈生豬屠宰管理條例〉辦法》同時廢止。
生豬屠宰的監(jiān)督管理
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生豬屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)、解決生豬屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題。
商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對生豬屠宰活動的日常監(jiān)督檢查。
商務(wù)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：
(一)進(jìn)入生豬屠宰等有關(guān)場所實(shí)施現(xiàn)場檢查;
(二)向有關(guān)單位和個人了解情況;
(三)查閱、復(fù)制有關(guān)記錄、票據(jù)以及其他資料;
(四)查封與違法生豬屠宰活動有關(guān)的場所、設(shè)施，扣押與違法生豬屠宰活動有關(guān)的生豬、生豬產(chǎn)品以及屠宰工具和設(shè)備。
商務(wù)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
對商務(wù)主管部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理對違反本條例規(guī)定行為的舉報，并及時依法處理。
商務(wù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;逾期仍達(dá)不到本條例規(guī)定條件的，由設(shè)區(qū)的市級人民政府取消其生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)資格。
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2.生豬屠宰流程