浙江省實施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例辦法
浙江省實施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例辦法
農(nóng)村五保供養(yǎng)是有中國特色的農(nóng)村社會保障體系的重要組成部分。下文是浙江省實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法，歡迎閱讀!
浙江省實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法全文
第一章 總則
第一條為規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的合法權益，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照本辦法規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予符合條件的村民提供生活照顧和物質(zhì)幫助。
第三條 縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的領導，將農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，并加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。
第四條縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。
縣級以上人民政府有關部門，應當按照各自職責做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。
第五條村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)\(鎮(zhèn)\)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。
第六條鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助;鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、社會團體及其工作人員開展為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的志愿者服務。
第二章 供養(yǎng)對象、內(nèi)容和形式
第七條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象應當同時符合下列條件：
(一)無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，但是贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的;
\(二\)無勞動能力的;
\(三\)無生活來源的。
第八條符合農(nóng)村五保供養(yǎng)對象條件的村民，應當按照《條例》第七條第一款規(guī)定向村民委員會提出申請。申請的審核、審批程序按照《條例》第七條第二款的規(guī)定執(zhí)行。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當將符合條件的村民列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對象數(shù)據(jù)庫，做到應保盡保;村民委員會應當根據(jù)自治章程明確的職責和村規(guī)民約，做好農(nóng)村五保供養(yǎng)的相關工作。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合供養(yǎng)條件或者死亡的，依照《條例》第八條的規(guī)定核銷其供養(yǎng)證書。
第九條農(nóng)村五保供養(yǎng)的具體內(nèi)容按照《條例》第九條規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象應當參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其個人繳費部分由人民政府承擔，其醫(yī)療費用先按規(guī)定在新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金中報銷，不足部分全額由醫(yī)療救助資金解決。
第十條農(nóng)村五保供養(yǎng)標準應當按照不低于所在縣(市、區(qū))上年度農(nóng)民人均純收入的60%確定。
設區(qū)的市農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，由設區(qū)的市民政部門會同財政、統(tǒng)計等部門擬定，報本級人民政府批準;縣(市、區(qū))農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，由縣(市、區(qū))民政部門會同財政、統(tǒng)計等部門擬定，報本級人民政府批準。
經(jīng)批準的農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，應當在每年3月底前上報省人民政府備案后公布執(zhí)行。
第十一條農(nóng)村五保供養(yǎng)實行集中供養(yǎng)為主、分散供養(yǎng)為輔的制度。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。
集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供供養(yǎng)服務;因特殊原因不愿或者不宜集中供養(yǎng)的，可以采取院戶掛鉤的辦法，落實其供養(yǎng)服務和管理。
分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，可以由村民委員會或者其委托的村民提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供有關供養(yǎng)服務。
第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當與村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議。供養(yǎng)協(xié)議應當載明雙方的權利義務、供養(yǎng)的內(nèi)容和標準。
第十三條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的，收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有;實行集中供養(yǎng)的，其收益可以委托農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)管理。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的房屋等私人財產(chǎn)和承包土地的經(jīng)營、使用、管理及其權益的處置，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者村民委員會應當與農(nóng)村五保供養(yǎng)對象依法簽訂有關協(xié)議;農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡后，其私人財產(chǎn)及承包的土地按照協(xié)議的約定和有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三章 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)
第十四條各級人民政府應當加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的規(guī)劃與建設，滿足本行政區(qū)域農(nóng)村五保集中供養(yǎng)的需求。
農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的建設選址，應當遵循交通便利，環(huán)境安全、衛(wèi)生，有利于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活和身心健康的原則。
縣級人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當為其設立的農(nóng)村五保供養(yǎng)機構(gòu)提供必要的設備、資金，配備必要的工作人員。
第十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)，是公益性的社會福利機構(gòu)。
政府舉辦的或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)，符合登記條件的，按照國家和省有關事業(yè)單位登記管理的規(guī)定辦理登記。
對企事業(yè)單位、團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦，從事非營利服務的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)，符合登記條件的，按照國家和省有關民辦非企業(yè)單位登記管理的規(guī)定辦理登記。
第十六條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)實行院長(主任)負責制。院長(主任)應當具有高中以上文化程度，品行良好，身體健康。以事業(yè)單位登記的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的院長(主任)由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府委派或者聘任，并報縣(市、區(qū))民政部門備案。
農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)工作人員應當愛崗敬業(yè)，身體健康，嚴格執(zhí)行相關的規(guī)章制度。
所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當切實保障農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)工作人員的合法權益。
第十七條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當遵循民主管理、文明辦院、敬老養(yǎng)老的原則，建立健全管理制度。
農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當成立管理委員會。管理委員會成員在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)工作人員和全體供養(yǎng)對象中民主選舉產(chǎn)生;管理委員會成員中，供養(yǎng)對象所占比例不得少于二分之一。
管理委員會負責審議農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)重要事項，協(xié)助做好供養(yǎng)工作，檢查、監(jiān)督院長(主任)和工作人員的履職情況。
第十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)在保證滿足農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的條件下，可以向社會提供自費寄養(yǎng)服務，對要求自費寄養(yǎng)的在鄉(xiāng)孤老優(yōu)撫對象、革命“三老”人員、計劃生育獨生女兒戶老年人等，應當給予優(yōu)先優(yōu)惠。
第十九條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當維護供養(yǎng)對象的合法權益，不得歧視、侮辱、虐待或者遺棄供養(yǎng)對象，對侵害供養(yǎng)對象人身和財產(chǎn)權利的行為，任何單位和個人均有權制止、舉報。
農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當鼓勵供養(yǎng)對象參加有利于其身心健康的活動。
第二十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的供養(yǎng)對象應當遵守相關的規(guī)章制度，愛護公物，文明禮貌，團結(jié)互助，和睦相處，自覺維護正常管理和生活秩序。
第二十一條任何單位、個人不得侵占、損壞農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的土地、房屋、設備和其他財產(chǎn)，或者擅自改變土地、房屋、設備的用途;不得貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)資金。
第二十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當遵守有關法律、法規(guī)，為供養(yǎng)對象提供符合要求的供養(yǎng)服務，定期公布資金、物資使用和伙食標準、生產(chǎn)經(jīng)營賬目等情況，自覺接受供養(yǎng)對象、有關部門的監(jiān)督。
第四章保障與監(jiān)督管理
第二十三條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當按照批準的農(nóng)村五保供養(yǎng)標準在財政預算中安排供養(yǎng)資金。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當按照上級人民政府核定的供養(yǎng)標準安排供養(yǎng)資金。財政部門應當及時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金。
有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金，用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。
省人民政府每年在財政預算中安排一定的資金，用于全省的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作;對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和海島地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作給予重點扶持。
第二十四條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)可以組織開展以改善供養(yǎng)對象生活為目的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。縣級以上人民政府及其有關部門應當對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的建設用地中，可以留有一定比例的土地開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。
政府主辦和特許經(jīng)營的供水、供電、供氣、通信、有線電視等經(jīng)營單位，應當按照國家和省有關規(guī)定為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)減免有關費用。
第二十五條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)可以按照國家規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠政策。
社會組織和個人向農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供捐助，符合條件的，可以按照規(guī)定在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前扣除。
第二十六條縣級以上人民政府有關部門應當有計劃地組織開展農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)工作人員的職業(yè)道德、老年醫(yī)學、服務技能等方面的培訓，提高工作人員的整體素質(zhì)和服務水平。
第二十七條縣級以上人民政府應當依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理制度，并負責督促實施。
縣級以上人民政府財政、審計、民政等有關部門應當加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的監(jiān)督管理。
第二十八條農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準和資金使用情況等，應當向社會公告，接受社會監(jiān)督。
第五章 法律責任
第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已有行政處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，侵犯供養(yǎng)對象的合法權益，歧視、侮辱、虐待或者遺棄供養(yǎng)對象的，由縣級以上人民政府民政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令限期改正，給予通報批評，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十一條違反本辦法規(guī)定，村民委員會、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)對供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務不符合要求的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責令限期改正;逾期不改正的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有權終止供養(yǎng)服務協(xié)議;造成損失的，依法承擔賠償責任;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第三十二條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十三條根據(jù)需要和條件，當?shù)卣梢圆扇≌少彽男问剑蛏鐣α颗e辦的養(yǎng)老機構(gòu)購買農(nóng)村五保供養(yǎng)服務，但其供養(yǎng)服務水平不得低于當?shù)剞r(nóng)村五保供養(yǎng)標準。
第三十四條本辦法自2008年 8月1日起施行。1996年10月25日省人民政府頒布的《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施細則》同時廢止。
農(nóng)村五保供養(yǎng)如何申請
1、本人向村民委員會提出申請;
2、村民委員會民主評議;
3、在本村范圍內(nèi)公告;
4、報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核;
5、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府20日內(nèi)審核;
6、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報送縣級人民政府民政部門審批;
7、縣級人民政府民政部門20日內(nèi)作出審批決定;
8、頒發(fā)《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。
注：
《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第七條
享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請;因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告;無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自收到評議意見之日起20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批?？h級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》;對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實;必要時，縣級人民政府民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調(diào)查，如實提供有關情況。
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