浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法
雷電災(zāi)害風險評估的開展落實是雷電災(zāi)害防御工作中必不可少的一個重要組成部分。下文是浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法,歡迎閱讀!
浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法全文
第一章 總 則
第一條 為了避免和減少雷電災(zāi)害,維護人民生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御以及災(zāi)害事故應(yīng)急處理,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作,堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合,實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對雷電災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,逐步加大對雷電災(zāi)害防御工作的投入,提高雷電災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理能力。
第五條 縣以上氣象主管機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御工作。
公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、電力等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責,共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作。
第六條 縣以上氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持雷電災(zāi)害防御科學技術(shù)研究,推廣和應(yīng)用先進的雷電災(zāi)害防御技術(shù),宣傳普及雷電災(zāi)害防御的科學知識,增強全社會防雷減災(zāi)意識。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當對在雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻的單位和個人,給予表彰和獎勵。
第二章 雷電災(zāi)害防御
第八條 省氣象主管機構(gòu)會同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管等有關(guān)部門,編制全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,經(jīng)專家論證后報省人民政府批準公布。
市、縣(市、區(qū),下同)氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門,依據(jù)全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御實施方案,經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準公布,并報上一級氣象主管機構(gòu)備案。
第九條 雷電災(zāi)害防御規(guī)劃及實施方案包括以下內(nèi)容:
(一)雷電災(zāi)害狀況分析;
(二)雷電災(zāi)害的防御原則和基本要求;
(三)雷電災(zāi)害重點防御區(qū);
(四)雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè);
(五)雷電災(zāi)害防御措施等。
第十條縣 以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng),確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。
氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當加強對雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測,及時向社會發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報。
第十一條 下列建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場所必須安裝雷電防御裝置,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用:
(一)國家防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物;
(二)石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)和貯存場所;
(三)電力、通信、交通運輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、計算機網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)行業(yè)的設(shè)施和場所;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建(構(gòu))筑物、設(shè)施或者場所。
前款所稱雷電防御裝置,是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、抗靜電裝置、電涌保護器以及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。
第十二條 防雷產(chǎn)品必須符合國家標準,并經(jīng)依法檢驗合格,取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無合格證書的防雷產(chǎn)品。
本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營防雷產(chǎn)品的,應(yīng)當將防雷產(chǎn)品的批準文件和產(chǎn)品許可證報所在地氣象主管機構(gòu)備案。
第十三條 從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位,應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書,并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工活動。
從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資格證書。
從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的資質(zhì)、資格認定,由國家或者省氣象主管機構(gòu)依法實施。
第十四條 從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位,應(yīng)當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。
省標準化行政主管部門應(yīng)當會同省氣象主管機構(gòu)以及有關(guān)部門,按照保障安全生產(chǎn)的要求,完善雷電防御技術(shù)的地方標準,并組織實施。
第十五條 雷電防御裝置的設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核;未經(jīng)審核同意的,不得交付施工。
建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門依法對必須安裝雷電防御裝置的建設(shè)工程實施行政許可時,應(yīng)當要求建設(shè)單位提供由氣象主管機構(gòu)出具的雷電防御裝置設(shè)計審核意見書。
雷電防御裝置的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當對雷電防御裝置的設(shè)計方案負責。
第十六條 雷電防御裝置施工單位必須按照批準的設(shè)計方案進行施工,并對雷電防御裝置的施工質(zhì)量負責。
建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對雷電防御裝置的施工實施跟蹤檢測。檢測機構(gòu)應(yīng)當記錄檢測數(shù)據(jù),登記建檔,出具檢測報告,并對檢測數(shù)據(jù)的真實性負責。
雷電防御裝置竣工后,應(yīng)當經(jīng)氣象主管機構(gòu)竣工驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
第十七條 安裝雷電防御裝置的單位應(yīng)當對雷電防御裝置進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng),并委托雷電防御裝置檢測機構(gòu)實施定期安全檢測。
易燃易爆場所的雷電防御裝置應(yīng)當每半年檢測一次,其他雷電防御裝置每年檢測一次。
第十八條 實施本辦法規(guī)定的行政許可事項,應(yīng)當遵循高效、便民原則,推行集中辦理或聯(lián)合辦理。
縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當健全監(jiān)督檢查制度,嚴格履行監(jiān)督責任。對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果,應(yīng)當予以記錄,公眾有權(quán)查閱。
縣以上氣象主管機構(gòu)依法實施行政許可和監(jiān)督檢查,不得擅自收取費用,不得要求有關(guān)單位和個人購買其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備。
第十九條 任何單位和個人對雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。
縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立舉報制度,公開舉報電話或者電子郵件地址;受理的舉報事項經(jīng)核實后,應(yīng)當形成書面材料,及時作出處理。
第三章 雷電災(zāi)害應(yīng)急
第二十條 縣以上氣象主管機構(gòu)會同同級安全監(jiān)管、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,報本級人民政府批準后公布。
第二十一條 雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案包括下列內(nèi)容:
(一)應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責分工;
(二)雷電災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警;
(三)雷電災(zāi)害的分級與影響分析準備;
(四)救援人員的組織和應(yīng)急準備;
(五)雷電災(zāi)害的調(diào)查、報告和處理程序;
(六)發(fā)生雷電災(zāi)害時的應(yīng)急保障;
(七)人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。
雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實施情況及時進行修訂。
第二十二條 本辦法第十一條所列的建(構(gòu))筑物或設(shè)施的使用單位應(yīng)當制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案,建立應(yīng)急搶救組織或者指定兼職的應(yīng)急搶救人員,落實應(yīng)急搶救責任。
雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當報安全監(jiān)管部門和氣象主管機構(gòu)備案。
第二十三條 雷電災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)單位應(yīng)當迅速實施應(yīng)急搶救方案,并立即報告當?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu),不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得破壞事故現(xiàn)場。
當?shù)厝嗣裾蛘甙踩O(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)接到報告后,應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場,組織搶險救災(zāi),防止災(zāi)情擴大,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時將雷電災(zāi)害情況上報上一級行政機關(guān)。
第二十四條 市、縣人民政府接到雷電災(zāi)害險情報告后,應(yīng)當啟動并組織實施相應(yīng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合雷電災(zāi)害救援工作,并提供一切便利條件。
第二十五條 發(fā)生雷電災(zāi)害后,安全監(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門及時組織調(diào)查,查明性質(zhì)和責任,提出整改措施,并對責任單位和責任人提出處理意見。
任何單位和個人不得干擾、阻撓對雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。
第二十六條 縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當及時統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況,并向社會公布。
第四章 法律責任
第二十七條 縣級以上人民政府、氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按規(guī)定編制雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案,或者未按雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責的;
(二)對不符合技術(shù)標準的雷電防御裝置設(shè)計方案作出行政許可的;
(三)對不符合條件的單位和人員頒發(fā)雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)證書和資格證書的;
(四)隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報雷電災(zāi)害災(zāi)情的;
(五)在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,有其他瀆職、失職行為的。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣以上氣象主管機構(gòu)責令限期改正,可處以5000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可處5000元以上2萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)應(yīng)當安裝雷電防御裝置而拒不安裝的;
(二)雷電防御裝置設(shè)計方案未經(jīng)審核同意,擅自施工的;
(三)雷電防御裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格,擅自投入使用的;
(四)雷電防御裝置使用單位拒絕接受氣象主管機構(gòu)的防雷安全檢查,拒絕實施定期檢測,或者經(jīng)檢測不合格又拒絕整改的。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣以上氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為,可處以2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可處以2萬元以上5萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)在雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工活動中弄虛作假的;
(二)無資質(zhì)、資格證書或者超越其資質(zhì)、資格等級許可的范圍承攬雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工業(yè)務(wù)的;
(三)偽造、買賣雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)、資格證書的。
法律、法規(guī)對前款行政處罰已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章 附 則
第三十條 在本省管轄的海域從事雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援活動,應(yīng)當遵守本辦法。
第三十一條 雷電災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響的程度,分為特大型、大型、中型、小型四級。具體劃分標準,由省安全監(jiān)管部門會同省氣象主管機構(gòu)擬訂,報省人民政府確認。
第三十二條 本辦法自2005年5月1日起施行。
雷電災(zāi)害風險評估
雷電災(zāi)害風險評估的分類
雷電災(zāi)害風險評估主要分為項目預(yù)評估、方案評估、現(xiàn)狀評估三種。
1、項目預(yù)評估是根據(jù)建設(shè)項目初步規(guī)劃的建筑物參數(shù)、選址、總體布局、功能分區(qū)分布,結(jié)合當?shù)氐睦纂娰Y料、現(xiàn)場的勘察情況,對雷電災(zāi)害的風險量進行計算分析,給出選址、功能布局、重要設(shè)備的布設(shè)、防雷類別及措施、風險管理、應(yīng)急方案等建議,為項目的可行性論證、立項、核準、總平規(guī)劃等提供防雷科學依據(jù)。
2、方案評估是對建設(shè)項目設(shè)計方案的雷電防護措施進行雷電災(zāi)害風險量的計算分析,給出設(shè)計方案的雷電防護措施是否能將雷電災(zāi)害風險量控制在國家要求的范圍內(nèi),給出科學、經(jīng)濟和安全的雷電防護建議措施,提供風險管理、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案、指導(dǎo)施工圖設(shè)計。
3、現(xiàn)狀評估是對一個評估區(qū)域、評估單體現(xiàn)有的雷電防護措施進行雷電災(zāi)害風險量的計算分析,給出現(xiàn)有雷電防護措施是否能將雷電災(zāi)害的風險量控制在國家要求的范圍內(nèi),給出科學、經(jīng)濟和安全的整改措施,提供風險管理、雷災(zāi)事故應(yīng)急方案。
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