浙江省松材線蟲病防治辦法
浙江省松材線蟲病防治辦法
松材線蟲病是一種主要危害松屬樹種的毀滅性森林病害，由于該病害系統(tǒng)的復雜性，其致病機理尚未搞清楚，至今仍無行之有效的防治方法。下文是浙江省松材線蟲病防治辦法，歡迎閱讀!
浙江省松材線蟲病防治辦法全文
第一章總則
第一條為防治松材線蟲病，保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內涉及松材線蟲病預防和除治的單位與個人，應當遵守本辦法。
第三條松材線蟲病防治工作應當堅持預防為主、綜合治理、嚴格檢疫、積極撲滅的原則。
第四條各級人民政府應當加強對松材線蟲病防治工作的領導。省人民政府及松材線蟲病發(fā)生區(qū)(以下簡稱發(fā)生區(qū))、松材線蟲病重點預防區(qū)(以下簡稱重點預防區(qū))、發(fā)生區(qū)的毗鄰地區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立防治指揮機構。
第五條縣級以上人民政府松材線蟲病防治指揮機構的主要職責是：
(一)監(jiān)督、檢查有關部門貫徹落實松材線蟲病防治規(guī)定的情況;
(二)協(xié)調、指導防治工作，落實必要的防治設備和經(jīng)費;
(三)協(xié)調解決毗鄰地區(qū)之間、有關部門之間聯(lián)防聯(lián)治工作中的重大問題;
(四)決定有關松材線蟲病防治的其他重大事項。
第六條林業(yè)行政主管部門負責松材線蟲病疫情監(jiān)測、除治方案的設計、技術指導、檢疫檢查、除治質量的監(jiān)督檢查。
財政行政主管部門負責政府投入資金的籌措，并監(jiān)督資金的管理和使用。
出入境檢驗檢疫機構負責進出口物品的檢疫，防止松材線蟲病從境外傳入或者輸出。
工商行政主管部門協(xié)助林業(yè)行政主管部門對木材經(jīng)營、加工場所進行檢疫檢查。
公安、鐵路、交通、民航、電力、電信、郵政等部門在各自職責范圍內協(xié)助林業(yè)行政主管部門做好松材線蟲病防治工作。
第七條縣級以上人民政府應當加強森林病蟲防治檢疫機構建設,為其配備專職人員和必要的設備。
第八條發(fā)生區(qū)和毗鄰地區(qū)的林業(yè)行政主管部門應當加強協(xié)調，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施，檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的防治、檢疫和封鎖工作。
第九條縣級以上人民政府有關行政主管部門應當鼓勵和支持相關科研、教學、生產單位開展松材線蟲病防治的科學研究，推廣應用先進技術，提高防治技術水平。
對在松材線蟲病防治工作中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府或者林業(yè)行政主管部門應當給予表彰和獎勵。
第二章檢疫檢查
第十條縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門所屬的森林病蟲防治檢疫機構(以下簡稱防治檢疫機構)依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，承擔松材線蟲病檢疫任務，其檢疫人員有權依法進入車站、機場、港口、旅游風景區(qū)、倉庫、建筑工地、木材加工經(jīng)營和使用單位等有關場所實施松材線蟲病檢疫檢查。有關單位和個人應當予以配合。
第十一條在發(fā)生區(qū)和與其毗鄰地區(qū)的交通要道、車站、碼頭，省林業(yè)行政主管部門根據(jù)疫情確定并報省人民政府批準后，可以設立臨時森林植物檢疫檢查點，對途經(jīng)的松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品進行檢疫檢查。
第十二條禁止將松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品調入重點預防區(qū)。
第十三條育苗、造林不得使用未經(jīng)檢疫合格或來自發(fā)生區(qū)的松科植物繁殖材料。
第十四條發(fā)生區(qū)內的松科植物繁殖材料禁止調出。
第十五條發(fā)生區(qū)內的松木、松材及其半成品、成品應當依法檢疫和辦理木材運輸證件后方可調出。
有關單位和個人申請辦理發(fā)生區(qū)內的松木、松材及其半成品、成品運輸證件的，應當符合國家和省林業(yè)行政主管部門規(guī)定的條件。
第十六條跨縣級以上行政區(qū)域調運各種松木、松材及其半成品、成品的單位和個人，應當先到調入地縣級以上防治檢疫機構辦理檢疫要求書后，向調出地縣級以上的防治檢疫機構申請檢疫,并在貨到次日起7日內報請調入地縣級以上防治檢疫機構復檢，經(jīng)復檢合格后方可使用。
第十七條對出入境的松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品的檢疫，按照出入境動植物檢疫法律、法規(guī)和國家相關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條林業(yè)行政主管部門對下列松科植物繁殖材料，松木、松材及其半成品、成品，可以采取查封、暫扣等行政強制措施：
(一)帶有松材線蟲及傳播媒介昆蟲活體的;
(二)來自發(fā)生區(qū)又無植物檢疫證書的;
(三)未辦理運輸證件，擅自調運的;
(四)其他違法調運或來源不明的。
對來自非發(fā)生區(qū)而無植物檢疫證書的，經(jīng)檢疫后確無疫情的，可補辦植物檢疫證書后放行。
第三章預防和除治
第十九條國有的松林、松木的松材線蟲病疫情調查，由國有林場或者其他負責經(jīng)營管理的單位組織進行;集體和個人所有的松林、松木的松材線蟲病疫情調查，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織進行。
各調查單位應當及時向所在地防治檢疫機構報告調查情況。調查情況應當包括：分布地點、樹種、面積、受害程度、枯死株數(shù)等。
第二十條各級林業(yè)行政主管部門應當做好松材線蟲病疫情的監(jiān)測工作，制定規(guī)章制度，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡，配備技術人員，開展技術培訓，落實責任制。
第二十一條疫情調查和監(jiān)測按有關技術規(guī)程進行，并應當建立疫情調查和監(jiān)測技術檔案。
第二十二條林業(yè)行政主管部門應當及時組織森林經(jīng)營管理單位和個人清除蟲害木、衰弱木、風倒木、火燒木等，并進行撫育間伐，有計劃地更新和改造松林。有關單位和個人應當予以協(xié)助與配合。
第二十三條林業(yè)行政主管部門應當加強對木材經(jīng)營、加工單位和個人的管理，建立防范責任制度和定期檢查制度，工商行政管理部門應當予以配合。
防治檢疫機構應當加強對木材經(jīng)營、加工場所的檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)疫情及時予以除害處理。
第二十四條任何單位和個人不得收購、銷售、存放、攜帶、使用來自發(fā)生區(qū)未經(jīng)檢疫合格的松木、松材及其半成品、成品。
第二十五條發(fā)現(xiàn)松材線蟲病的單位和個人，應當及時向當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門報告。林業(yè)行政主管部門接到報告后，應當按照國家規(guī)定進行鑒定，并將結果上報省林業(yè)行政主管部門，涉及毗鄰地區(qū)的還應當及時通知相關林業(yè)行政主管部門。
第二十六條對林區(qū)中出現(xiàn)的松材線蟲病病樹，應當嚴格按照有關技術規(guī)程進行清除和除害處理;除治松材線蟲病后的林地，應當及時進行補植、造林和封山。林業(yè)行政主管部門應當做好相關技術指導和監(jiān)督檢查工作。
第二十七條林業(yè)行政主管部門應當對易發(fā)生松材線蟲病的地區(qū)實施以營林措施為主，生物、化學和物理防治手段相結合的綜合防治措施;對風景區(qū)內的古松或其他有特殊保護意義的珍貴松林、松樹應當采取特殊措施加以保護。
第二十八條權屬有爭議的跨市、縣(市、區(qū))范圍的松林，其松材線蟲病的防治責任，由爭議雙方所在地的林業(yè)行政主管部門通過協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由雙方共同的上一級林業(yè)行政主管部門確定。
第二十九條各級人民政府應當保障對松材線蟲病預防和除治資金的投入。松材線蟲病疫情調查、監(jiān)測、預防和除治費用，實行多渠道籌集，以政府投入為主，其中，政府投入資金列入各級人民政府財政預算。
財政、林業(yè)行政主管部門應當切實加強對松材線蟲病防治資金的使用管理，建立有效的資金使用管理、監(jiān)督制度。禁止任何單位和個人截留、挪用防治專項資金。
第四章法律責任
第三十條違反本辦法規(guī)定，國務院《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》已有明確行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條違反本辦法第十二條、第十四條、第二十四條規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門處以500元以上5000元以下的罰款;引起疫情擴散的，處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第三十二條違反本辦法第十五條規(guī)定的，按違反木材運輸?shù)挠嘘P規(guī)定處罰。
第三十三條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由防治檢疫機構責令依法補辦檢疫或復檢手續(xù)，并處貨物價值20—30%的罰款，但罰款最高數(shù)額不得超過5萬元。
第三十四條經(jīng)檢疫檢查發(fā)現(xiàn)攜帶有松材線蟲或傳播媒介昆蟲活體的物品，按照《植物檢疫條例》第八條、第十八條第二款的規(guī)定處理。
第三十五條本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰，林業(yè)行政主管部門可以委托防治檢疫機構實施。
第三十六條松材線蟲病防治責任人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)因松材線蟲病防治工作不力，造成嚴重后果的;
(二)在松材線蟲病監(jiān)測、檢疫、疫情上報、除治過程中失職，造成松材線蟲病傳播擴散的;
(三)騙取、截留、挪用松材線蟲病防治經(jīng)費的;
(四)有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第五章附則
第三十七條本辦法所稱松材線蟲病發(fā)生區(qū)，是指以縣級行政區(qū)域為單位，由國家林業(yè)行政主管部門或其授權的單位發(fā)布的發(fā)生松材線蟲病的地區(qū)。
松材線蟲病重點預防區(qū)，是指易發(fā)生松材線蟲病，需要特別保護的世界自然文化遺產、國家級重點風景名勝區(qū)和有特殊意義的重點生態(tài)區(qū)域。重點預防區(qū)由省林業(yè)行政主管部門提出，報省人民政府批準。
第三十八條本辦法自2005年1月1日起施行。
松材線蟲病的癥狀
松材線蟲病又稱松樹萎蔫病。是松樹的一種毀滅性流行病。在我國松褐天牛(Monochamusalternatus)是它的主要傳媒昆蟲。
該病危害的毀滅性在于：致病力強，寄主死亡速度快;傳播快，且常常猝不及防;一旦發(fā)生，治理難度大。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國自1982年發(fā)生該病后的10年間，發(fā)生面積約達38000hm2，造成松樹死亡1400000株以上，損失木材50000m3。用于病害的防治經(jīng)費亦達645萬元。它不僅給國民經(jīng)濟造成巨大損失，也破壞了自然景觀及生態(tài)環(huán)境，對我國豐富的松林資源構成嚴重威脅。
我國口岸曾從日本等國進口的木材及木制品中截獲到該線蟲。
危害癥狀：松材線蟲通過松褐天牛補充營養(yǎng)的傷口進入木質部，寄生在樹脂道中。在大量繁殖的同時移動，逐漸遍及全株，并導致樹脂道薄壁細胞和上皮細胞的破壞和死亡，造成植株失水，蒸騰作用降低，樹脂分泌急劇減少和停止。所表現(xiàn)出來的外部癥狀是針葉陸續(xù)變?yōu)辄S褐色乃至紅褐色，萎蔫，最后整株枯死。
病死木的木質部往往由于有藍變菌的存在而呈現(xiàn)藍灰色。病害發(fā)展過程分4個階段：
(1)外觀正常，樹脂分泌減少，蒸騰作用下降，在嫩枝上往往可見天?？惺硺淦さ暮圹E;(2)針葉開始變色，樹脂分泌停止，除見天牛補充營養(yǎng)痕跡外，還可發(fā)現(xiàn)產卵刻槽及其它甲蟲侵害的痕跡;(3)大部分針葉變?yōu)辄S褐色，萎蔫，可見到天牛及其它甲蟲的蛀屑;(4)針葉全部變?yōu)辄S褐色至紅褐色，病樹整株干枯死亡。此時樹體一般有許多次期害蟲棲居。
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