浙江建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法
浙江建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法
在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén);建設(shè)單位;承擔(dān)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)部門(mén),都存在一些亟待解決的問(wèn)題。下文是浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法最新版
第一章 總 則
第一條 為預(yù)防、控制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成不良影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及其他法律、法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目,適用本辦法。
海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理,按照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目,是指按固定資產(chǎn)投資方式進(jìn)行的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,包括工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、餐飲、娛樂(lè)、旅游等非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目以及各類(lèi)區(qū)域性開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
第四條 從事建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,推行清潔生產(chǎn),防止或者最大限度減少對(duì)環(huán)境造成不良影響,改善、恢復(fù)因建設(shè)活動(dòng)受到損害的環(huán)境。從事建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)的單位或者個(gè)人,在建設(shè)活動(dòng)中給國(guó)家、公民、法人及其他組織造成環(huán)境權(quán)益損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。
從事建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)的單位或者個(gè)人,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目周?chē)木G化和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),注重建設(shè)項(xiàng)目的外觀(guān)美學(xué)設(shè)計(jì),保護(hù)歷史文化和自然遺產(chǎn)、地方傳統(tǒng)風(fēng)貌及自然、人文景觀(guān)。
第五條 新建、改建、擴(kuò)建、遷建及技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:\(一\)選址符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,并符合環(huán)境功能區(qū)劃要求;\(二\)符合國(guó)家及本省產(chǎn)業(yè)政策;\(三\)符合清潔生產(chǎn)要求;\(四\)排放污染物不超過(guò)國(guó)家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn);\(五\)在實(shí)施污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,必須執(zhí)行污染物排放總量控制要求;\(六\)建設(shè)項(xiàng)目造成的環(huán)境影響必須符合項(xiàng)目所在地環(huán)境功能區(qū)劃確定的環(huán)境質(zhì)量要求。
第六條 在重要生態(tài)功能區(qū)及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他特定區(qū)域,禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)和重要景觀(guān)的項(xiàng)目;在重要生態(tài)功能區(qū)周?chē)?限制建設(shè)可能損害環(huán)境質(zhì)量和功能的項(xiàng)目。
第七條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要,決定在第六條規(guī)定區(qū)域外的特定地點(diǎn)禁止建設(shè)可能?chē)?yán)重影響環(huán)境的項(xiàng)目。
第八條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
各級(jí)計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、工商、交通、水利、海洋、農(nóng)業(yè)、旅游等行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作。
各級(jí)人民政府及有關(guān)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和生態(tài)省建設(shè)要求的建設(shè)項(xiàng)目。
第九條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及有關(guān)主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)建立、健全政務(wù)公開(kāi)制度,明確建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)執(zhí)法內(nèi)容、責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法程序,嚴(yán)格、公正執(zhí)法。
第二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)前,按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄\(以下稱(chēng)分類(lèi)管理名錄\),編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表,或者填報(bào)環(huán)境影響登記表\(以下統(tǒng)稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件\)。
分類(lèi)管理名錄中未列出的建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,確定該建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)類(lèi)型并書(shū)面通知建設(shè)單位。
第十一條 應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)或者環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位在實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)前,可以就建設(shè)項(xiàng)目的初步選址、項(xiàng)目概況及可能造成的環(huán)境影響等情況向項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作出簡(jiǎn)要說(shuō)明,并征詢(xún)意見(jiàn)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)擬建項(xiàng)目的內(nèi)容、污染特征和本辦法第五條至第七條規(guī)定,向建設(shè)單位提出意見(jiàn);對(duì)擬建項(xiàng)目持否決意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知。
第十二條 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)等園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,可以利用園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料編制或填報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,對(duì)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已包含的內(nèi)容,可以簡(jiǎn)化。
第十三條 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)法定資質(zhì)等級(jí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)\(以下稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)\)在環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上按照國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范編制。
任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
第十四條 對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,在實(shí)施環(huán)境評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公眾調(diào)查,并征求有關(guān)專(zhuān)家的意見(jiàn)。
應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況的問(wèn)詢(xún),采納公眾提出的環(huán)境保護(hù)合理意見(jiàn)和建議。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)報(bào)批之前,通過(guò)媒體或者其他方式,在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響所及范圍內(nèi)公告下列內(nèi)容,并自公告之日起7日內(nèi),為公眾提供查詢(xún)、查閱服務(wù):\(一\)建設(shè)單位名稱(chēng)、法定代表人、單位所在地、聯(lián)系方式;\(二\)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)及內(nèi)容;\(三\)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)及其周?chē)艣r\(文字及附圖說(shuō)明\);\(四\)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的主要污染物種類(lèi)和排放量,可能產(chǎn)生的環(huán)境影響,擬采取的防治污染措施;\(五\)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及其聯(lián)系方式。
建設(shè)單位根據(jù)公眾調(diào)查的需要,可以組織召開(kāi)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)。建設(shè)單位在召開(kāi)會(huì)議前,應(yīng)當(dāng)通過(guò)媒體或者其他方式發(fā)布會(huì)議告示,并邀請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、有關(guān)環(huán)境敏感區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校、村\(居\)民委員會(huì)\(社區(qū)委員會(huì)\)等單位的代表參加。
公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有環(huán)境保護(hù)意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)自公告之日或者召開(kāi)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位提出。公眾可以將意見(jiàn)另外抄送負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總公眾意見(jiàn),送交受其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位可以委托環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公眾調(diào)查;在此情形下,第十五條第一款、第二款的規(guī)定適用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
第十七條 建設(shè)單位、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn),對(duì)公眾調(diào)查的真實(shí)性負(fù)責(zé),不得采用隱瞞、刪改公眾意見(jiàn)或者其他弄虛作假手段影響公眾調(diào)查。
第十八條 建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)附具對(duì)公眾、專(zhuān)家的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。
第十九條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批:\(一\)省人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的建設(shè)項(xiàng)目;\(二\)設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的屬于重污染行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及其他可能?chē)?yán)重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目;\(三\)選址或者環(huán)境影響跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;\(四\)由設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交的對(duì)環(huán)境問(wèn)題有爭(zhēng)議的建設(shè)項(xiàng)目。
前款第一項(xiàng)所列項(xiàng)目,省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以委托項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者根據(jù)浙委辦〔2002〕40號(hào)文件擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的縣\(市、區(qū)\)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。
第二十條 設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批:\(一\)設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的建設(shè)項(xiàng)目;\(二\)縣\(市、區(qū)\)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的屬于重污染行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目以及其他可能?chē)?yán)重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目;\(三\)選址或者環(huán)境影響跨本市內(nèi)縣\(市、區(qū)\)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;\(四\)由縣\(市、區(qū)\)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交的對(duì)環(huán)境問(wèn)題有爭(zhēng)議的建設(shè)項(xiàng)目。
前款第一項(xiàng)所列項(xiàng)目,設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以委托項(xiàng)目所在地縣\(市、區(qū)\)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。
第二十一條 縣\(市、區(qū)\)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除應(yīng)當(dāng)由國(guó)家、省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。
第二十二條 本省地方性法規(guī)、省人民政府規(guī)章及本辦法生效前省人民政府規(guī)范性文件對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣\(市、區(qū)\)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批方面有特別授權(quán)的,從其規(guī)定。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)需要,第十九條至第二十一條規(guī)定的審批權(quán)限可以進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方案由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十三條 可能產(chǎn)生顯著不良環(huán)境影響、公眾反映強(qiáng)烈的建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括防治污染和生態(tài)破壞的可行解決方案。
在實(shí)施污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后污染物排放總量控制方案。
第二十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及相關(guān)審批材料之日起,根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、省的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范,對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查,在規(guī)定的審批期限內(nèi)作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。
第二十五條 對(duì)不符合第五條規(guī)定條件的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制有下列情形之一的,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出具體指導(dǎo)意見(jiàn),責(zé)令修改或重新編制:\(一\)編制不實(shí)、質(zhì)量低劣、不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范要求的;\(二\)應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位未附送第十八條規(guī)定的意見(jiàn)處理說(shuō)明的;\(三\)違反第二十三條第一款、第二款規(guī)定,未提出相關(guān)的防治或控制方案的;\(四\)未按本辦法規(guī)定實(shí)施公眾調(diào)查,或者在公眾調(diào)查中有第十七條所禁止的行為的;\(五\)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)能力的。
第二十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)作出批準(zhǔn)決定的,在其批準(zhǔn)文件中,應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段必須落實(shí)的環(huán)境保護(hù)措施提出具體要求。
第二十七條 在環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件過(guò)程中,公眾可以提出環(huán)境保護(hù)意見(jiàn),可以要求查閱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及相關(guān)附件,但按國(guó)家規(guī)定需要保密的內(nèi)容除外。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)需要可以召集建設(shè)單位和有關(guān)公眾代表就爭(zhēng)議問(wèn)題進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。
第二十八條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、地點(diǎn)發(fā)生重大變化的,或者其規(guī)模、生產(chǎn)工藝改變,致使污染物排放種類(lèi)或者主要污染物排放總量發(fā)生重大變化,對(duì)環(huán)境可能造成更大影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
建設(shè)項(xiàng)目自環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)之日起5年后方開(kāi)工建設(shè)的,開(kāi)工建設(shè)前,原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)重新審核。
第二十九條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。
第三十條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級(jí)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十一條 法律、法規(guī)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批前須經(jīng)交通、鐵路、民航、電力、水利、海洋等有關(guān)主管部門(mén)預(yù)審或者審核的,從其規(guī)定。
第三十二條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要辦理注冊(cè)登記的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí),向工商行政主管部門(mén)或其他有關(guān)登記部門(mén)提交經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第三章 設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收階段環(huán)境保護(hù)措施
第三十三條 承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定的要求編制環(huán)境保護(hù)篇章,具體落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批準(zhǔn)文件所確定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施和投資概算。
第三十四條 根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批準(zhǔn)文件的要求,建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)防治污染和預(yù)防生態(tài)破壞的環(huán)境保護(hù)設(shè)施\(以下稱(chēng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施\)的,環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)使用。
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的污染防治需要,先行配備相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。
引進(jìn)新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條第一款規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施;國(guó)內(nèi)無(wú)相應(yīng)技術(shù)能力的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)引進(jìn)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。
第三十五條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容:\(一\)設(shè)計(jì)依據(jù);\(二\)采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);\(三\)工藝流程和預(yù)期效果;\(四\)操作管理人員設(shè)置;\(五\)投資概算及運(yùn)行成本。
第三十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提供環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件。
建設(shè)單位及施工單位不得隨意變更環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件,確需變更的,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批準(zhǔn)文件的要求。
第三十七條 施工單位在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取措施,控制揚(yáng)塵、噪聲、振動(dòng)、廢氣、廢水、固體廢棄物等污染,防止或者減輕施工對(duì)水源、植被、景觀(guān)等自然環(huán)境的破壞,改善、恢復(fù)施工場(chǎng)地周?chē)沫h(huán)境。
建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)督促施工單位采取環(huán)境保護(hù)措施。
第三十八條 對(duì)可能造成重大環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目,推行環(huán)境監(jiān)理制度,由建設(shè)單位委托具有環(huán)境工程監(jiān)理資質(zhì)的單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工中落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督。
第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先將試生產(chǎn)的起止時(shí)間告知環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén),并自開(kāi)始試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)\(國(guó)家另有規(guī)定的除外\),向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
建設(shè)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交環(huán)境保護(hù)設(shè)施試運(yùn)行的監(jiān)測(cè)報(bào)告;試生產(chǎn)期間,環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)投入試運(yùn)行。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi),組織有關(guān)部門(mén)、單位完成驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收合格,建設(shè)項(xiàng)目不得通過(guò)總體工程竣工驗(yàn)收,不得投入生產(chǎn)。
第四十條 在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)前,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,督促落實(shí)第二十三條第一款、第二款規(guī)定的防治、控制方案。
第四十一條 在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中,如出現(xiàn)不符合業(yè)經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求的情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),采取改進(jìn)措施,并報(bào)審批建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)部門(mén)備案。
第四章 法律責(zé)任第四十二條 建設(shè)單位無(wú)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件,擅自開(kāi)工建設(shè)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù),逾期不辦理的,處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款;擅自開(kāi)工建設(shè)并建成投入生產(chǎn)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn),限期補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù),并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
建設(shè)項(xiàng)目未依照第二十八條規(guī)定重新報(bào)批、報(bào)審環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,擅自開(kāi)工建設(shè)或者建成投入生產(chǎn)的,按本條規(guī)定處罰。
第四十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)越權(quán)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者生產(chǎn),并依法重新審批。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批權(quán)限內(nèi)違法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的,由上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)成其自行撤銷(xiāo)或者建議其同級(jí)人民政府撤銷(xiāo)其批準(zhǔn)文件,并依法重新審批。
第四十四條 按第四十二條規(guī)定補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)或者按第四十三條規(guī)定重新審批的建設(shè)項(xiàng)目,不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批條件的,不得批準(zhǔn);已建成投入生產(chǎn)的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法提請(qǐng)有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。
第四十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定停止建設(shè)或者人民政府決定予以關(guān)閉的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位改善、恢復(fù)因建設(shè)活動(dòng)而受到破壞的環(huán)境。
第四十六條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,環(huán)境保護(hù)設(shè)施未同時(shí)投入試運(yùn)行的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止試生產(chǎn),并處5萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條 對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為,縣\(市、區(qū)\)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定實(shí)施5萬(wàn)元以上至10萬(wàn)元罰款處罰的,實(shí)施前應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核,決定實(shí)施10萬(wàn)元以上至20萬(wàn)元罰款處罰的,實(shí)施前應(yīng)當(dāng)報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核;設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定實(shí)施10萬(wàn)元以上至20萬(wàn)元罰款處罰的,實(shí)施前應(yīng)當(dāng)報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審核。
第四十八條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假,致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建議國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū),并處環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用1倍以上3倍以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政或者紀(jì)律處分。
第四十九條 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其有關(guān)責(zé)任人員,在業(yè)務(wù)工作中違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)定,依照國(guó)家和本省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰或者行政處分。
第五十條 環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)和有關(guān)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批的主管部門(mén)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政或者紀(jì)律處分:\(一\)違反本辦法規(guī)定的原則、權(quán)限和程序?qū)徟鶿(包括預(yù)審、審核\)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的;\(二\)對(duì)不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)設(shè)施予以驗(yàn)收通過(guò)的;\(三\)玩忽職守,對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題長(zhǎng)期失察,或者對(duì)有關(guān)違法行為放任、縱容的;\(四\)濫用職權(quán),以權(quán)謀私或者損害行政相對(duì)人利益的。
第五十一條 人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的,對(duì)其負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依法給予行政或者紀(jì)律處分:\(一\)違法批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的;\(二\)指使、強(qiáng)令環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)違法審批或者驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目的;\(三\)違法干預(yù)、限制環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)依法查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為的;\(四\)不履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法定職責(zé)的。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定,其行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本辦法規(guī)定,其行為侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán),侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的,依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》承擔(dān)法律責(zé)任。
第五十三條 行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定等具體行政行為損害其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不起訴,并拒絕履行行政處罰決定等具體行政行為所規(guī)定義務(wù)的,由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第五十四條 本辦法所稱(chēng)重要生態(tài)功能區(qū),是指江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)和重要漁業(yè)水域。
本辦法所稱(chēng)環(huán)境敏感區(qū),是指下列區(qū)域:\(一\)飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶、歷史文化街區(qū)\(村鎮(zhèn)\)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等特殊保護(hù)區(qū)域;\(二\)濕地、珍稀動(dòng)植物棲息分布地、天然林、重要漁業(yè)水域等生態(tài)敏感脆弱區(qū);\(三\)療養(yǎng)地、醫(yī)院、文教區(qū)以及具有文化、科學(xué)、民族、宗教意義的特殊區(qū)域等社會(huì)關(guān)注區(qū);\(四\)環(huán)境質(zhì)量已達(dá)不到環(huán)境功能區(qū)劃要求的區(qū)域。本辦法所稱(chēng)特色工業(yè)園區(qū),是指以區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市化進(jìn)程對(duì)產(chǎn)業(yè)合理集聚的需求,以?xún)?yōu)勢(shì)骨干企業(yè)為主體,適當(dāng)集中布局,合理分工協(xié)作的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
第五十五條 對(duì)第三十八條規(guī)定,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂具體管理辦法,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五十六條 第十九條、第二十條所稱(chēng)的“重污染行業(yè)”和“其他可能?chē)?yán)重污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目”,由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制訂名錄并公布。
第五十七條 本辦法自2004年3月1日起施行。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理程序
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和(86)國(guó)環(huán)字第003號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的工業(yè)、能源、交通、機(jī)場(chǎng)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政等對(duì)環(huán)境有影響的一切建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書(shū)至建設(shè)竣工投產(chǎn)過(guò)程中，建設(shè)單位及有關(guān)部門(mén)必須依各自職責(zé)按以下程序開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作，辦理審批手續(xù)。
一、建設(shè)項(xiàng)目指一切基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，包括涉外項(xiàng)目(中外合資、中外合作、外商獨(dú)資建設(shè)項(xiàng)目)。
二、國(guó)家環(huán)保局負(fù)責(zé)以下建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響招告書(shū)(表)的審批：
1.跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目;
2.特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目(如核設(shè)施，絕密工程等);
3.特大型的建設(shè)項(xiàng)目(報(bào)國(guó)務(wù)院審批)，即總投資限額2億元以上，由國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，或計(jì)劃任務(wù)書(shū)由國(guó)家計(jì)委報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目;
4.由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)提交上報(bào)，對(duì)環(huán)境問(wèn)題有爭(zhēng)議的建設(shè)項(xiàng)目。
三、建設(shè)項(xiàng)目五個(gè)主要階段的環(huán)境管理及程序
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