浙江省義務教育收費管理辦法
浙江省義務教育收費管理辦法
我國義務教育實行的是一種收費的制度,學生家庭要承擔一定的教育費用。長期以來,義務教育收費管理存在著收費項目不明、政策滯后、缺乏系統(tǒng)性、政策執(zhí)行過程失真等問題。下文是浙江省義務教育收費管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省義務教育收費管理辦法最新版
第一條 為了加強對義務教育收費的監(jiān)督管理,促進義務教育事業(yè)的健康發(fā)展,根據《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國價格法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱義務教育收費,是指人民政府設置或者國有企業(yè)、事業(yè)單位舉辦的實施義務教育的學校,在免收學費外,按照規(guī)定的收費項目和收費標準,向接受義務教育的學生收取費用的活動。
第三條 本省行政區(qū)域內義務教育收費的監(jiān)督管理以及相關的義務教育經費保障工作,適用本辦法。
國家和本省對實施特殊教育的學校的收費管理另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對義務教育收費監(jiān)督管理工作的領導,并依法履行義務教育經費保障職責。
第五條 縣級以上人民政府價格、財政、教育主管部門按照各自職責,負責本行政區(qū)域內義務教育收費的監(jiān)督管理工作;監(jiān)察、審計、農民負擔監(jiān)督管理、民政等有關主管部門按照各自職責,負責義務教育收費監(jiān)督管理的相關工作。
第六條 縣級人民政府應當履行下列義務教育經費保障職責:\(一\)按時足額發(fā)放學校教職工工資,并保證教師工資不低于或者高于當地國家公務員的法定平均工資水平;\(二\)按照規(guī)定的定額和標準,統(tǒng)籌安排并保證學校公用經費開支;\(三\)籌措并保證學校危房改造和其他建設所必需的經費;\(四\)保證減免貧困學生義務教育收費所需的經費;\(五\)國家和省人民政府規(guī)定的其他經費保障職責。
前款第\(二\)項規(guī)定的學校公用經費開支定額和標準,由省人民政府財政、教育主管部門確定,報省人民政府批準。
鄉(xiāng)\(鎮(zhèn)\)人民政府應當積極籌措經費,改善農村學校辦學條件。
第七條 省人民政府通過調整財政體制對實施義務教育經費有困難的縣給予補助。具體方案每年由省人民政府財政、教育主管部門制定,報省人民政府批準后實施。
市級人民政府對本行政區(qū)域內實施義務教育經費確有困難的縣,可以給予支持和幫助。
義務教育補助資金必須全部用于實施義務教育,并應當優(yōu)先用于發(fā)放學校教職工工資和實施學校危房改造,任何組織或者個人不得截留、擠占和挪用。
第八條 學?？梢韵驅W生收取雜費、代管費;向學生提供住宿的,可以收取住宿費;接收借讀學生的,可以收取借讀費,但不再收取雜費。
前款所稱借讀,是指適齡兒童、少年因其監(jiān)護人跨縣級以上行政區(qū)域就業(yè)等原因離開戶籍所在地居住,按照本省的有關規(guī)定經批準后,進入現居住地學校就讀。
第九條 雜費的限額標準由省人民政府價格、財政、教育主管部門制定,報省人民政府批準。具體標準由市、縣人民政府價格、財政、教育主管部門根據省定限額標準確定,報本級人民政府批準,并報上一級人民政府價格、財政、教育主管部門備案。
制定和確定雜費標準,應當充分考慮不同地區(qū)、城鄉(xiāng)之間學生生均公用經費支出水平、經濟發(fā)展水平和居民收入水平的差異。
第十條 代管費的具體項目由省人民政府價格、教育、財政主管部門根據國家有關規(guī)定制定。代管費的具體標準由市、縣人民政府價格、教育、財政主管部門根據省定項目范圍和本地區(qū)實際制定,報上一級人民政府價格、教育、財政主管部門備案。
第十一條 住宿費標準由市、縣人民政府價格、財政、教育主管部門根據適當彌補學生宿舍日常運行費用,并充分考慮學生承受能力的原則制定,報本級人民政府批準,并報上一級人民政府價格、財政、教育主管部門備案。
第十二條 借讀費的限額標準由省人民政府價格、財政、教育主管部門制定,報省人民政府批準。具體標準由市、縣人民政府價格、財政、教育主管部門根據省定限額標準確定,報本級人民政府批準,并報上一級人民政府價格、財政、教育主管部門備案。制定和確定借讀費標準,應當充分考慮生均事業(yè)費支出水平和居民收入水平。
第十三條 制定和確定義務教育收費項目和收費標準涉及農民負擔的,應當征求同級農民負擔監(jiān)督管理部門的意見。
第十四條 制定和確定義務教育收費標準應當進行充分的調查、科學的測算和必要的論證;依照價格法律、法規(guī)的規(guī)定和地方價格聽證目錄必須組織聽證的,有關人民政府價格主管部門應當按規(guī)定組織聽證,聽取各有關方面的意見,論證其合理性。
第十五條 雜費、借讀費限額標準以及代管費的具體項目,在實施前由省人民政府價格、財政、教育主管部門在本省主要傳播媒介上予以公布。
市、縣人民政府價格、教育、財政主管部門應當在每學期開學前,聯合在本地區(qū)主要傳播媒介上公布經本級人民政府批準的義務教育收費項目、收費標準和制定依據。
學校應當在每學期開學前,公布本學校的義務教育收費項目和收費標準。
第十六條 調整義務教育收費標準和代管費的具體項目,適用本辦法第九條至第十五條的有關規(guī)定。
第十七條 市、縣、鄉(xiāng)\(鎮(zhèn)\)人民政府及有關部門不得設立義務教育收費項目或者超越省定收費限額標準制定或者確定收費的具體標準。沒有收費標準制定或者確定權的政府或者部門不得制定收費標準。
第十八條 除雜費、代管費、住宿費和借讀費外,學校不得有下列收費行為:\(一\)擅自提高義務教育收費標準向學生收費;\(二\)以義務教育教學改革實驗為名向學生收費;\(三\)將午間休息管理,業(yè)余時間補、增課程內容等教學管理內容列為有償服務項目向學生收費;\(四\)以舉辦培訓活動為名向學生收費;\(五\)其他無法定依據的收費行為。
第十九條 禁止任何組織或者個人通過學校向學生及其監(jiān)護人收取或者變相收取本辦法規(guī)定的義務教育收費以外的其他任何費用。
第二十條 學校必須按照規(guī)定學期或者學年收費,不得跨學期或者跨學年收費。
第二十一條 學校向學生收取雜費、代管費、住宿費、借讀費,應當出具由省人民政府財政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據。
第二十二條 縣級以上人民政府及其教育、財政等有關主管部門應當建立健全免交、減交或者緩交義務教育費用制度,幫助貧困學生就學,保障其接受義務教育的權利。
第二十三條 下列學生免交雜費、代管費、住宿費和借讀費:\(一\)享受最低生活保障待遇家庭的子女;\(二\)依法由社會福利機構監(jiān)護的未成年人;\(三\)革命烈士子女;\(四\)列入農村五保供養(yǎng)范圍的未成年人;\(五\)國家或者省人民政府規(guī)定的其他學生。因受災、疾病等原因造成家庭經濟困難的學生,可以緩交、減交或者免交雜費、代管費、住宿費和借讀費。
鼓勵有條件的市、縣逐步擴大免交義務教育收費的學生范圍。
第二十四條 學生要求免交或者減交雜費、代管費、住宿費和借讀費的,由學生本人或者其監(jiān)護人向學校提出書面申請,同時提交由當地民政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)\(鎮(zhèn)\)人民政府據實出具的證明材料,由學校將申請、證明材料轉報縣級以上人民政府教育主管部門審核。
有關教育主管部門應當自收到申請之日起15日內作出批準或者不予批準的決定。對予以批準的,應當以書面形式通知學校免收或者減收有關費用,并書面告知學生本人或者其監(jiān)護人;對不予批準的,也應當書面告知學生本人或者其監(jiān)護人,并說明理由。
學生要求緩交有關費用的,由學校根據具體情況決定。
第二十五條 除代管費以外,義務教育收費收入統(tǒng)一納入財政專戶,實行收支兩條線管理。
義務教育收費收入必須用于規(guī)定的事項,任何組織或者個人不得以任何理由和方式截留、擠占和挪用。
學校應當在每學期末向學生及其監(jiān)護人公布代管費的收支情況。
第二十六條 學?？梢砸婪ń邮芫栀Y助學款物,但不得強制或者變相強制學生及其監(jiān)護人交納建校費、贊助費等各類費用和實物。
第二十七條 學校向學生提供代購校服等物品的服務,必須征得學生及其監(jiān)護人的同意,不得強制或者變相強制學生接受代購服務。
學校提供代購服務不得牟利,其收支賬目應當定期公布或者在完成代購服務事項后公布。
學校及其教職工不得在學生中從事商業(yè)性推銷活動。
第二十八條 學生監(jiān)護人在學生按省、市人民政府教育主管部門規(guī)定的放學時間放學后,確有接送不便等困難并要求學校給予幫助的,學?？梢韵蚱涮峁┡R時管理學生的服務,并可以收取適當的管理費用。具體收費標準由學校向學生及其監(jiān)護人公布,報市、縣人民政府價格、教育主管部門備案。
第二十九條 省、市人民政府及其財政、教育、審計等主管部門定期組織對義務教育經費保障工作的監(jiān)督檢查,聽取學校的意見和建議,通報或者向社會公布義務教育經費保障工作的有關情況。
縣級以上人民政府價格、財政、教育等主管部門應當按照各自職責,加強對義務教育收費的監(jiān)督檢查,建立健全收費投訴舉報制度,及時制止和查處義務教育收費違法行為。
第三十條 對未按本辦法的有關規(guī)定履行義務教育經費保障職責的,由上級人民政府責令改正,給予通報批評。對有關人民政府的主要負責人和其他直接責任人員,由監(jiān)察機關或者任免機關給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分。
第三十一條 違反本辦法有關規(guī)定,截留、擠占和挪用義務教育補助資金、義務教育收費收入的,由縣級以上人民政府教育、財政、審計等主管部門責令其改正,退還違法占用的收費收入。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由監(jiān)察機關或者任免機關給予降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職或者開除處分。
第三十二條 違反本辦法有關規(guī)定,擅自設立義務教育收費項目,或者強制、變相強制學生及其監(jiān)護人交納各類費用和實物的,由縣級以上人民政府價格、財政、教育主管部門責令其改正,退還違法收取的費用和實物。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由監(jiān)察機關或者任免機關給予降級或者撤職處分。
第三十三條 違反本辦法有關規(guī)定,擅自制定或者提高義務教育收費標準,或者通過學校向學生收取各類費用的,由縣級以上人民政府價格、財政、教育主管部門責令其改正,退還違法收取的費用。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由監(jiān)察機關或者任免機關給予記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分。
第三十四條 學校違反本辦法第二十條、第二十七條規(guī)定的,由縣級以上人民政府教育、價格主管部門按照各自職責,責令其停止違法行為,退還違法收取的費用。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由監(jiān)察機關或者任免機關給予警告或者記過處分;情節(jié)嚴重的,給予記大過、降級或者撤職處分。
第三十五條 學校違反本辦法第二十一條規(guī)定,未向學生出具有效的行政事業(yè)性收費票據的,由縣級以上人民政府財政主管部門依法予以查處。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由監(jiān)察機關或者任免機關給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。
第三十六條 縣級以上人民政府價格、教育、財政等主管部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由監(jiān)察機關或者任免機關給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分:\(一\)違反本辦法第十四條規(guī)定,必須組織聽證而不組織聽證的;\(二\)未按照本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定履行公布義務的;\(三\)未按照本辦法第二十四條第二款規(guī)定履行審核、通知和告知職責的;\(四\)違反本辦法第二十九條規(guī)定,未及時制止和查處義務教育收費違法行為的;\(五\)違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第三十七條 當事人對縣級以上人民政府及其有關部門的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人對行政處分不服的,可以依法提出申訴或者申請復審、復核。
第三十八條 違反本辦法有關規(guī)定,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第三十九條 民辦學校實施義務教育的收費及其管理辦法,由省人民政府另行制定。
第四十條 本辦法自2003年8月1日起施行。
九年制義務教育的基本性質
中國義務教育的三個基本性質為強制性、公益性、統(tǒng)一性。
公益性
所謂公益性，就是明確規(guī)定“不收學費、雜費”。公益性和免費性是聯系在一起的如修訂的義務教育第二條規(guī)定，國家實行九年義務教育制度。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務教育，不收學費、雜費。國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。
統(tǒng)一性
統(tǒng)一性是貫穿始終的一個理念。在新法中，從始至終強調在全國范圍內實行統(tǒng)一的義務教育，這個統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務教育階段教科書設置標準、教學標準、經費標準、建設標準、學生公用經費的標準等等。這些與統(tǒng)一相關的內容以不同的形式反映到法律的修改中來。
強制性
強制性又叫義務性。讓適齡兒童、少年接受義務教育是學校、家長和社會的義務。誰違反這個義務，誰就要受到法律的規(guī)范。家長不送學生上學，家長要承擔責任;學校不接受適齡兒童、少年上學，學校要承擔責任;學校不提供相應的條件，也要受到法律的規(guī)范。
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