浙江省國家建設(shè)項(xiàng)目審計辦法
國家建設(shè)項(xiàng)目審計具有內(nèi)容多、客體廣、審計方法靈活和審計貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程的特點(diǎn)。下文是浙江省國家建設(shè)項(xiàng)目審計辦法，歡迎閱讀!
浙江省國家建設(shè)項(xiàng)目審計辦法全文
第一條 為加強(qiáng)對國家建設(shè)項(xiàng)目的審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 審計機(jī)關(guān)依法對國家建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。
第三條 本辦法所稱國家建設(shè)項(xiàng)目，是指以財政資金、各項(xiàng)政府性專項(xiàng)資金、政府統(tǒng)一借貸的資金或國有企事業(yè)單位、國有控股單位投入資金等為主要資金來源的基本建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目。
本辦法所稱財務(wù)收支，包括建設(shè)單位(含項(xiàng)目法人)及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財務(wù)收支。
第四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機(jī)關(guān)的要求，編制年度審計項(xiàng)目計劃。
省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由省審計機(jī)關(guān)審計管轄。
第五條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行審計職責(zé);計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、監(jiān)察、金融等部門，應(yīng)當(dāng)予以支持、協(xié)助。
第六條 被審計單位應(yīng)當(dāng)配合審計機(jī)關(guān)工作，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提供該項(xiàng)審計工作所需要的辦公場所等工作條件，如實(shí)反映情況，按審計機(jī)關(guān)的要求提供與審計事項(xiàng)相關(guān)的資料，不得拒絕、阻礙審計人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第七條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)年度審計項(xiàng)目計劃，對國家建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或概算執(zhí)行情況、年度預(yù)算執(zhí)行情況、年度決算、竣工決算進(jìn)行審計。
國家建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工決算審計的，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目基本完工、竣工決算報表編制完成后，及時告知審計機(jī)關(guān)安排審計。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)下達(dá)審計通知書。
第八條 審計機(jī)關(guān)實(shí)施國家建設(shè)項(xiàng)目審計，應(yīng)當(dāng)編制審計方案。
審計方案的主要內(nèi)容包括：
(一) 編制審計方案的依據(jù);
(二) 被審計單位的名稱和具體情況;
(三)確定審計的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)、實(shí)施步驟和預(yù)定的起訖日期;
(四)審計組組長、審計組成員及其分工;
(五)編制日期。
第九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計3日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書。
第十條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算或概算執(zhí)行情況審計的內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目建設(shè)資金籌集、管理、使用情況;
(二)征地拆遷費(fèi)用支出和管理情況;
(三)設(shè)備、材料的采購、保管、使用情況;
(四)建設(shè)成本及其他財務(wù)收支核算情況;
(五)有關(guān)稅費(fèi)計繳情況。
第十一條 下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為國家建設(shè)項(xiàng)目決算審計的內(nèi)容：
(一)項(xiàng)目投資及預(yù)算或概算執(zhí)行情況;
(二)建設(shè)收入情況;
(三)工程結(jié)算和工程決算情況;
(四)交付使用資產(chǎn)情況;
(五)尾工工程投資情況;
(六)竣工決算情況;
(七)投資效益情況。
第十二條 審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)下列與項(xiàng)目財務(wù)收支有關(guān)的情況的，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)主管部門予以調(diào)查，必要時應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查：
(一)違反規(guī)劃、土地、拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項(xiàng)目管理法律、法規(guī)的;
(二)建設(shè)資金籌集涉及非法集資、攤派或收費(fèi)行為的;
(三)建設(shè)資金被轉(zhuǎn)移、侵占或挪用的;
(四)勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的;
(五)未有效實(shí)施工程質(zhì)量管理的;
(六)其他應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的違法、違紀(jì)行為。
審計機(jī)關(guān)在審計中因前款各項(xiàng)情況而需要有關(guān)主管部門協(xié)助調(diào)查的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助審計機(jī)關(guān)查清與國家建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)收支有關(guān)的事實(shí)。
第十三條 建設(shè)單位及其主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位、本系統(tǒng)國家建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計監(jiān)督。
第十四條 審計機(jī)關(guān)實(shí)施國家建設(shè)項(xiàng)目審計，可以組織具有法定資格的社會中介機(jī)構(gòu)或聘請具有與審計事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識的人員參與審計，具體辦法由省審計機(jī)關(guān)制訂。
審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對審計結(jié)果的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第十五條 建設(shè)單位可以委托具有法定資格的社會中介機(jī)構(gòu)對國家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會中介機(jī)構(gòu)提供與國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料。
社會中介機(jī)構(gòu)對國家建設(shè)項(xiàng)目的審計結(jié)果，審計機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)后利用的，不再對同一事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)審計。
第十六條 對國家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的審計資質(zhì)、健全的內(nèi)部管理制度和良好的社會信譽(yù)。
第十七條 接受建設(shè)單位審計委托的社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條、第十一條規(guī)定的具體審計內(nèi)容，對國家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計。其審計報告，應(yīng)當(dāng)報送審計機(jī)關(guān)。
社會中介機(jī)構(gòu)在審計中發(fā)現(xiàn)本辦法第十二條規(guī)定的有關(guān)違法、違紀(jì)情況的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門報告。
第十八條 審計機(jī)關(guān)實(shí)施國家建設(shè)項(xiàng)目審計，應(yīng)當(dāng)依法出具審計意見書;依法需要給予處理的，應(yīng)當(dāng)作出審計決定書。審計機(jī)關(guān)認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的，應(yīng)當(dāng)作出審計建議書，向有關(guān)主管部門提出處理意見。
第十九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級人民政府報告國家建設(shè)項(xiàng)目審計的結(jié)果。
審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，向社會公布國家建設(shè)項(xiàng)目審計的結(jié)果。
第二十條 審計機(jī)關(guān)審計人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予行政或紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)明知與被審計單位或者審計事項(xiàng)有利害關(guān)系而不主動回避的;
(二)泄露國家秘密或被審計單位的商業(yè)秘密的;
(三)索賄、受賄，或接受可能影響公正執(zhí)行職務(wù)的不當(dāng)利益的;
(四)隱瞞被審計單位財經(jīng)違法違紀(jì)行為的;
(五)有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。
第二十一條 審計機(jī)關(guān)聘請的專業(yè)人員在從事國家建設(shè)項(xiàng)目審計工作中有本辦法第二十條行為的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以辭聘，并按省審計機(jī)關(guān)制訂的管理規(guī)范作出其他處理;違反《浙江省社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)定的，同時按其規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對由其組織和聘請參與國家建設(shè)項(xiàng)目審計的社會中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，明確有關(guān)人員的權(quán)利義務(wù)，對過錯、過失人員按規(guī)定追究責(zé)任。
第二十三條 接受建設(shè)單位委托對國家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計的社會中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵守《浙江省社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定。
第二十四條 被審計單位認(rèn)為審計機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上一級審計機(jī)關(guān)或者本級人民政府申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。
第二十五條 接受、使用社會捐贈的公益性建設(shè)項(xiàng)目，審計機(jī)關(guān)可以參照本辦法進(jìn)行審計監(jiān)督。
第二十六條 本辦法中所稱的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指《浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目。
第二十七條 本辦法自2002年9月1日起施行。
審計機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計準(zhǔn)則
第一條 為了規(guī)范 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項(xiàng)目的審計，保證審計質(zhì)量，根據(jù)《 中華人民共和國審計法》和《 中華人民共和國國家審計基本準(zhǔn)則》，制定本準(zhǔn)則。
第二條 本準(zhǔn)則所稱國家建設(shè)項(xiàng)目，是指以 國有資產(chǎn)投資或者融資為主(即占控股或者主導(dǎo)地位)的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。
與國家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督。
第三條 審計機(jī)關(guān)在安排國家建設(shè)項(xiàng)目審計時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)單位(含項(xiàng)目法人，下同)為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序?qū)辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財務(wù)收支進(jìn)行審計監(jiān)督。
第四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對國家建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項(xiàng)目竣工決算的真實(shí)、合法、效益情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。
第五條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序、資金來源和其他前期工作進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)程序、建設(shè)資金籌集、征地拆遷等前期工作的真實(shí)性和合法性。
第六條 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)資金管理與使用情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)資金到位情況和資金管理與使用的真實(shí)性和合法性。
第七條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等方面招標(biāo)投標(biāo)和工程承發(fā)包情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果的合法性，以及工程承發(fā)包的合法性和有效性。
第八條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對與國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的合同進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查合同的訂立、效力、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、終止的真實(shí)性和合法性。
第九條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備、材料的采購、保管、使用進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查設(shè)備、材料核算的真實(shí)性、合法性和有效性。
第十條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項(xiàng)目概算執(zhí)行情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查概算審批、執(zhí)行、調(diào)整的真實(shí)性和合法性。
第十一條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項(xiàng)目債權(quán)債務(wù)進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性和合法性。
第十二條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查稅費(fèi)計繳的真實(shí)性和合法性。
第十三條 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)成本進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)成本的真實(shí)性和合法性。
第十四條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)收入、節(jié)余資金進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查其形成和分配的真實(shí)性和合法性。
第十五條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對工程結(jié)算和工程決算進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查工程價款結(jié)算與實(shí)際完成投資的真實(shí)性、合法性及工程造價控制的有效性。
第十六條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項(xiàng)目的交付使用資產(chǎn)進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查交付使用資產(chǎn)的真實(shí)性和合法性。
第十七條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項(xiàng)目尾工工程進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查未完工程投資的真實(shí)性和合法性。
第十八條 審計機(jī)關(guān)對建設(shè)單位會計報表進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查年度會計報表、竣工決算報表的真實(shí)性和合法性。
第十九條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的收費(fèi)和其他財務(wù)收支事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性。
第二十條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量管理進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查勘察、設(shè)計、建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位資質(zhì)的真實(shí)性和合法性，以及對工程質(zhì)量管理的有效性。
第二十一條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)檢查環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性以及實(shí)施的有效性。
第二十二條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)需要對國家建設(shè)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行審計時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及社會、環(huán)境指標(biāo)，評價國家建設(shè)項(xiàng)目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。
第二十三條 對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的國家建設(shè)項(xiàng)目，審計機(jī)關(guān)可以對其前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工投產(chǎn)的全過程進(jìn)行跟蹤審計。
第二十四條 審計機(jī)關(guān)在組織對國家建設(shè)項(xiàng)目審計時，可以根據(jù)需要對專項(xiàng)建設(shè)資金的征集、管理與使用情況和與國家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要事項(xiàng)或者傾向性問題進(jìn)行專項(xiàng)審計或者專項(xiàng)審計調(diào)查。
第二十五條 本準(zhǔn)則由審計署負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本準(zhǔn)則自發(fā)布之日起施行。審計署于1996年12月17日發(fā)布的《審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算(概算)執(zhí)行情況審計實(shí)施辦法》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕347號)和1996年12月13日發(fā)布的《審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計實(shí)施辦法》(審?fù)栋l(fā)〔1996〕346號)同時廢止。
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