浙江省社會中介機構管理辦法
浙江省社會中介機構管理辦法
社會中介機構是在政府與社會、政府與企業(yè)之間起媒介作用的社會組織 ,是社會主義市場經濟體制中的一支不可或缺的重要力量。下文是浙江省社會中介機構管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省社會中介機構管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為促進中介服務業(yè)的發(fā)展，規(guī)范社會中介機構的行為，維護中介服務市場秩序，保障社會中介機構及委托人的合法權益，根據國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內的社會中介機構(以下簡稱中介機構)及其執(zhí)業(yè)人員應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱中介機構，是指依法設立的運用專門的知識和技能，按照一定的業(yè)務規(guī)則或程序為委托人提供中介服務，并收取相應費用的組織。包括：
(一)獨立審計機構;
(二)資產、土地、工程等評估機構;
(三)工程監(jiān)理機構;
(四)法律、檔案等服務機構;
(五)信息、技術、工程等咨詢機構;
(六)檢測、檢驗、公證、認證機構;
(七)職業(yè)、人才、婚姻等介紹機構;
(八)工商登記、商標、專利、稅務、房地產、招投標、因私出入境等代理機構;
(九)符合本辦法規(guī)定的其他組織。
第四條 縣級以上人民政府應當將中介服務業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化中介服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進中介服務業(yè)健康、有序發(fā)展。
第五條 縣級以上人民政府財政、司法、科技、教育、建設、水利、質量技術監(jiān)督、國土資源、公安、民政、勞動保障、人事等行政部門按照法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定，分別負責有關中介機構及其執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理。
審計部門負責獨立審計機構的業(yè)務質量監(jiān)督。
工商行政管理部門負責中介機構的工商登記和監(jiān)督。
第六條 中介機構應當加入行業(yè)協(xié)會，或成立中介行業(yè)協(xié)會。
行業(yè)協(xié)會應當制訂本行業(yè)自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，做好自律管理和監(jiān)督，發(fā)揮行業(yè)自律作用，指導本行業(yè)中介服務業(yè)的發(fā)展。
中介執(zhí)業(yè)人員應當接受行業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)督。
第二章 機構設立與執(zhí)業(yè)資格
第七條 設立中介機構應當具備下列條件：
(一)有自己的名稱、固定的場所和必要的設施，以及與其開展中介業(yè)務相適應的資金;
(二)有健全的執(zhí)業(yè)規(guī)則以及其他相應的管理制度;
(三)取得執(zhí)業(yè)資格的專職執(zhí)業(yè)人員不少于3人;
(四)兼職執(zhí)業(yè)人員不得超過本行業(yè)規(guī)定的人數比例;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 中介機構設立實行登記制度。設立中介機構應當向所在地工商行政管理部門申請設立登記;未辦理工商登記的，不得從事營利性中介活動。
法律、法規(guī)規(guī)定中介機構在辦理工商登記前應當由有關行政部門審批，或對中介機構設立有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
本省以外的中介機構在本省設立分支機構的，應當在分支機構所在地辦理登記手續(xù)。
第九條 鼓勵中介機構實行規(guī)模化經營，提高中介機構的服務質量和競爭力。
新設立的中介機構應當采用合伙制或有限責任公司制，原有中介機構應當逐步改制為合伙制或有限責任公司制。
第十條 中介機構不得隸屬于行政機關，應當獨立建制并承擔法律責任。
國家行政機關工作人員不得在中介機構兼職。
第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定對中介機構實行專業(yè)資質認定制度的，有關行政部門應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 中介執(zhí)業(yè)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度。中介執(zhí)業(yè)人員應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得執(zhí)業(yè)資格;未取得資格的，不得執(zhí)業(yè)。
第十三條 除國家另有規(guī)定外，中介執(zhí)業(yè)資格應當通過考試取得。國家對中介執(zhí)業(yè)人員資格考試另有規(guī)定的，依照國家規(guī)定辦理;國家尚未規(guī)定的，實行全省統(tǒng)一考試。全省考試辦法由有關行政部門組織有關行業(yè)協(xié)會制定，報省人民政府備案。
第三章 中介執(zhí)業(yè)行為
第十四條 中介機構開展活動，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德，遵循自愿、公平、誠實信用的原則。
第十五條 當事人有權自主選擇中介機構為其提供服務。中介機構依法從事中介活動，其行為受法律保護，任何單位和個人不得干預。
行政機關不得憑借職權限定當事人接受其指定的中介機構提供的服務。法律、法規(guī)規(guī)定某項中介業(yè)務由特定中介機構提供的，從其規(guī)定。
行政機關在行政管理活動中，對依法設立的各中介機構出具的證明文件應當同等對待。
第十六條 中介機構及其執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中除遵守業(yè)務規(guī)則外，還應當遵守下列規(guī)定：
(一)提供的信息、資料及出具的書面文件應當真實、合法;
(二)應當及時、如實地告知委托人應當知道的信息;
(三)對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其他秘密事項予以保密;
(四)妥善保管委托人交付的樣品、定金、預付款、有關憑證等財物及資料;
(五)如期完成委托合同及業(yè)務規(guī)范規(guī)定的其他事項。
第十七條 除即時清結及簡單的中介業(yè)務外，中介機構提供中介服務，應當依法與委托人簽訂合同。
第十八條 中介機構應當做好執(zhí)業(yè)記錄。執(zhí)業(yè)記錄應當記載下列內容：
(一)委托事項、委托人的具體要求;
(二)收取的費用及支付方式;
(三)履行合同應當遵守的業(yè)務規(guī)范的有關要求;
(四)委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結手續(xù)的辦理等。
第十九條 中介機構應當亮證、亮照經營，并在其經營場所的明顯位置公布服務內容、服務規(guī)范、收費項目、收費標準、監(jiān)督投訴機構的電話和地址等事項。
第二十條 禁止中介機構及其執(zhí)業(yè)人員從事下列行為：
(一)提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益;
(二)故意提供虛假信息、資料，出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件;
(三)索取合同約定以外的酬金或其他財物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當利益;
(四)采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益;
(五)以回扣等不正當競爭手段承攬業(yè)務;
(六)強行或變相強行推銷商品、提供服務;
(七)對客戶實行歧視性待遇;
(八)執(zhí)業(yè)人員同時在兩個或者兩個以上的同行業(yè)中介機構執(zhí)業(yè);
(九)聘用無執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)，或者聘用依照本辦法規(guī)定不得執(zhí)業(yè)的人員執(zhí)業(yè);
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。
第四章 法律責任
第二十一條 中介機構及其執(zhí)業(yè)人員有下列行為之一的，由主管行業(yè)的行政部門按下列規(guī)定給予處罰：
(一)違反本辦法第十二條規(guī)定的，責令其停止執(zhí)業(yè)，對中介執(zhí)業(yè)人員處以1000元以上5000元以下罰款，并可對指派中介機構處以2000元以上10000元以下罰款;
(二)違反本辦法第二十條第(八)項規(guī)定的，責令其限期改正，對中介執(zhí)業(yè)人員處以1000元以上10000元以下罰款;
(三)違反本辦法第二十條第(九)項規(guī)定的，責令其限期改正，對中介機構處以1000元以上10000元以下罰款。
第二十二條 中介機構及其執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第二十條第(二)項規(guī)定的，由主管行業(yè)的行政部門或工商行政管理部門對中介執(zhí)業(yè)人員處以5000元以上30000元以下罰款，并可對中介機構處以10000元以上50000元以下罰款。
中介機構及其執(zhí)業(yè)人員違反本辦法第二十條第(一)項規(guī)定的，由有關行政部門依法予以處罰。
第二十三條 中介機構及其執(zhí)業(yè)人員有下列情形之一的，由工商行政管理部門按下列規(guī)定予以處罰：
(一)無營業(yè)執(zhí)照從事中介活動的，依照《浙江省取締無照經營條例》處罰;
(二)違反本辦法第二十條第(三)項規(guī)定的，責令其退還所得款項，并可對行為人處以1000元以上10000元以下罰款;
(三)違反本辦法第二十條第(四)項規(guī)定的，責令停止違法行為，對中介機構處以10000元以上50000元以下罰款，并對直接責任人員處以3000元以上30000元以下罰款;
(四)違反本辦法第二十條第(五)、(六)項規(guī)定的，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》的規(guī)定處理;
(五)違反本辦法第二十條第(七)項規(guī)定的，對中介機構處以1000元以上10000元以下罰款;
(六)違反本辦法第十八條規(guī)定，對執(zhí)業(yè)內容未予記錄或記錄不完整的，對中介機構處以2000元以下罰款。
第二十四條 中介機構違反本辦法第十九條規(guī)定，由價格或工商行政管理部門責令改正;逾期不改正的，處以3000元以下罰款。
第二十五條 中介機構及其執(zhí)業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，使委托人或他人利益造成損失的，由中介機構承擔賠償責任。中介機構可以對有故意或重大過失行為的執(zhí)業(yè)人員追償。
第二十六條 中介機構執(zhí)業(yè)人員有本辦法第二十條第(二)、(四)項情形之一的，今后一律不得從事中介執(zhí)業(yè)活動;行政處罰的實施機關除依照本辦法處以罰款外，還應當按照下列規(guī)定予以處理：
(一)對違法行為予以通報，并將通報內容在新聞媒體上公布;
(二)依照法律、法規(guī)直接吊銷或建議執(zhí)業(yè)資質管理機關吊銷執(zhí)業(yè)資格;
(三)對適用本條第(二)項以外的其他執(zhí)業(yè)人員，通知被處罰人所在中介機構不得繼續(xù)聘用其執(zhí)業(yè)。
第二十七條 依照本辦法第二十六條予以處理的執(zhí)業(yè)人員，本省行政區(qū)域內的中介機構不得重新聘用。
第二十八條 行業(yè)協(xié)會應當掌握中介機構及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況和違法違規(guī)情況，在協(xié)會內及時通報行政機關的懲戒、處罰情況。
第二十九條 對本辦法規(guī)定的中介機構及其執(zhí)業(yè)人員的違法行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 對行政機關的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第三十一條 行政機關有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處理：
(一)違反本辦法第十五條第(二)項規(guī)定的，由行政監(jiān)察機關責令其限期改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照法定程序，根據情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過的行政處分;
(二)違反本辦法第十五條第(三)項規(guī)定的，由行政監(jiān)察機關責令其限期改正，并予以通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照法定程序，根據情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過的行政處分;
(三)對應按本辦法第二十六條規(guī)定予以處理而不予處理的，由行政監(jiān)察機關責令其限期作出處理;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照法定程序，給予警告;逾期不處理的，根據情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級的行政處分;
(四)不履行法定職責或監(jiān)督不力，導致本行政區(qū)域內的中介機構連續(xù)發(fā)生重大違法事件，造成嚴重后果的，對主要負責人和直接負責的主管人員，按照法定程序，根據情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，對有關責任人員，按照法定程序，根據情節(jié)輕重，給予行政處分。
第三十二條 對違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法自2002年2月1日起施行。
社會中介機構
按照一定的業(yè)務規(guī)則或程序為委托人提供 中介服務，并收取相應費用的組織。包括：獨立審計機構;資產、土地、工程等評估機構;工程監(jiān)理機構;法律、檔案等服務機構;信息、技術、工程等咨詢 機構;檢測、檢驗、公證、認證機構;職業(yè)、人才、婚姻等介紹機構;工商登記、商標、專利、稅務、房地產、招投標、因私出入境等代理機構及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他組織等。
社會中介機構是社會信用體系的組成部分，在市場經濟發(fā)展過程中承擔著相應的責任。這些中介機構提供的服務，就是維護和促進信用交易的順利進行，以維護社會信用關系，降低交易成本。
隨著國民經濟發(fā)展和社會主義市場經濟的建立和逐步完善，各種中介機構不斷涌現(xiàn)，遍布于我國經濟的各個領域，據有關資料顯示有38種之多。這些社會中介機構活躍在政府、企業(yè)、個人之間，發(fā)揮著它的決策支持、自律、監(jiān)督等各種社會服務功能，對減少社會主體之間的摩擦和矛盾，維護各市場主體的利益，加速各生產要素的流動，保證社會經濟活動在公平、公正條件下順利進行等，起到了積極的作用。
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