浙江省最低生活保障辦法
浙江省最低生活保障辦法
最低生活保障制度作為社會(huì)保障的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)能充分發(fā)揮最后一條防線的作用,應(yīng)以其為突破點(diǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。下文是浙江省最低生活保障辦法，歡迎閱讀!
浙江省最低生活保障辦法全文
第一條 為了保障本省城鄉(xiāng)居民、村民的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》及國家其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 家庭人均收入低于其戶籍所在的縣(市)或設(shè)區(qū)的市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民、村民，除本辦法有特別規(guī)定的外，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。
第三條 最低生活保障制度遵循下列原則：
(一)保障基本生活的原則;
(二)公開、公平、真實(shí)原則;
(三)國家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合的原則;
(四)鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的原則。
第四條 最低生活保障制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。縣級(jí)以上人民政府民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障管理工作;財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障和人事等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)最低生活保障的有關(guān)工作。
縣(市、區(qū))民政部門、街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府(以下統(tǒng)稱管理審批機(jī)關(guān))負(fù)責(zé)最低生活保障的具體管理審批工作。
居(村)民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，承擔(dān)有關(guān)管理、服務(wù)工作。
第五條 居民、村民最低生活保障所需資金，由各級(jí)人民政府列入年度財(cái)政預(yù)算，納入社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)資金支出項(xiàng)目，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ茫瑢?shí)行財(cái)政專戶管理。
最低生活保障資金支付，實(shí)行財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)：在縣(市)，由縣(市)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財(cái)政分擔(dān);在設(shè)區(qū)的市，由市、區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財(cái)政分擔(dān)。
省級(jí)財(cái)政對(duì)確有困難的地方，酌情提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助。
第六條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助;所提供的捐贈(zèng)、資助，由民政部門接收并全部納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺Y金。
第七條 財(cái)政、審計(jì)部門依法監(jiān)督最低生活保障資金的使用情況。
第八條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持居民、村民基本生活所必需的費(fèi)用確定。
第九條 設(shè)區(qū)的市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行;縣(市)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣(市)人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。
當(dāng)?shù)厝嗣裾梢愿鶕?jù)城鄉(xiāng)差別，分別確定、執(zhí)行不同的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，對(duì)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)作適時(shí)的調(diào)整。
第十條 本辦法所稱的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入，但以下各項(xiàng)不予計(jì)入：
(一)優(yōu)撫對(duì)象及政府給予特殊照顧的其他人員所享受的待遇;
(二)政府、政府部門及有關(guān)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)勵(lì);
(三)因勞動(dòng)合同終止(包括解除)，職工依照國家和本省規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)或一次性安置費(fèi);
(四)喪葬費(fèi)、撫恤金;
(五)人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分;
(六)經(jīng)省民政部門確認(rèn)的其他特殊收入。
家庭成員向非共同生活的親屬依法支出贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi)的，支出的部分在計(jì)算家庭收入時(shí)相應(yīng)減去。
第十一條 被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人或被扶養(yǎng)人不與贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人共同生活的，其贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi)收入，按贍養(yǎng)(撫養(yǎng)、扶養(yǎng))協(xié)議或有關(guān)法律文書所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算;無協(xié)議或法律文書規(guī)定的，或協(xié)議規(guī)定數(shù)額明顯偏低的，按贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的支付能力推算，具體辦法由省民政部門制定并報(bào)省人民政府備案后執(zhí)行。
實(shí)際支付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi)高于前款規(guī)定的，按實(shí)際支付的數(shù)額計(jì)算。
第十二條 居民申請(qǐng)最低生活保障的，按其提出申請(qǐng)當(dāng)月前連續(xù)6個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算家庭收入;村民申請(qǐng)最低生活保障的，按其申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)的家庭收入總和計(jì)算家庭收入。
第十三條 居民、村民的儲(chǔ)蓄及其他金融性財(cái)產(chǎn)，按居民、村民提出最低生活保障申請(qǐng)之日的實(shí)際價(jià)值計(jì)算，一律作為家庭收入，不受本辦法第十二條規(guī)定限制。但該部分財(cái)產(chǎn)或其中的一部分如來源于本辦法第十條第(一)至第(六)項(xiàng)所列收入，則應(yīng)當(dāng)按第十條的規(guī)定減去不應(yīng)當(dāng)計(jì)算為家庭收入的部分。
第十四條 申請(qǐng)最低生活保障，應(yīng)當(dāng)由戶主向其戶籍地的街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府書面提出。
第十五條 街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府收到最低生活保障申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行核查，并委托申請(qǐng)人所在居(村)民委員會(huì)公布申請(qǐng)人名單，征求群眾意見。申請(qǐng)人名單的公布期不得少于7日。
街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)在12個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作，并將申請(qǐng)人名單、核查意見和材料以及有關(guān)群眾意見報(bào)縣(市、區(qū))民政部門審批。
第十六條 縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料后7個(gè)工作日內(nèi)完成審批。對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的家庭，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)給予最低生活保障，但有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
(一)家庭有就業(yè)能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，不自食其力的;
(二)家庭擁有閑置的生產(chǎn)性設(shè)施或除住房等基本生活必需品外的非生產(chǎn)性設(shè)施、物品，按變現(xiàn)后計(jì)算，人均值為當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)6倍以上的;
(三)家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的。
第十七條 縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果函告街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，由街道辦事處或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府書面通知申請(qǐng)人，并委托居(村)民委員會(huì)公布準(zhǔn)予救助的家庭(下稱救助對(duì)象)名單。
第十八條 救助對(duì)象享受的最低生活保障金的數(shù)額，按其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)之間的差額確定。
第十九條 最低生活保障金以現(xiàn)金形式發(fā)放;根據(jù)救助對(duì)象的情形和意愿，也可以發(fā)放實(shí)物。
最低生活保障金由街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或受其委托的居(村)民委員會(huì)按每雙月發(fā)放一次，在農(nóng)村交通不便地區(qū)可按每季度發(fā)放一次。救助對(duì)象自行領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)按月發(fā)放。
最低生活保障金從批準(zhǔn)的當(dāng)月起計(jì)發(fā)。不滿1個(gè)月的按1個(gè)月計(jì)發(fā)。
第二十條 救助對(duì)象其家庭收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)報(bào)告所在的居(村)民委員會(huì)，由居(村)民委員會(huì)告知管理審批機(jī)關(guān)。管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定的程序和期限，進(jìn)行核查、審批，辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金的手續(xù)。
管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)救助對(duì)象的家庭收入情況定期進(jìn)行核查，及時(shí)了解、掌握其家庭收入的變動(dòng)情況。
第二十一條 救助對(duì)象其家庭戶籍地發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持原戶籍地管理審批機(jī)關(guān)出具的證明，到現(xiàn)戶籍地管理審批機(jī)關(guān)辦理救助手續(xù)?，F(xiàn)戶籍地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與原戶籍地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按現(xiàn)戶籍地的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)辦理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)最低生活保障金手續(xù)。
第二十二條 有正常勞動(dòng)能力但尚未參加工作、生產(chǎn)的居民、村民，在享受最低生活保障期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在的居(村)民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)。
第二十三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制訂具體措施，對(duì)救助對(duì)象在就醫(yī)、就學(xué)、居住等方面的有關(guān)費(fèi)用給予減免照顧，并對(duì)有勞動(dòng)能力的救助對(duì)象給予就業(yè)扶持，鼓勵(lì)其通過生產(chǎn)勞動(dòng)脫貧自救。
第二十四條 從事最低生活保障管理工作的人員，有下列行為之一的，由其所在部門、單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評(píng)教育并依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)在本辦法規(guī)定的核查、審批工作中，有意隱瞞或歪曲事實(shí)，或者違反公開原則，不接受群眾監(jiān)督的;
(二)擅自改變最低生活保障金的發(fā)放數(shù)額的;
(三)貪污、挪用最低生活保障金的;
(四)有其他侵害居民、村民最低生活保障權(quán)利或國家利益的行為的。
第二十五條 救助對(duì)象有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門給予批評(píng)教育或警告，并追回其冒領(lǐng)的最低生活保障金;情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：
(一)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受最低生活保障金的;
(二)家庭人均收入增加，應(yīng)當(dāng)辦理停發(fā)、減發(fā)最低生活保障金手續(xù)，但不按規(guī)定申報(bào)收入變化的情況，繼續(xù)享受原定最低生活保障金的。
贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)義務(wù)，使被贍養(yǎng)人、被撫養(yǎng)人或被扶養(yǎng)人的生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)人民政府民政部門給予批評(píng)教育，并責(zé)令其支付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)或扶養(yǎng)費(fèi);最低生活保障金已被領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)追回;不能追回的，責(zé)令贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人償還。
第二十六條 居民、村民認(rèn)為縣(市、區(qū))民政部門的下列具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟：
(一)不批準(zhǔn)享受最低生活保障的;
(二)減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的;
(三)給予行政處罰的。
居民、村民認(rèn)為縣(市、區(qū))民政部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，或認(rèn)為街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府及受其委托的居(村)民委員會(huì)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十七條 本辦法自2001年10月1日起施行。
最低生活保障的作用
(1) 是保證基本生活的生活費(fèi)用補(bǔ)貼。
(2) 是為貧困人口提供的一種救濟(jì)。
(3) 具有臨時(shí)性。原先享受最低生活保障的人口或家庭，如果收入有所增加，超過了規(guī)定的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，則不再享受最低生活保障救濟(jì)。
最低生活保障是我國的一種傳統(tǒng)做法，但過去的含義與今日大有不同。在過去，救濟(jì)對(duì)象被分成不同類型，實(shí)行差別待遇。20世紀(jì)80年代以來，不少地方紛紛探索救濟(jì)方式的改革。1993年上海市在全國率先建立最低生活保障制度，至1996年在全國范圍內(nèi)鋪開。1999年9月，《城市居民生活最低保障條例》經(jīng)國務(wù)院審定并于同年10月1日在全國施行，意味著城市居民最低生活保障制度在全國范圍內(nèi)全面推行，也是我國社會(huì)救助工作發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。
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