浙江煙草專賣管理辦法
浙江煙草專賣管理辦法
煙草專賣柔性執(zhí)法是黨的指出“推進依法行政，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的具體體現(xiàn)。下文是浙江省煙草專賣管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省煙草專賣管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為加強煙草專賣管理，維護消費者利益，保證國家財政收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》\(以下簡稱《專賣法》\)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸。
第三條 對煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證和準(zhǔn)運證制度。
第二章 煙草專賣行政管理機構(gòu)
第四條 縣級以上煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾碾p重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級煙草專賣行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主。
各級公安、工商、稅務(wù)、物價、銀行、交通、鐵路、航空、郵電等部門應(yīng)當(dāng)配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。
第五條 縣級以上煙草專賣行政主管部門的職責(zé)：
\(一\)宣傳、貫徹《專賣法》和有關(guān)法規(guī)及本辦法;
\(二\)監(jiān)督、檢查《專賣法》和有關(guān)法規(guī)及本辦法在本轄區(qū)的執(zhí)行情況;
\(三\)監(jiān)督、管理本轄區(qū)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸，按照國家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證、準(zhǔn)運證等證件的審查發(fā)放和管理;
\(四\)依法查處違反《專賣法》及有關(guān)法規(guī)和本辦法的案件;
\(五\)依法審理本轄區(qū)的煙草專賣行政復(fù)議案件;
\(六\)會同有關(guān)部門查處煙草專賣品走私販私和假冒行為;
\(七\)承辦上級煙草專賣行政主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾晦k的其它煙草專賣管理工作。
第六條 煙草專賣行政主管部門查處違法案件時，可以依法行使下列職權(quán)：
\(一\)詢問違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人;
\(二\)檢查違法案件當(dāng)事人的營業(yè)場所和財物，對其中的煙草專賣品可以扣留;
\(三\)調(diào)查違法案件當(dāng)事人的行為和有關(guān)的活動;
\(四\)查閱、復(fù)制、扣留與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。
第七條 煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)部門可以在車站、碼頭、港口等交通要道對運輸煙草專賣品的活動，依法進行檢查。
第八條 對于案件舉報人員、協(xié)助辦案和直接辦案的有功單位和個人，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。
第三章 煙草專賣許可證
第九條 煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營、進出口依法實行煙草專賣許可證制度。
第十條 煙草專賣許可證的發(fā)放權(quán)限：
\(一\)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證和罰沒走私卷煙拍賣企業(yè)許可證，按規(guī)定向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門申請辦理。
\(二\)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，跨省經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)和處理罰沒走私卷煙定點批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)許可證，按規(guī)定向國務(wù)院煙草專賣行政主管部門申請辦理;其它經(jīng)營煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)\(包括被委托的批發(fā)企業(yè)\)許可證，由省煙草專賣行政主管部門核發(fā)。
\(三\)煙草專賣零售許可證，由縣級煙草專賣行政主管部門核發(fā)，或者由縣級工商行政管理部門根據(jù)上一級煙草專賣行政主管部門的委托核發(fā)。
\(四\)特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證，經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、經(jīng)營外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的企業(yè)許可證，由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門或省煙草專賣行政主管部門核發(fā)。
\(五\)處理罰沒走私卷煙定點企業(yè)零售許可證，由省煙草專賣行政主管部門核發(fā)。
第十一條 生產(chǎn)、經(jīng)營、拍賣煙草專賣品的企業(yè)和個人，必須先按規(guī)定申領(lǐng)煙草專賣許可證，然后持煙草專賣許可證向工商行政管理部門申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事生產(chǎn)、經(jīng)營和拍賣業(yè)務(wù)。未領(lǐng)取煙草專賣許可證的，工商行政管理部門不予核準(zhǔn)登記。
第十二條 取得煙草專賣許可證的企業(yè)和個人，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門辦理煙草專賣許可證變更、補辦或注銷手續(xù)，并按規(guī)定向工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記：
\(一\)企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)、或者改變企業(yè)名稱、負(fù)責(zé)人、企業(yè)地址、主管部門、經(jīng)濟類型、經(jīng)營范圍的;
\(二\)遺失煙草專賣許可證的;
\(三\)停業(yè)或者歇業(yè)的。
第十三條 取得煙草專賣許可證的企業(yè)在異地設(shè)立分支機構(gòu)從事煙草專賣品生產(chǎn)和經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定到分支機構(gòu)煙草專賣行政主管部門申請登記，依法申領(lǐng)煙草專賣許可證。
第十四條 煙草專賣許可證實行“一證一點”，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或買賣。
第四章 煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營
第十五條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須在生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙包裝上標(biāo)明焦油含量級和“吸煙有害健康”漢字字樣。
第十六條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口卷煙，必須在小包、條包上標(biāo)明“專供出口”漢字字樣，按規(guī)定的渠道出口，未經(jīng)省煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，不得在國內(nèi)銷售。
第十七條 卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，必須申請商標(biāo)注冊。
禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標(biāo)的卷煙、雪茄煙。
第十八條 禁止銷售省外地方煙草制品生產(chǎn)企業(yè)和非國家定點煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙。
第十九條 經(jīng)省煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，煙草公司可以委托當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，并與被委托的批發(fā)企業(yè)簽訂委托批發(fā)協(xié)議。
被委托的批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從委托的煙草公司進貨。經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門批準(zhǔn)，也可以向省內(nèi)其它煙草公司、合法卷煙批發(fā)市場調(diào)劑貨源。
第二十條 開辦卷煙批發(fā)市場，必須經(jīng)省煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定向工商行政管理部門申領(lǐng)市場登記證，由市場所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門和工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理。
第二十一條 緝私?jīng)]收的卷煙應(yīng)當(dāng)由煙草拍賣行拍賣給持有“處理罰沒走私卷煙定點企業(yè)\(批發(fā)\)”證照的單位;定點\(批發(fā)\)企業(yè)只能批發(fā)給持有“處理罰沒走私卷煙定點企業(yè)\(零售\)”證照的單位。
第二十二條 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家計劃與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂貨合同，并組織生產(chǎn)，不得向無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個人提供產(chǎn)品。
第二十三條 銷售煙草專用機械及其配件，必須按規(guī)定使用增值稅專用發(fā)票。
第二十四條 淘汰、報廢、非法拼裝的煙草專用機械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由省煙草專賣行政主管部門監(jiān)督處理。
第五章 煙草專賣品的運輸
第二十五條 托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運證。
省內(nèi)跨縣\(市\(zhòng))運輸煙草專賣品，必須持有縣級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運證。
省內(nèi)跨縣\(市\(zhòng))運輸罰沒走私卷煙，必須持有省煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運證;各執(zhí)法部門扣留的非法進口卷煙，從查獲地運往封存地，可憑執(zhí)法部門開具的《扣留憑單》運輸。
縣\(市\(zhòng))境內(nèi)運輸煙草專賣品，必須持有當(dāng)?shù)責(zé)煵莨?、被委托的批發(fā)企業(yè)的發(fā)票或卷煙交易市場管理部門出具的有效憑證。
第二十六條 煙草專賣品的運輸必須貨證相符，證隨貨行。
有下列情形之一的，準(zhǔn)運證無效;
\(一\)復(fù)印、涂改、偽造、變造或重復(fù)使用的準(zhǔn)運證;
\(二\)準(zhǔn)運證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運達地點與實際不符的;
\(三\)超過準(zhǔn)運證核定的有效日期的;
\(四\)超越權(quán)限簽發(fā)的準(zhǔn)運證;
\(五\)準(zhǔn)運證未隨貨同行的。
第二十七條 郵寄、異地攜帶煙草制品的數(shù)量按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確因特殊需要超量郵寄、異地攜帶的，應(yīng)當(dāng)持有縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的證明。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本辦法有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門按以下規(guī)定處罰：
\(一\)無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草專賣品的，除依照《專賣法》第三十二條規(guī)定處罰外，可同時沒收其違法生產(chǎn)的煙草專賣品;
\(二\)無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，除依照《專賣法》第三十三條規(guī)定處罰外，同時收購其違法經(jīng)營的煙草制品;
\(三\)無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營煙草專賣品進出口業(yè)務(wù)、外國煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國煙草制品購銷業(yè)務(wù)的，除依照《專賣法》第三十四條規(guī)定處罰外，同時收購其違法經(jīng)營的煙草制品。
第二十九條 違反本辦法有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門按以下規(guī)定處罰：
\(一\)擅自銷售標(biāo)明“專供出口”漢字字樣國產(chǎn)煙的，沒收其違法經(jīng)營的卷煙和違法所得，可以并處違法經(jīng)營卷煙總值百分之十以下的罰款;
\(二\)銷售省外地方煙草制品生產(chǎn)企業(yè)和非國家定點煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的煙草制品的，沒收違法經(jīng)營的煙草制品和違法所得，可以并處違法經(jīng)營卷煙總值百分之十以下的罰款;
\(三\)違反規(guī)定跨省購銷卷煙、雪茄煙的，對購銷雙方處以違法購銷總額百分之十以上、百分之二十以下的罰款;
\(四\)煙草專賣品批發(fā)企業(yè)\(包括被委托的批發(fā)企業(yè)\)不按規(guī)定供貨的，沒收違法所得，并處以其供貨總額百分之二十以上、百分之五十以下的罰款;
\(五\)被委托的批發(fā)企業(yè)不按規(guī)定進貨的，沒收違法所得，并處以其進貨總額百分之二十以上、百分之五十以下的罰款;
\(六\)窩藏、銷售、運輸走私卷煙的，沒收窩藏、銷售、運輸?shù)淖咚骄頍?，可以并處以其總值百分之二十以下的罰款;
\(七\)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品銷售給無煙草專賣許可證的單位或個人的，沒收違法所得和違法銷售的煙草專賣品，并處以其所銷售煙草專賣品等值以下的罰款。
第三十條 違反本辦法有下列行為之一的，由工商行政管理部門按以下規(guī)定處罰：
\(一\)無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒收違法所得，處以其零售總額百分之十以上、百分之二十以下的罰款，并收購違法經(jīng)營的煙草制品;
\(二\)生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒卷煙的，責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)銷，沒收違法所得，沒收并銷毀假冒卷煙，并處以其經(jīng)營額百分之二十以下或者五萬元以下的罰款。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門處以其違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值百分之二十以上、百分之五十以下的罰款，并可按照國家規(guī)定的價格收購其違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得：
\(一\)持無效準(zhǔn)運證運輸煙草專賣品的;
\(二\)無煙草專賣行政主管部門證明，超過規(guī)定限量異地郵寄、攜帶煙草制品的。
第三十二條 領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)和個人，違反《專賣法》和本辦法規(guī)定，經(jīng)教育不改的，煙草專賣行政主管部門或工商行政管理部門可以按各自的職責(zé)分工責(zé)令其停業(yè)整頓;情節(jié)嚴(yán)重的，原發(fā)證機關(guān)可以吊銷其煙草專賣許可證。吊銷煙草專賣許可證的，工商行政管理部門應(yīng)同時變更其經(jīng)營范圍或吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十三條 因違法生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸煙草專賣品被查獲的當(dāng)事人，經(jīng)煙草專賣行政主管部門兩次書面通知或自查獲之日起六十日\(易霉壞變質(zhì)的煙草專賣品自查獲之日起三十日\)內(nèi)不到煙草專賣行政主管部門接受處理的，煙草專賣行政主管部門可以依法作出處罰。
第三十四條 有關(guān)單位和個人擅自處理沒收的卷煙、雪茄煙的，由煙草專賣行政主管部門追回被處理的卷煙、雪茄煙，沒收被處理的卷煙、雪茄煙和價款，其中購買人沒有過錯的，價款退還購買人;對擅自處理的單位，處以一千元以上二萬元以下的罰款，對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員按規(guī)定權(quán)限由有關(guān)部門給予行政處分。
第三十五條 違反《專賣法》和本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定的本級人民政府或者上一級主管部門申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
煙草專賣的生產(chǎn)
開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記;其分立、合并、撤消，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續(xù)。未取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，工商行政管理部門不得核準(zhǔn)登記。
煙草制品生產(chǎn)企業(yè)為擴大生產(chǎn)能力進行基本建設(shè)或者技術(shù)改造，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。
省、自治區(qū)、直轄市的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計劃由國務(wù)院計劃部門下達。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的卷煙、雪茄煙年度總產(chǎn)量計劃，由省級煙草專賣行政主管部門根據(jù)國務(wù)院計劃部門下達的計劃，結(jié)合市場銷售情況下達，地方人民政府不得向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達超產(chǎn)任務(wù)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場銷售情況，需要超過年度總產(chǎn)量計劃生產(chǎn)卷煙、雪茄煙，必須經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。
全國煙草總公司根據(jù)國務(wù)院計劃部門下達的年度總產(chǎn)量計劃向省級煙草公司下達分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。省級煙草公司根據(jù)全國煙草總公司下達的分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)，結(jié)合市場銷售情況，向煙草制品生產(chǎn)企業(yè)下達分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)。煙草制品生產(chǎn)企業(yè)可以根據(jù)市場銷售情況，在該企業(yè)的年度總產(chǎn)量計劃的范圍內(nèi)，對分等級、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)適當(dāng)調(diào)整。
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