浙江省行政復(fù)議實(shí)施辦法
行政復(fù)議是指行政機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序解決行政爭(zhēng)議的法律制度，是現(xiàn)代國(guó)家普遍建立的一種重要的行政救濟(jì)法律制度。下文是浙江省行政復(fù)議實(shí)施辦法，歡迎閱讀!
浙江省行政復(fù)議實(shí)施辦法全文
第一條 為了維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)合法、準(zhǔn)確、及時(shí)地審理復(fù)議案件，提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政復(fù)議條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本省各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理復(fù)議案件時(shí)，必須全面、正確地執(zhí)行《條例》和本辦法。
第三條 公民、法人或其他組織對(duì)下列具體行政行為可以申請(qǐng)復(fù)議：
(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定有權(quán)處理的民事權(quán)益爭(zhēng)議作出的除調(diào)解、仲裁以外的處理決定不服的;
(二)對(duì)強(qiáng)制收容審查，強(qiáng)制收容教育，強(qiáng)制戒毒，強(qiáng)制收容遣送、扣留，強(qiáng)制隔離傳染病人，強(qiáng)制約束酗酒者，或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;
(三)公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)的攤派、收費(fèi)和罰款，或者違反法定程序行使行政權(quán)力要求其履行義務(wù)的;
(四)行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。
第四條 對(duì)省人民政府的工作部門和省人民政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府工作部門在沒(méi)有法律、行政法規(guī)作為依據(jù)的情況下，根據(jù)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)或本級(jí)人民政府制定的規(guī)章作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由本級(jí)人民政府管轄。
對(duì)自治縣人民政府工作部門根據(jù)自治條例和單行條例作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由本級(jí)人民政府管轄。
對(duì)市、縣(市、區(qū))人民政府工作部門根據(jù)本級(jí)人民政府制定，報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府備案，具有普遍約束力的決定、命令作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由本級(jí)人民政府管轄。
第五條 對(duì)地區(qū)行政公署所轄的縣(市)人民政府作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由地區(qū)行政公署管轄。
對(duì)地區(qū)行政公署所轄的縣級(jí)人民政府的工作部門作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由地區(qū)行政公署相應(yīng)的工作部門管轄。
第六條 對(duì)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，按以下規(guī)定確定管轄：
(一)各行政機(jī)關(guān)隸屬于同一級(jí)人民政府的，由該人民政府管轄;
(二)各行政機(jī)關(guān)分屬于兩個(gè)人民政府，且不隸屬于同一上級(jí)主管部門的，由其中最高級(jí)別的行政機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府管轄;
(三)各行政機(jī)關(guān)不隸屬于同一級(jí)人民政府，但隸屬于同一上級(jí)主管部門的，由其共同的上一級(jí)主管部門管轄;
(四)各行政機(jī)關(guān)不隸屬于同一級(jí)人民政府，并且不屬于本條(二)、(三)兩種情形的，由省轄市人民政府或地區(qū)行政公署管轄;跨省轄市或地區(qū)的，由省人民政府管轄。
第七條 對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府自行設(shè)立的組織或者委托村民委員會(huì)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的上一級(jí)人民政府管轄。
第八條 不服縣以上人民政府所屬的行政性公司和非常設(shè)機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為申請(qǐng)的復(fù)議，其管轄?wèi)?yīng)按照該機(jī)構(gòu)此項(xiàng)職責(zé)的來(lái)源確定，分別適用授權(quán)或委托的有關(guān)規(guī)定。如果無(wú)職責(zé)來(lái)源或職責(zé)來(lái)源不清的，由其從屬的人民政府管轄。
第九條 對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在其被撤銷前作出的具體行政行為不服申請(qǐng)的復(fù)議，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政主管部門管轄;如果沒(méi)有上一級(jí)行政主管部門的，由同級(jí)人民政府管轄。如果被撤銷的行政機(jī)關(guān)其職權(quán)沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)關(guān)或組織繼續(xù)行使的，由決定撤銷的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)管轄。
第十條 行政機(jī)關(guān)因復(fù)議管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，復(fù)議期間自確定管轄之日起計(jì)算。
第十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)，移送機(jī)關(guān)應(yīng)制作移送書(shū)，寫(xiě)明移送理由、依據(jù)和移送時(shí)間并附送復(fù)議申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)材料，同時(shí)將移送管轄通知書(shū)發(fā)送申請(qǐng)人。
受移送的復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，要依法審理。復(fù)議期間自收到移送管轄通知書(shū)之日起計(jì)算。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)處理，不得自行再次移送。
第十二條 凡有復(fù)議任務(wù)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置復(fù)議機(jī)構(gòu)或者設(shè)置專(兼)職復(fù)議員。
復(fù)議機(jī)構(gòu)是復(fù)議機(jī)關(guān)設(shè)置的負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)，對(duì)外可以直接受理公民、法人或其他組織的復(fù)議申請(qǐng)。
復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)保證復(fù)議機(jī)構(gòu)和復(fù)議員的工作條件以及辦案所需的經(jīng)費(fèi)。
第十三條 復(fù)議機(jī)構(gòu)在復(fù)議機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下工作，除履行《條例》第二十五條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)承擔(dān)下列任務(wù)：
(一)指導(dǎo)下級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)開(kāi)展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作;
(二)協(xié)調(diào)有關(guān)復(fù)議管轄爭(zhēng)議，并向復(fù)議機(jī)關(guān)提出處理意見(jiàn);
(三)組織起草開(kāi)展復(fù)議工作的配套制度及有關(guān)規(guī)范性文件;
(四)組織復(fù)議、應(yīng)訴人員的培訓(xùn)、考核;
(五)對(duì)復(fù)議、應(yīng)訴案件進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)、分析研究、上報(bào)備案，并及時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議機(jī)構(gòu)反映情況和問(wèn)題。
第十四條 對(duì)人民政府的派出機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)復(fù)議，該派出機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。
第十五條 同申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加復(fù)議或者由復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加復(fù)議。
第三人不參加復(fù)議的，不影響復(fù)議案件的審理。
第十六條 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人、法定代理人可以委托一至二人代為參加復(fù)議。
律師、社會(huì)團(tuán)體、申請(qǐng)復(fù)議的公民的近親屬或者所在單位推薦的人，以及經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他公民，可以受委托為復(fù)議代理人。
委托他人代為參加復(fù)議，必須向復(fù)議機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。
第十七條 申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政復(fù)議案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政復(fù)議案件，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為可以合并審理的，為共同復(fù)議。
共同復(fù)議申請(qǐng)的提出有先有后的，自收到最后的復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起計(jì)算復(fù)議期間。
第十八條 有共同請(qǐng)求權(quán)的申請(qǐng)人，人數(shù)在十人以上時(shí)，可以書(shū)面推薦一至三人為代表申請(qǐng)復(fù)議。代表人參加復(fù)議的行為對(duì)其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力。
第十九條 申請(qǐng)人必須按《條例》規(guī)定的申請(qǐng)復(fù)議的范圍、期限和條件申請(qǐng)復(fù)議，按被申請(qǐng)人數(shù)提交副本。并在申請(qǐng)書(shū)中說(shuō)明是否已向人民法院起訴，是否已向其他行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。沒(méi)有寫(xiě)明的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人詢問(wèn)，并記入筆錄。
第二十條 申請(qǐng)人因不可抗力或者由于作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)未告知當(dāng)事人復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議期限，或因信訪機(jī)關(guān)未按《條例》第二十一條規(guī)定及時(shí)告知等特殊情況耽誤法定申請(qǐng)期限而申請(qǐng)延長(zhǎng)期限的，延長(zhǎng)的期限應(yīng)等于法定申請(qǐng)期限減去障礙發(fā)生前已過(guò)去的期限。申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，是否準(zhǔn)許，由復(fù)議機(jī)構(gòu)決定。
第二十一條 《條例》第二十九條所稱“知道具體行政行為之日”按以下方式確定：
(一)具體行政行為是當(dāng)場(chǎng)作出的，書(shū)面決定注明的日期為知道具體行政行為之日;
(二)作出具體行政行為的書(shū)面決定是送達(dá)的，送達(dá)書(shū)面決定的日期為知道具體行政行為之日;
(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或者申請(qǐng)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)不予答復(fù)的，規(guī)定的答復(fù)期限的最后一日的次日為知道具體行政行為之日;
(四)具體行政行為未按法定程序作出的，該行為實(shí)際執(zhí)行之日為知道具體行政行為之日。
第二十二條 申請(qǐng)人向人民法院起訴，人民法院尚未作出決定是否受理的，不得申請(qǐng)復(fù)議;人民法院超過(guò)法定受理期限未作出受理決定的，可以在法定復(fù)議申請(qǐng)期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。
第二十三條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)兩個(gè)或兩個(gè)以上法律、法規(guī)和規(guī)章作出的一個(gè)具體行政行為，如果法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的申請(qǐng)復(fù)議的期限不一致，當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，只要未超過(guò)其中最長(zhǎng)的申請(qǐng)復(fù)議期限，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，不制作不送達(dá)決定書(shū)，當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服，向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，只要能證實(shí)具體行政行為的存在并符合其他申請(qǐng)復(fù)議條件的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。
第二十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)書(shū)認(rèn)真審查，對(duì)不符合《條例》規(guī)定的，按以下不同情況處理：
(一)不屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍的，不予受理，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門要求處理;
(二)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，不予受理，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;
(三)已向其他有復(fù)議管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，不予受理。
復(fù)議機(jī)關(guān)裁決不予受理的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)發(fā)出不予受理裁決書(shū)。
復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)明顯不屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍或不符合《條例》有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明不予受理理由后，申請(qǐng)人同意不申請(qǐng)復(fù)議，并在復(fù)議機(jī)關(guān)書(shū)面記錄上簽字的，可以不制作不予受理裁決書(shū)，但應(yīng)當(dāng)作出記錄;如果申請(qǐng)人仍堅(jiān)持要求申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制作不予受理裁決書(shū)。
第二十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)實(shí)行書(shū)面復(fù)議，也可以組成復(fù)議庭開(kāi)庭審理。
復(fù)議機(jī)關(guān)開(kāi)庭審理時(shí)，復(fù)議員不得少于二人。
第二十七條 在復(fù)議過(guò)程中，復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民有義務(wù)協(xié)助復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查，不得拒絕。
第二十八條 在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，復(fù)議參加人可以向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)保全證據(jù)，復(fù)議機(jī)關(guān)也可以主動(dòng)采取保全措施。
第二十九條 在復(fù)議過(guò)程中，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)專門性問(wèn)題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)由法定鑒定部門鑒定。沒(méi)有法定鑒定部門的，由復(fù)議機(jī)關(guān)指定的鑒定部門鑒定。
行政復(fù)議實(shí)際支付的勘驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)由請(qǐng)求方預(yù)付，案件審結(jié)后由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十條 復(fù)議員調(diào)查案件事實(shí)，應(yīng)當(dāng)二人以上共同進(jìn)行，并向被調(diào)查人出示證件。調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)制作成書(shū)面或錄音等材料，被調(diào)查人的陳述記錄，須經(jīng)被調(diào)查人核實(shí)后，由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名或蓋章。
第三十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件時(shí)，以法律、法規(guī)、規(guī)章，以及被申請(qǐng)人的上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布的決定、命令為依據(jù)。被申請(qǐng)人的上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定、命令對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)約束力的，復(fù)議機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件時(shí)可以參照。
第三十二條 省人民政府行政復(fù)議辦公室在審理復(fù)議案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)范性文件與法律、法規(guī)相抵觸的，依法報(bào)請(qǐng)省人民政府處理：
(一)省人民政府的規(guī)章以及決定、命令;
(二)杭州、寧波市人民政府的規(guī)章以及決定、命令;
(三)其他縣以上人民政府及其部門的決定、命令。
第三十三條 省人民政府審理復(fù)議案件時(shí)，認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的國(guó)務(wù)院各部門的規(guī)章、決定、命令與國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)章、省人民政府的規(guī)章不一致的，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定。
市、縣人民政府審理復(fù)議案件時(shí)，認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的上一級(jí)人民政府的工作部門的決定、命令與該人民政府的決定、命令相抵觸的報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府決定。
省、市人民政府的工作部門審查具體行政行為時(shí)，認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的市、縣人民政府的決定、命令與該工作部門的決定、命令相抵觸的，分別報(bào)請(qǐng)省、市人民政府決定。
第三十四條 在復(fù)議過(guò)程中，有下列情形之一的，中止復(fù)議，并用書(shū)面形式告知有關(guān)人員：
(一)申請(qǐng)人死亡，需要等待其近親屬表明是否參加復(fù)議的;
(二)申請(qǐng)人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的;
(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;
(四)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加復(fù)議的;
(五)復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件時(shí)，認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章、決定、命令與法律、法規(guī)及上一級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章、決定、命令相抵觸，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出處理決定的;
(六)復(fù)議機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件時(shí)，認(rèn)為被處罰人的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，如果對(duì)刑事責(zé)任的追究影響復(fù)議案件審理的;
(七)其他應(yīng)當(dāng)中止復(fù)議的情形。
中止復(fù)議的情形消除后，恢復(fù)復(fù)議，中止復(fù)議的期間，不計(jì)算在法定的復(fù)議期限內(nèi)。
因本條第一款(一)、(二)、(三)項(xiàng)原因中止復(fù)議滿二個(gè)月，仍無(wú)人繼續(xù)復(fù)議的，終結(jié)復(fù)議。
第三十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。有特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)當(dāng)事人同意，由復(fù)議機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月;復(fù)議機(jī)關(guān)為人民政府的，報(bào)上一級(jí)人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);復(fù)議機(jī)關(guān)為省人民政府的，報(bào)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第三十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為。
第三十七條 復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)《條例》第四十二條第二項(xiàng)作出的補(bǔ)充決定，可以與維持原具體行政行為的決定同時(shí)作出。
第三十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)或下級(jí)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)生效的具體行政行為或已經(jīng)生效的復(fù)議決定，除經(jīng)人民法院判決和裁定外，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，違反法律規(guī)定的，應(yīng)依法予以糾正。
第三十九條 當(dāng)事人在申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)，又請(qǐng)求被申請(qǐng)人行政賠償?shù)?，?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在復(fù)議具體行政行為時(shí)，對(duì)行政賠償請(qǐng)求一并作出處理。
第四十條 本辦法由省人民政府法制局解釋。
第四十一條 本辦法自頒布之日起施行。
行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)格式
申請(qǐng)人：(姓名)，(性別)，于(生日)出生，家住(住址)，郵編(郵編)，聯(lián)系電話(聯(lián)系電話)
被申請(qǐng)人：(單位名稱)
申請(qǐng)事項(xiàng)：
(請(qǐng)求撤銷或不服被申請(qǐng)人作出的某個(gè)決議或處理意見(jiàn)，以及訴求)
事實(shí)與理由：
(列舉文件依據(jù)和事實(shí)依據(jù)以及邏輯判斷，證明被申請(qǐng)人的議決或處理意見(jiàn)是錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人的訴求是合理的。)
此致
(被申請(qǐng)人的上級(jí)部門，一般在決議、處理意見(jiàn)的回執(zhí)中會(huì)注明)
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