浙江省控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力暫行辦法
社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力,是指社會(huì)上各個(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位等全民所有制和集體所有制的社會(huì)組織,利用公款購(gòu)買非生產(chǎn)性商品的貨幣支付能力.社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力,是社會(huì)購(gòu)買力的一個(gè)組成部分。下文是浙江省控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力暫行辦法，歡迎閱讀!
浙江省控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力暫行辦法全文
第一條 為貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力(以下簡(jiǎn)稱控購(gòu))的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)控購(gòu)工作的規(guī)范化和法制化，促進(jìn)廉政建設(shè)，制定本辦法。
第二條 凡在本省的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)集團(tuán))，都必須遵守本辦法。
第三條 社會(huì)集團(tuán)用公款購(gòu)買(包括自制加工、以物易物等)非生產(chǎn)性商品的貨幣支出，均屬控購(gòu)管理的范圍，實(shí)行嚴(yán)格的指標(biāo)控制。
第四條 縣、縣以上的社會(huì)集團(tuán)以及職工在200人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道企業(yè)， 每年的控制指標(biāo)由各級(jí)控購(gòu)辦公室(以下簡(jiǎn)稱控辦)根據(jù)國(guó)家分配的控制指標(biāo)核定下達(dá)。
小汽車控購(gòu)指標(biāo)的分配原則和分配計(jì)劃，由省控辦主任會(huì)議討論確定。社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買非生產(chǎn)性商品，不得擅自突破控制指標(biāo)。
第五條 社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力核算內(nèi)容的具體劃分，按全國(guó)控辦制定的《社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力核算范圍暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第六條 社會(huì)集團(tuán)需要購(gòu)買屬國(guó)家規(guī)定的專控商品，必須首先報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門核實(shí)資金來(lái)源，同時(shí)按《專項(xiàng)控制商品申請(qǐng)表》(以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》)的要求逐項(xiàng)填寫清楚商品的品名、數(shù)量、金額和申請(qǐng)理由。并由申購(gòu)單位的負(fù)責(zé)人簽章。經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審查同意，加蓋控購(gòu)審批專用章。然后，按照規(guī)定的控購(gòu)管理審批程序和權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并領(lǐng)取控辦核發(fā)的《專項(xiàng)控制商品準(zhǔn)購(gòu)證》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)購(gòu)證》)后，才能購(gòu)買。
經(jīng)財(cái)政部門審核，資金來(lái)源不落實(shí)或者不正當(dāng)?shù)膯挝?，各?jí)控辦不予辦理控購(gòu)審批手續(xù)。
控辦接到《申請(qǐng)表》后，應(yīng)在十五天內(nèi)作出是否準(zhǔn)許的批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)。特殊情況需要集體研究或請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的，不得超過(guò)一個(gè)月。
第七條 社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買專控商品，必須在定點(diǎn)銷售部門(商店)購(gòu)買;銷售部門(商店)，必須憑《準(zhǔn)購(gòu)證》銷售;銀行必須憑《準(zhǔn)購(gòu)證》辦理結(jié)算;車輛管理部門，必須憑《準(zhǔn)
購(gòu)證》發(fā)放車輛牌照;單位財(cái)務(wù)部門，必須憑《準(zhǔn)購(gòu)證》和專控商品專用發(fā)票辦理支付報(bào)銷。
定點(diǎn)銷售部門(商店)，由各級(jí)控辦會(huì)同有關(guān)部門，按照既有利于控制、又方便購(gòu)買的原則確定。
第八條 ?？厣唐返钠纺浚凑諊?guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自減少。各地根據(jù)實(shí)際情況確需增加品目的，必須報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第九條 各級(jí)控辦是各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)控購(gòu)工作的主管部門(掛靠在同級(jí)財(cái)政部門)。
省控辦對(duì)省人民政府負(fù)責(zé)，行使全省控購(gòu)管理和監(jiān)督檢查的職能。
市(地)、縣(市、區(qū))控辦，對(duì)市(地)、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)，行使本轄區(qū)內(nèi)的控購(gòu)管理和監(jiān)督檢查的職能。
中央和省屬的企業(yè)、事業(yè)單位的控購(gòu)工作，受所在地區(qū)控辦管理和監(jiān)督檢查(省政府另有規(guī)定的除外)。
第十條 各級(jí)控辦的任務(wù)和職權(quán)：
(一)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于控購(gòu)工作的方針、政策、指示和決定。
(二)根據(jù)國(guó)家核定的控制指標(biāo)，逐級(jí)分配到基層單位。定期檢查分析控制指標(biāo)執(zhí)行情況，按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確匯總報(bào)送各種控購(gòu)報(bào)表。
(三)在核定的?？厣唐分笜?biāo)范圍內(nèi)，按照政策規(guī)定和審批原則，審批或轉(zhuǎn)報(bào)下屬單位申報(bào)購(gòu)買?？厣唐?。
(四)檢查本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)集團(tuán)執(zhí)行控購(gòu)指標(biāo)、建立輔助帳和遵守控購(gòu)政策、規(guī)定的情況，在檢查時(shí)可向有關(guān)單位調(diào)閱購(gòu)買?？厣唐返脑紤{證和有關(guān)帳簿，必要時(shí)可以對(duì)某些憑證進(jìn)行影印、復(fù)制。
(五)向違控案件所涉及的單位進(jìn)行調(diào)查和收集資料;向違控案件所涉及的人員提出詢問(wèn)，并要求其當(dāng)面作出回答或?qū)懗鰰娌牧?會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違反控購(gòu)規(guī)定的單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行查處。
(六)負(fù)責(zé)受理有關(guān)控購(gòu)方面的群眾來(lái)信來(lái)訪和違控處理的申訴，并進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)作出處理。
(七)根據(jù)治理整頓、深化改革中出現(xiàn)的控購(gòu)工作新情況、新問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門共同研究，提出改進(jìn)完善措施和加強(qiáng)控購(gòu)管理工作的建議。
(八)總結(jié)推廣控購(gòu)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，向本級(jí)人民政府推薦表彰控購(gòu)工作的先進(jìn)單位和個(gè)人。
(九)人民政府交辦的其他有關(guān)工作。
第二一條 各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、物資、商業(yè)、銀行、統(tǒng)計(jì)、工商、審計(jì)、監(jiān)察、勞動(dòng)、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門，都要積極配合各級(jí)控辦共同做好控購(gòu)工作。
第十二條 下列行為屬于違反控購(gòu)規(guī)定的行為：
(一)未經(jīng)控辦批準(zhǔn)，購(gòu)買、銷售?？厣唐返?先購(gòu)買、銷售，后申請(qǐng)報(bào)批的;擅自改變申購(gòu)單位、準(zhǔn)購(gòu)商品品名的;超出準(zhǔn)購(gòu)數(shù)量、金額的。
(二)弄虛作假，單位出錢以個(gè)人名義購(gòu)置?？厣唐返?以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要報(bào)批，實(shí)際上專門作非生產(chǎn)使用的;以企業(yè)名義申報(bào)，給行政事業(yè)單位使用的。
(三)國(guó)家規(guī)定免控的特種車輛，如囚車、救護(hù)車等，擅自改作公務(wù)用車的。
(四)對(duì)未經(jīng)控辦批準(zhǔn)購(gòu)買的專控車輛(含摩托車)擅自發(fā)放行車牌照的;將已作報(bào)廢更新車輛轉(zhuǎn)買或繼續(xù)掛舊車牌照行駛的。
(五)銀行不憑《準(zhǔn)購(gòu)證》辦理結(jié)算的。
(六)以贈(zèng)送為名，坐支貨款或以物易物套購(gòu)專控商品的。
(七)不到指定的?？厣唐饭?yīng)店、柜購(gòu)買的;非定點(diǎn)商店向社會(huì)集團(tuán)銷售按規(guī)定不準(zhǔn)銷售的?？厣唐返摹?/p>
(八)其他亂拉資金、擅自動(dòng)用外匯等，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律購(gòu)置專控商品的。
第十三條 各級(jí)主管部門發(fā)現(xiàn)所屬部門有違控行為時(shí)，必須調(diào)查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)移送控辦處理;對(duì)隱瞞不報(bào)或唆使、慫恿、庇護(hù)者，與違控的直接責(zé)任人給予同樣的處罰。
縣以上控辦對(duì)查證屬實(shí)的違控案件，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)作出處理，開(kāi)出《罰沒(méi)通知單》，限期入庫(kù)罰款或上交實(shí)物。逾期不交納罰沒(méi)款、物的，每天加收相當(dāng)于應(yīng)上交額和罰款數(shù)額總額5%的滯納金。
被處罰單位對(duì)處罰決定不服的，必須先按處罰決定執(zhí)行，然后在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)向上級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)復(fù)議。受理的復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。
第十四條 有關(guān)部門對(duì)違控案件查證處理后(除已作沒(méi)收處理的案件外)，應(yīng)按照?？厣唐返膶徟鷻?quán)限補(bǔ)辦審批手續(xù)，不得以罰代批。補(bǔ)辦審批手續(xù)時(shí)，須附處理決定、購(gòu)貨發(fā)票、罰沒(méi)通知單和罰沒(méi)交款書等有關(guān)憑證，對(duì)查而不處或處理不當(dāng)?shù)倪`控案件，上級(jí)控辦有權(quán)加以糾正。
第十五條 對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家控購(gòu)政策和本辦法，控購(gòu)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)違反國(guó)家控購(gòu)政策和本辦法的單位的領(lǐng)導(dǎo)人、直接責(zé)任人，各級(jí)人民政府應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于從嚴(yán)控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的決定》第八條、《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》第九、第十一條的規(guī)定，給予經(jīng)濟(jì)處罰或移送監(jiān)察機(jī)關(guān)給予政紀(jì)處分。
對(duì)違控單位無(wú)故拖延或拒交罰款的，控辦可依法追繳，并可提請(qǐng)行政監(jiān)察部門對(duì)該單位主要領(lǐng)導(dǎo)人給以政紀(jì)處分。
第十六條 上述查處違控案件的罰沒(méi)款，一律按規(guī)定上交各級(jí)財(cái)政，不得坐支、截留和提留分成。
第十七條 各級(jí)控辦及其工作人員必須做到：
(一)遵紀(jì)守法，清正廉潔，實(shí)事求是;勤調(diào)查、慎用權(quán);不吃請(qǐng)受禮，不以權(quán)謀私;
(二)公開(kāi)控購(gòu)規(guī)定和辦事結(jié)果，接受群眾監(jiān)督;
(三)提高工作效率，熱情為群眾服務(wù)。
各級(jí)控辦及其工作人員不認(rèn)真執(zhí)行控購(gòu)政策、規(guī)定，不忠于職守，徇私舞弊，收受賄賂，失職瀆職的，應(yīng)從嚴(yán)處罰。
第十八條 查處的違控案件中，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題由省控辦解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的控制措施
對(duì)社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力，采取計(jì)劃管理、指標(biāo)控制、專項(xiàng)審批、定額供應(yīng)的辦法。具體措施如下：
(一) 計(jì)劃管理
國(guó)家每年根據(jù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的要求和市場(chǎng)平衡狀況，核定社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力的控制指標(biāo)，規(guī)定壓縮或增長(zhǎng)的幅度，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一項(xiàng)內(nèi)容，分地區(qū)下達(dá)執(zhí)行。
各級(jí)計(jì)劃、物資、商業(yè)、外貿(mào)等部門，在安排商品生產(chǎn)、進(jìn)口和分配計(jì)劃時(shí)，要對(duì)產(chǎn)、供、銷進(jìn)行綜合平衡，特別是一些專供社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)的商品，要和同級(jí)審批機(jī)關(guān)共同商定。
(二) 指標(biāo)控制
各省、市、自治區(qū)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)，參考上年實(shí)際執(zhí)行數(shù)、職工人數(shù)及事業(yè)發(fā)展等因素，在新年度開(kāi)始之前，把上級(jí)分配的控制指標(biāo)逐級(jí)分配到獨(dú)立核算的基層單位。 可以一次分配， 也可分次分配(在基數(shù)尚未摸清前，最好按季分配)。分配指標(biāo)時(shí)， 應(yīng)根據(jù)區(qū)別對(duì)待的原則， 努力作到既嚴(yán)格控制、厲行節(jié)約，又符合政策，不影響工作;同時(shí)要把控制指標(biāo)同財(cái)務(wù)指標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。
社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力指標(biāo)實(shí)行全額管理。但對(duì)藥品和醫(yī)療器械，勞動(dòng)防護(hù)用品，飲水、洗澡、 取暖用煤， 非生產(chǎn)汽車用油四項(xiàng)按定額購(gòu)買的商品，其指標(biāo)可以逐級(jí)分配到基層單位，也可以留在省、市、自治區(qū)或地、縣不再下達(dá)。中央各部門所屬在各地的企、事業(yè)單位和外地常駐機(jī)構(gòu)，其購(gòu)買力由所在地區(qū)管理。
各單位對(duì)上級(jí)分配的控制指標(biāo)(或稱限額)，要結(jié)合實(shí)際情況作出妥善安排，并落實(shí)到各使用部門。各使用部門要按期編制非生產(chǎn)性商品購(gòu)置計(jì)劃，在核定限額內(nèi)購(gòu)買。
各單位用各項(xiàng)資金購(gòu)買屬于社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力管理范圍的商品，財(cái)務(wù)部門都要按發(fā)貨票認(rèn)真記《社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力輔助帳》(或稱登記簿)。企、事業(yè)單位先以生產(chǎn)性商品購(gòu)入，以后又轉(zhuǎn)作非生產(chǎn)用時(shí)，也要登記輔助帳。 財(cái)務(wù)部門對(duì)非生產(chǎn)開(kāi)支， 要嚴(yán)格進(jìn)行核算監(jiān)督，不準(zhǔn)突破控制指標(biāo)，并準(zhǔn)確及時(shí)地按上級(jí)要求統(tǒng)計(jì)報(bào)告
執(zhí)行情況。
(三) 專項(xiàng)審批
對(duì)專項(xiàng)控制商品的管理，仍按照一九八○年五部委頒發(fā)的《關(guān)于社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買專項(xiàng)控制商品的規(guī)定》(其中購(gòu)貨本相應(yīng)取消)及有關(guān)文件辦理。各單位因工作需要必須購(gòu)買專項(xiàng)控制商品時(shí)，應(yīng)認(rèn)真履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得違章套購(gòu)。凡屬需要出省采購(gòu)專項(xiàng)控制商品的，一律憑省級(jí)審批機(jī)關(guān)開(kāi)給的“批準(zhǔn)單”購(gòu)買。
(四) 定額供應(yīng)
社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買有標(biāo)準(zhǔn)，按定額由供應(yīng)部門歸口管理的商品，各商品供應(yīng)單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、定額和有關(guān)規(guī)定供應(yīng)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超計(jì)劃推銷。各供應(yīng)單位對(duì)這部分商品的銷售計(jì)劃和銷售情況，應(yīng)抄送當(dāng)?shù)乜刂粕鐣?huì)集團(tuán)購(gòu)買力辦公室。
各地區(qū)、各部門，對(duì)有條件實(shí)行定額管理的商品和開(kāi)支，應(yīng)逐步建立定額管理制度。
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