淮南市建筑垃圾管理辦法
淮南市建筑垃圾管理辦法
利用拆除建筑垃圾來燒制水泥熟料,可以減少城市建筑垃圾的污染。下文是淮南市建筑垃圾管理辦法，歡迎閱讀!
淮南市建筑垃圾管理辦法全文
第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省城市市容環(huán)境和衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用、回填等處置活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位或者個人新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管道，以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄料、棄土等固體廢物。其中，棄料是指各種廢棄磚瓦、混凝土、木材、管材、瀝青等建筑廢棄物;棄土是指渣土、余泥和土石方等。
前款規(guī)定活動中所產(chǎn)生的危險廢物，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理，不適用本辦法。
第四條 市城市管理部門負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作。區(qū)城市管理部門依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、財政、公安、國土資源、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)管理、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人民防空等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理工作。
第五條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。
鼓勵建筑垃圾減排和回收利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開發(fā)和使用。建筑廢棄物可以再利用或者再生利用的，應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用;不能再利用、再生利用的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的規(guī)定處置。
第六條 建筑垃圾實行分類處置制度?？勺髻Y源化利用的廢棄磚瓦、混凝土、瀝青等建筑垃圾實施集中處理，工程開挖產(chǎn)生的渣土優(yōu)先用于工程回填。
第七條 建筑垃圾處置場按照用途分為建筑垃圾資源化利用場和建筑垃圾消納場。建筑垃圾資源化利用場是指經(jīng)政府許可后按特許經(jīng)營方式運(yùn)行，對建筑垃圾實施資源化處理，生產(chǎn)各類再生建筑材料的場所;建筑垃圾消納場是指對渣土等材料實施臨時堆存或?qū)Σ豢稍倮玫臈壨敛扇√盥竦葻o害化處理措施的場所。
原則上每個縣區(qū)至少設(shè)置一處建筑垃圾消納場，具體由市、縣人民政府根據(jù)規(guī)劃布局設(shè)定，并符合安全、環(huán)保要求。
第八條 建筑垃圾的處置實行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 需處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提交以下材料:
(一)書面申請;
(二)建筑垃圾處置方案，處置方案應(yīng)當(dāng)包括建筑垃圾的分類、產(chǎn)生地點(diǎn)、數(shù)量、消納地點(diǎn)、資源化利用等事項;
(三)符合本辦法規(guī)定的運(yùn)輸車輛證明文件;
(四)與建筑垃圾處理場簽訂的處理協(xié)議或回填證明文件。
市城市管理部門對受理的申請進(jìn)行審查，予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件，并根據(jù)實際承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車輛的數(shù)量配發(fā)相應(yīng)的核準(zhǔn)文件副本;不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。
第十條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)施工現(xiàn)場實行圍擋封閉;
(二)施工現(xiàn)場出入口、主要道路實施混凝土硬化，不得有浮土、積土，并采取沖洗、灑水等措施控制揚(yáng)塵;
(三)施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的沉淀池、排水溝，對駛出工地的車輛進(jìn)行沖洗;
(四)施工現(xiàn)場出入口安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入城市管理監(jiān)管平臺。
第十一條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)依法成立的運(yùn)輸企業(yè);
(二)具有健全的車輛運(yùn)營、安全生產(chǎn)、質(zhì)量、保養(yǎng)等管理制度;
(三)具備符合技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的車輛;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件副本;
(二)運(yùn)輸車輛廂體完好、密閉、整潔;
(三)按照核準(zhǔn)的路線、時間要求運(yùn)往指定的建筑垃圾處理場，不得亂傾亂倒，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾;
(四)實行分類運(yùn)輸;
(五)應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。
第十三條 建筑垃圾處置場不得接納工業(yè)固體廢物、生活垃圾、餐廚垃圾、醫(yī)療垃圾、危險廢物等非建筑垃圾;不得接納未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)以及不按照核準(zhǔn)規(guī)定時間、地點(diǎn)、種類運(yùn)送的建筑垃圾。
建筑垃圾來源、種類、數(shù)量、處理情況及時報送城市管理部門。
第十四條 需要利用棄土的，可以向城市管理部門查詢有關(guān)建筑垃圾處置信息，申請調(diào)劑安排。
第十五條 拆除、拆遷項目產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)由拆遷人負(fù)責(zé)運(yùn)輸至指定場所;因裝飾、裝修等產(chǎn)生的零星建筑垃圾，由裝飾、裝修施工單位在物業(yè)管理單位指定的地點(diǎn)統(tǒng)一堆放，按照城市管理部門的規(guī)定處置。
任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。
第十六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定建筑垃圾處置安全應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理工作機(jī)制。
從事建筑垃圾處置的單位，應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急方案，并報城市管理部門備案。
第十七條 任何單位和個人有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾的;
(二)將危險廢物混入建筑垃圾的;
(三)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的。
單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款;有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款;有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。
第十八條 違反本辦法，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款:
(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的;
(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。
第十九條 建筑垃圾運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸途中拋灑、帶泥行駛污染路面的，由城市管理部門責(zé)令清除，并處以200元以上1000元以下罰款。
第二十條 施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十一條 施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。
第二十二條 城市管理部門和有關(guān)行政主管部門及其工作人員，有下列行為之一，尚未構(gòu)犯罪的，對直接責(zé)任人員給予處分:
(一)不履行或者不正確履行職責(zé)的;
(二)超越職權(quán)或者違反法定程序執(zhí)法的;
(三)擅自變更行政處罰決定的;
(四)以權(quán)謀私的;
(五)暴力執(zhí)法的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十三條 壽縣、鳳臺縣、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2017年1月1日起施行。
建筑垃圾的危害
建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個人隊各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到2020年，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行，要求任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個人，給予重罰，以此來加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
目前我國建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于：
首先是占用大量土地。僅以北京為例，據(jù)相關(guān)資料顯示：奧運(yùn)工程建設(shè)前對原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，北京每年都要設(shè)置二三十個建筑垃圾消納場，造成不小的土地壓力。
其次是造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。
再次是破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降。現(xiàn)今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土層，但土層之上基本難以重長植被。而填埋區(qū)域的地表則會產(chǎn)生沉降和下陷，要經(jīng)過相當(dāng)長的時間才能達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。
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