合肥市促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規(guī)定
合肥市促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規(guī)定
民辦教育對于促進(jìn)我國整體教育事業(yè)發(fā)展乃至社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。下文是合肥市促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規(guī)定，歡迎閱讀!
合肥市促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干規(guī)定全文
第一章 總則
第一條 為扶持與保障本市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》和其它有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本市面向社會舉辦中等及中等以下學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動，適用本規(guī)定。
第三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)列入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持和引導(dǎo)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。
第四條 市、縣(區(qū))教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作。
市、縣(區(qū))人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校。
財政、規(guī)劃、國土、價格、民政、體育、審計、公安、稅務(wù)等行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好民辦教育管理工作。
第二章 設(shè)立與變更、終止
第五條 設(shè)立民辦學(xué)校，按下列規(guī)定實行分類管理、分級審批:
(一)普通中專學(xué)校(衛(wèi)生、師范類除外)由市人民政府審批，并報省教育行政部門備案;
(二)中等職業(yè)學(xué)校、初等職業(yè)學(xué)校、普通高級中學(xué)、利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校、自學(xué)考試助學(xué)培訓(xùn)學(xué)校由市教育行政部門審批，報省教育行政部門備案;
(三)普通初級中學(xué)、小學(xué)、各類中等及中等以下非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣(區(qū))教育行政部門審批。
涉及多個辦學(xué)層次的，按照最高辦學(xué)層次的審批權(quán)限和程序辦理。
申請舉辦體育、藝術(shù)類等專業(yè)的學(xué)校，經(jīng)具有審批權(quán)限的同級業(yè)務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定審核同意后，報教育行政部門審批。
以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校報市、縣人力資源和社會保障行政部門審批，并報上級人力資源和社會保障行政部門和同級教育行政部門備案。
第六條 市教育行政部門、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)參照各類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定并公布本市各類民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)實施審批。
第七條 具備辦學(xué)條件并達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請正式設(shè)立民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料:
(一)申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括:舉辦者基本情況、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;
(二)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);其中屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件;
(三)學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單;
(四)校長、教師、財會人員的資格證明文件。
第八條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政許可決定，并送達(dá)申請人。對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給辦學(xué)許可證;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依法到登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行法人登記。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時辦理，并予以公告。
第九條 舉辦者應(yīng)當(dāng)依照申辦報告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù)。
舉辦者可以用貨幣、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他資產(chǎn)出資。以貨幣以外其他形式資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估;以知識產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)形式出資的，所占比例不得超過總出資額的百分之三十。
第十條 兩個或兩個以上社會組織或者個人舉辦民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確出資方式、出資比例和權(quán)利義務(wù)。
第十一條 舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離，并在批準(zhǔn)設(shè)立之日起3個月內(nèi)依法辦理驗資過戶手續(xù)。
第十二條 民辦學(xué)校變更舉辦者，應(yīng)當(dāng)由舉辦者提出，并依法進(jìn)行財務(wù)清算，經(jīng)民辦學(xué)校董事會、理事會或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)(以下稱民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu))同意后，報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
民辦學(xué)校名稱、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別等的變更，經(jīng)民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)同意后，報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十三條 民辦學(xué)校的分立、合并，在依法進(jìn)行財務(wù)清算后，由民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十四條 民辦學(xué)校終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財務(wù)清算，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助舉辦者妥善安置在校學(xué)生。實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時，教育行政部門應(yīng)當(dāng)安排在校學(xué)生繼續(xù)接受教育。
第十五條 民辦學(xué)校根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止的，應(yīng)當(dāng)在新學(xué)年開學(xué)前6個月報審批部門審批，并提交下列材料:
(一)終止申請書，終止申請書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括終止原因、終止時間、教職工補償方案、學(xué)生安置方案、需審批部門協(xié)助事項等;
(二)民辦學(xué)校決策機(jī)構(gòu)對民辦學(xué)校終止的有關(guān)決議;
(三)民辦學(xué)校提出終止申請時的財務(wù)審計報告。
教職工補償方案應(yīng)經(jīng)教職工代表大會通過，學(xué)生安置方案應(yīng)當(dāng)事先征求學(xué)生或者學(xué)生家長的意見。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)作出審批決定。
第十六條 清算期間，民辦學(xué)校不得從事招生活動，但應(yīng)當(dāng)正常開展教育教學(xué)活動，直至學(xué)生按照安置方案得到安置。
第三章 扶持與保障
第十七條 民辦學(xué)校在水、電、氣等公用事業(yè)性收費方面，執(zhí)行與同類公辦學(xué)校同等的價格政策。
民辦學(xué)校享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。
第十八條 新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，市、縣(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)按照國家公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第十九條 民辦學(xué)校取得的教育用地不得用于其他用途。
因為城市規(guī)劃確需改變土地用途的，由政府收回土地;對改為經(jīng)營性用地的，實行公開出讓。
第二十條 民辦學(xué)校教職工在職稱評定、崗位聘用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵、科研項目和課題申報、社會活動等方面，享有與公辦學(xué)校教職工同等的權(quán)利。
第二十一條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、評選先進(jìn)、醫(yī)療保險、助學(xué)貸款、學(xué)生資助、乘車優(yōu)惠等方面，享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。
第二十二條 市、縣(區(qū))政府應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，專項用于扶持民辦教育發(fā)展，表彰和獎勵為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人。
民辦教育發(fā)展專項資金使用和管理的具體辦法由財政、教育行政部門另行制定。
第四章 服務(wù)與管理
第二十三條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)取得辦學(xué)許可證、法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證方可招生。
民辦學(xué)校招生不得超出審批機(jī)關(guān)備案的專業(yè)門類和招生范圍;不得將招生工作委托其他組織或個人實施。
第二十四條 民辦學(xué)校發(fā)布招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)真實完整地說明民辦學(xué)校的全稱、性質(zhì)、辦學(xué)層次、招生專業(yè)、招生范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)、頒發(fā)何種證書等有關(guān)事項，并報審批機(jī)關(guān)備案。
對無審批機(jī)關(guān)備案證明的招生簡章和廣告，廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)不予發(fā)布。
第二十五條 外地民辦學(xué)校來本市招生，應(yīng)當(dāng)持辦學(xué)許可證、招生簡章和廣告到市、縣教育行政部門備案。
第二十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)，民辦學(xué)校不得擅自設(shè)立分校和教學(xué)點。
民辦學(xué)校不得擅自將承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托或者承包給其他組織和個人實施。
第二十七條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立并落實管理責(zé)任制及校園安全、校舍、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)生、消防等管理規(guī)章制度，建立突發(fā)事件處置預(yù)案。
寄宿制民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立并落實宿舍、餐廳管理以及學(xué)生出入校園安全管理等制度。
第二十八條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)與聘任的教職工簽訂聘用合同，聘用合同應(yīng)當(dāng)包括聘任職位、職責(zé)、工資待遇、福利、社會保險、聘任期限、繼續(xù)教育以及違約責(zé)任等主要內(nèi)容。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放教職工工資，依法為教職工繳納社會保險費用。
第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，對舉辦者投入的辦學(xué)資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈財產(chǎn)、收取的費用以及辦學(xué)積累分別登記建賬，并在每個會計年度結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，接受審批機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
民辦學(xué)校的財務(wù)應(yīng)當(dāng)獨立，不得與舉辦者或舉辦者投資的企業(yè)相混同，不得與舉辦者舉辦的其他民辦學(xué)校相混同。
第三十條 民辦學(xué)校存續(xù)期間，其資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用。舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學(xué)經(jīng)費，不得以民辦學(xué)校資產(chǎn)為其他單位或個人提供擔(dān)保。
第三十一條 實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報價格行政部門核定;實施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報價格行政部門備案。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條 實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按學(xué)期收費;實施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校按實際學(xué)習(xí)期限收費，但不得跨年度收費。
民辦學(xué)校學(xué)生辦理注冊、繳費手續(xù)后因正當(dāng)理由提出轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照價格、教育行政部門的規(guī)定，辦理退費手續(xù)。
因刊登虛假招生廣告造成學(xué)生退學(xué)的，退還全部學(xué)費。
第三十三條 市、縣(區(qū))教育、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開民辦學(xué)校設(shè)立、撤銷、終止、重要變更、師資狀況、辦學(xué)條件、收費標(biāo)準(zhǔn)、招生范圍、安全事故、享受政府專項資助以及被追究法律責(zé)任等基本情況。
民辦學(xué)校的設(shè)立、撤銷、終止、重要變更，教育、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起10個工作日內(nèi)向社會公告。
第三十四條 市、縣(區(qū))教育、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督”的原則，定期或不定期對民辦學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、財務(wù)狀況和安全狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正辦學(xué)中的違法行為。
審批機(jī)關(guān)依法對民辦學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱審批機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。
第五章 法律責(zé)任
第三十五條 社會組織和個人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由有關(guān)行政部門責(zé)令限期改正，符合法律、法規(guī)規(guī)定的民辦學(xué)校辦學(xué)條件的，可以依法補辦審批手續(xù);逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十六條 違反第二十四條第一款規(guī)定，民辦學(xué)校發(fā)布招生簡章和廣告未在審批機(jī)關(guān)備案的，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以5000元的罰款。
第三十七條 違反第二十六條規(guī)定，民辦學(xué)校擅自設(shè)立分校和教學(xué)點，或者將教育教學(xué)任務(wù)委托或者承包給其他組織和個人實施的，審批機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并處以1萬至2萬元的罰款。
第三十八條 審批機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十九條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按照《合肥市學(xué)前教育管理條例》的規(guī)定進(jìn)行管理。
第四十條 本規(guī)定自2010年2月1日起施行。
民辦教育機(jī)構(gòu)設(shè)立條件
舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。
舉辦民辦學(xué)校的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。
設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批;舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。
申請籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
(一)申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;
(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;
(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);
(四)屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。 同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
籌設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報。
申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
(一)籌設(shè)批準(zhǔn)書;
(二)籌設(shè)情況報告;
(三)學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單;
(四)學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件; (五)校長、教師、財會人員的資格證明文件。
具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本法第十二條和第十四條(三)、(四)、(五)項規(guī)定的材料。
申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請人;其中申請正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起六個月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請人。
審批機(jī)關(guān)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。
審批機(jī)關(guān)對不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時予以辦理。
猜您感興趣：