合肥市服務業(yè)環(huán)境保護管理辦法
合肥市服務業(yè)環(huán)境保護管理辦法
加強服務業(yè)的環(huán)境管理，制定相關規(guī)定是有所必要的。合肥市服務業(yè)環(huán)境保護管理辦法該如何制定?下文是合肥市服務業(yè)環(huán)境保護管理辦法，歡迎閱讀!
合肥市服務業(yè)環(huán)境保護管理辦法全文
第一條 為加強服務業(yè)的環(huán)境管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 凡在本市市區(qū)范圍內從事服務業(yè)的企業(yè)和個體經(jīng)營者(以下簡稱服務業(yè)經(jīng)營者)，均需遵守本辦法。
本辦法所稱服務業(yè)，是指向周圍環(huán)境直接或者間接排放污染物的下列行業(yè)：
(一)賓館、旅館服務業(yè);
(二)餐飲服務業(yè);
(三)娛樂服務業(yè);
(四)沐浴服務業(yè);
(五)機動車輛維修、保養(yǎng)、清洗服務業(yè);
(六)五金修配、加工等服務業(yè)。
以上服務行業(yè)的具體經(jīng)營項目(以下簡稱服務業(yè)經(jīng)營項目)由市環(huán)境保護行政主管部門會同市工商行政管理部門公布。
第三條 市環(huán)境保護行政主管部門對服務業(yè)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
工商、規(guī)劃、文化、房產(chǎn)、市容、公安、商務、交通、建設、城市管理行政執(zhí)法等行政主管部門根據(jù)各自職責，協(xié)同實施本辦法。
第四條 規(guī)劃、建設、商務等行政主管部門在舊城改造和新區(qū)建設中，應當依據(jù)專項規(guī)劃的內容和規(guī)模規(guī)劃建設服務業(yè)網(wǎng)點。
設立餐飲業(yè)的建筑物在設計時應當設計餐飲業(yè)專用煙道，安排廢氣、污水、噪聲等污染物防治設施的安裝位置。
第五條 下列區(qū)域禁止設立服務業(yè)經(jīng)營項目：
(一)居民住宅樓;
(二)商住綜合樓中與居住層相鄰的樓層;
(三)飲用水水源一級、二級保護區(qū)內。
除前款規(guī)定外，禁止在湖泊、河道水面和不符合第四條第二款要求的商住綜合樓內設立餐飲業(yè)經(jīng)營項目;禁止在商住綜合樓內設立娛樂業(yè)經(jīng)營項目。
第六條 嚴格控制在距離居民住宅樓、醫(yī)院、學校、療養(yǎng)院、黨政機關15米范圍內設立產(chǎn)生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲等污染的服務業(yè)經(jīng)營項目。
在前款規(guī)定的區(qū)域內，確需設立產(chǎn)生煙塵、油煙、廢水、惡臭、噪聲等污染的服務業(yè)經(jīng)營項目的，建設單位應當征求項目所在地周邊有關單位和公眾的意見，在辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)時，應當同時附上對周邊有關單位和公眾的意見采納或者不采納的說明;征求意見可以采取公告、召開聽證會等形式。
在本條第一款規(guī)定范圍內新建、改建、擴建的服務業(yè)經(jīng)營項目，市環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件之前，認為需要征求項目所在地利害關系人意見的，可以通過公告或者聽證會等形式征求經(jīng)營者和項目所在地直接利害關系人的意見。
第七條 物業(yè)所有人或者管理人不得違反第五條的規(guī)定將物業(yè)出租、出借給其他單位或者個人興辦服務業(yè)經(jīng)營項目。
第八條 新建、改建、擴建服務業(yè)經(jīng)營項目，其經(jīng)營者應當依法辦理建設項目環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)。
服務業(yè)經(jīng)營項目投入經(jīng)營或者使用之前，其配套建設的污染防治設施應當經(jīng)過市環(huán)境保護行政主管部門驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入經(jīng)營或者使用。
服務業(yè)經(jīng)營項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審批或者未予批準的，工商行政主管部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
第九條 新建、改建、擴建的服務業(yè)經(jīng)營項目應當使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源。
現(xiàn)有服務業(yè)經(jīng)營項目尚未使用清潔能源的，應當在市人民政府規(guī)定的期限內改用清潔能源。
第十條 產(chǎn)生油煙污染的服務業(yè)經(jīng)營項目，其經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：
(一)配套設置經(jīng)國家認可的單位檢測合格的油煙凈化裝置，油煙經(jīng)處理后應當符合國家和地方規(guī)定的排放標準;
(二)油煙應當經(jīng)專用煙道排放，管道高度應當高于其建筑物頂層，且排放口應當避開易受影響的建筑物。
禁止油煙無組織排放或者經(jīng)城市排水管網(wǎng)排放。
第十一條 未經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門批準，服務業(yè)經(jīng)營者不得擅自拆除或者閑置污染物防治設施。
服務業(yè)經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定對油煙凈化裝置進行定期維護和保養(yǎng)，保證其油煙凈化裝置正常發(fā)揮功效。
第十二條 服務業(yè)經(jīng)營項目產(chǎn)生的污水排入公共排水管網(wǎng)的，應當設置隔油和殘渣過濾裝置，達到公共排水管網(wǎng)排放標準。
在無公共排水管網(wǎng)的區(qū)域內新建、改建、擴建產(chǎn)生污水的服務業(yè)經(jīng)營項目的，應當配套建設相應的污水處理設施，保證污水達標排放。
第十三條 服務業(yè)經(jīng)營項目產(chǎn)生的邊界噪聲應當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營、管理者應當采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。
第十四條 服務業(yè)經(jīng)營項目產(chǎn)生的生活垃圾應當按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集、運輸和處置。
服務業(yè)經(jīng)營者應當按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂，并交城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所，不得擅自排放、傾倒。
第十五條 服務業(yè)經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定，向市環(huán)境保護行政主管部門申報污染防治設施和污染物排放情況;污染物排放情況有重大改變的，應當及時申報。
直接向環(huán)境排放污染物的服務業(yè)經(jīng)營項目，其經(jīng)營者應當依法繳納排污費。
第十六條 對造成嚴重環(huán)境污染的服務業(yè)企業(yè)，由市環(huán)境保護行政主管部門責令其限期治理;被責令限期治理的企業(yè)，應當如期完成治理任務，并及時向市環(huán)境保護行政主管部門申請驗收;逾期未完成治理任務的，或者經(jīng)治理后污染物排放仍未達到國家規(guī)定的排放標準的，由市環(huán)境保護行政主管部門報市人民政府按照規(guī)定的權限責令停業(yè)或者關閉。
被責令停業(yè)或者關閉的服務業(yè)企業(yè)仍繼續(xù)經(jīng)營的，供電企業(yè)應當予以斷電。
第十七條 市環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，有權對轄區(qū)范圍內的服務業(yè)經(jīng)營項目進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應當如實反映情況，不得拒絕檢查和弄虛作假。檢查人員應當為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。
第十八條 在本辦法施行前已經(jīng)取得工商營業(yè)執(zhí)照但違反本辦法第五條規(guī)定的服務業(yè)經(jīng)營項目，排放污染物符合國家規(guī)定排放標準或者依照本辦法第十六條的規(guī)定經(jīng)治理后符合國家規(guī)定排放標準的，可以繼續(xù)經(jīng)營，但不得進行改建、擴建，不得改變?yōu)槠渌諛I(yè)經(jīng)營項目。
第十九條 在本辦法施行前已經(jīng)取得工商營業(yè)執(zhí)照且不違反本辦法第五條規(guī)定的服務業(yè)經(jīng)營項目，尚未辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)的，其經(jīng)營者應當自本辦法施行之日起6個月內向市環(huán)境保護行政主管部門申請補辦手續(xù);逾期未補辦環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)或者未予批準的，由市環(huán)境保護行政主管部門按照法律、法規(guī)有關規(guī)定予以處罰。
在本辦法施行前已經(jīng)開業(yè)且不違反本辦法第五條規(guī)定，但未辦理環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)及工商營業(yè)執(zhí)照的服務業(yè)經(jīng)營項目，市環(huán)境保護行政主管部門應當按法律、法規(guī)有關規(guī)定予以處罰，并同時抄送工商行政主管部門依法處理。
第二十條 違反本辦法第七條規(guī)定，物業(yè)所有人或者管理人知道或者應當知道租賃人、借用人、承包人將其物業(yè)用于興辦服務業(yè)經(jīng)營項目而仍然出租、出借的，由有關行政主管部門責令其立即停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以下罰款。
第二十一條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定，服務業(yè)經(jīng)營項目需要配套建設的污染治理設施未經(jīng)驗收或者驗收不合格即投入經(jīng)營或者使用的，由市環(huán)境保護行政主管部門責令停止營業(yè)，并按照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，服務業(yè)經(jīng)營者未采取有效措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由市環(huán)境保護主管部門責令限期改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。
違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，服務業(yè)經(jīng)營者未按有關規(guī)定對油煙凈化裝置進行定期維護和保養(yǎng)，致使油煙凈化裝置不能發(fā)揮功效的，由市環(huán)境保護行政主管部門責令其改正，給予警告;拒不改正的，對個人可以處200元以上1000元以下罰款，對企業(yè)可以處1000元以上5000元以下罰款。
第二十三條 違反本辦法第十二條規(guī)定，服務業(yè)經(jīng)營項目排入公共排水管網(wǎng)的污水達不到排放標準的，由排水管理機構責令限期改正，并按照規(guī)定予以處罰。
第二十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定，將廢棄食用油脂擅自排放、傾倒或者交由非專業(yè)處置單位和個人收集、處理的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰。
第二十五條 違反本辦法其他規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第二十六條 有關處罰按照規(guī)定應當相對集中行使的，應當由城市管理行政執(zhí)法部門行使。
第二十七條 肥東、肥西、長豐三縣可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2009年3月1日起施行，市政府1997年4月23日發(fā)布的《合肥市飲食娛樂服務業(yè)環(huán)境保護管理辦法》(市政府令第57號)同時廢止。
第三產(chǎn)業(yè)：服務業(yè)
在國民經(jīng)濟核算的實際工作中一般將服務業(yè)視同第三產(chǎn)業(yè)。在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中包括除了農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)(國民經(jīng)濟行業(yè)分類細分為1、農業(yè)，2、采礦業(yè)，3、制造業(yè)，4、電力、燃料及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，5、建筑業(yè)等五大實物商品生產(chǎn)部門)之外的所有其它十五個產(chǎn)業(yè)部門。即，
1、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)
2、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)
3、批發(fā)和零售業(yè)
4、住宿和餐飲業(yè)
5、金融業(yè)
6、房地產(chǎn)業(yè)
7、租賃和商務服務業(yè)
8、科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)
9、水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)
10、居民服務和其他服務業(yè)
11、教育
12、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)
13、文化、體育和娛樂業(yè)
14、公共管理和社會組織
15、國際組織。
服務業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)部門的基本區(qū)別是，服務業(yè)生產(chǎn)的是服務產(chǎn)品，服務產(chǎn)品具有非實物性、不可儲存性和生產(chǎn)與消費同時性等特征。
服務業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在日常應用上是有區(qū)別的。一般地，通過國民經(jīng)濟具體產(chǎn)業(yè)部門如農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)等來描述國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門時，就采用“服務業(yè)”;通過國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次如第一次產(chǎn)業(yè)(簡稱第一產(chǎn)業(yè)，下同)、第二產(chǎn)業(yè)等描述國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門時，就采用“第三產(chǎn)業(yè)”。
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