合肥市實(shí)施排放水污染物許可證管理暫行辦法
水污染物排放許可證制度是我國(guó)控制水環(huán)境點(diǎn)源污染的重要法律制度和最先實(shí)施的一項(xiàng)排污許可制度。下文是合肥市實(shí)施排放水污染物許可證管理暫行辦法，歡迎閱讀!
合肥市實(shí)施排放水污染物許可證管理暫行辦法全文
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)水污染源的監(jiān)督管理，有效地控制水污染，保護(hù)飲用水源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》和《巢湖水源保護(hù)條例》，結(jié)合我市情況，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于我市轄區(qū)范圍(含三縣)內(nèi)一切直接或間接向水體排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱、排污單位)。
第二章 排污申報(bào)登記
第三條 排污單位必須在每年的第一季度辦理排污申報(bào)登記，如實(shí)填寫《排污申報(bào)登記表》，經(jīng)本單位法定代表人簽章，送主管部門核實(shí)后，報(bào)所在地縣(區(qū))環(huán)保部門審核，經(jīng)審核合格，由環(huán)保部門發(fā)給《排污申報(bào)登記注冊(cè)證》，予以注冊(cè);不符合要求的，限期重報(bào)。
第四條 經(jīng)登記注冊(cè)后、排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大變化時(shí)，應(yīng)立即向所在地環(huán)保部門報(bào)告，變更登記;需要拆除或者閑置水污染物處理設(shè)施及改變排放方式、排放去向的，必須提前一個(gè)月向所在地環(huán)保部門申報(bào)，履行變更登記審批手續(xù)。環(huán)保部門接到申報(bào)后一個(gè)月內(nèi)不予批復(fù)，視為同意。
第五條 按"三同時(shí)"要求新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，建設(shè)單位也應(yīng)在試生產(chǎn)前十五天內(nèi)向所在地環(huán)保部門報(bào)告水污染排放設(shè)計(jì)情況;項(xiàng)目試生產(chǎn)期間按月報(bào)告實(shí)際排污情況;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，正式履行排污申報(bào)登記手續(xù)。
第三章 排污許可證
第六條 市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)全市水質(zhì)規(guī)劃和水污染物排放總量控制目標(biāo)，確定實(shí)施排污總量控制的單位(以下簡(jiǎn)稱：總量控制單位)，核定其排污總量控制指標(biāo)。
第七條 總量控制單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持《排污申報(bào)登記表》和《排污申報(bào)登記注冊(cè)證》向市環(huán)境保護(hù)局申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。
第八條 市環(huán)境保護(hù)局對(duì)排放污染物濃度和總量都符合要求的排污單位，發(fā)給《排污許可證》;對(duì)排放污染物濃度或總量不符合要求的排污單位，發(fā)給《臨時(shí)排污許可證》，并責(zé)令限期削減排污量。
第九條 《排污許可證》的有效期限三至五年，有效期滿前三個(gè)月，持證單位必須申請(qǐng)換證?！杜R時(shí)排污許可證》的有效期限即為確定的削減期限。在此期間，市環(huán)境保護(hù)局對(duì)其排污各項(xiàng)控制指標(biāo)實(shí)行年度審定。有效期滿后再申請(qǐng)辦理?yè)Q證手續(xù)?？偭靠刂茊挝辉谂盼墼S可證有效期滿后未辦理?yè)Q發(fā)新證期間的一切排污均為無(wú)證排放。
第四章 監(jiān)督與管理
第十條 排污單位的排污口必須具備采樣測(cè)流條件，總量控制單位的排污口還必須按環(huán)保部門的要求安裝計(jì)量裝置，設(shè)立標(biāo)志和編號(hào)?？偭靠刂茊挝槐仨毥⒆詼y(cè)系統(tǒng)，配備監(jiān)測(cè)人員和儀器設(shè)備。
第十一條 總量控制單位必須按環(huán)保部門規(guī)定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、頻率，自行監(jiān)測(cè)并報(bào)告本單位的排污情況。持有《臨時(shí)排污許可證》的排污單位還必須按季向市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告限期削減水污染物排放量的進(jìn)度。不具備自測(cè)條件的排污單位可委托市環(huán)境監(jiān)測(cè)站或由市環(huán)境保護(hù)局認(rèn)可的監(jiān)測(cè)單位代測(cè)。其費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。
第十二條 總量控制單位必須按《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》規(guī)定的污染物種類、數(shù)量、濃度、排放方式和去向等要求排放污染物。禁止無(wú)證排放。
第十三條 市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)總量控制單位進(jìn)行監(jiān)視性監(jiān)測(cè)，并負(fù)責(zé)其自測(cè)系統(tǒng)的質(zhì)量控制工作。
市環(huán)境保護(hù)局有權(quán)對(duì)總量控制單位的排污情況進(jìn)行檢查并定期處理和通報(bào)。
第十四條 總量控制單位超總量控制指標(biāo)排放污染物或逾期未完成削減量的，一律不得新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
第十五條 企業(yè)上等級(jí)和評(píng)選清潔文明單位及環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位，要把按照許可證規(guī)定指標(biāo)排放污染物作為主要考核內(nèi)容之一。總量控制單位逾期未完成削減量的，不得上等級(jí)，不得被評(píng)為清潔文明單位和環(huán)境保護(hù)先進(jìn)單位。
第十六條 市環(huán)境保護(hù)局對(duì)水污染物排放總量控制指標(biāo)可在局部區(qū)域內(nèi)進(jìn)行綜合平衡，組織排污單位之間有償調(diào)劑余缺。
第五章 排污收費(fèi)和獎(jiǎng)罰
第十七條 排污單位執(zhí)行本暫行辦法成績(jī)顯著的，市環(huán)境保護(hù)局將分別通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金從征收排污費(fèi)的百分之二十部分中列支。
第十八條 對(duì)尚未實(shí)行總量控制的單位，仍按國(guó)務(wù)院《征收排污費(fèi)暫行辦法》征收污染物濃度超標(biāo)排污費(fèi)。
對(duì)總量控制單位實(shí)行總量收費(fèi)，具體收費(fèi)辦法由市環(huán)境保護(hù)局同物價(jià)部門商定。
第十九條 排污單位違反本暫行辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)不同情節(jié)給予警告或處以罰款：
一、拒不執(zhí)行本暫行辦法第十一條的，處以五百元以下罰款;
二、逾期未辦理排污申報(bào)登記或申請(qǐng)領(lǐng)取《排污許可證》《臨時(shí)排污許可證》手續(xù)的，給予警告或處以千元以下罰款，并責(zé)其限期辦理;
三;拒報(bào)、謊報(bào)有關(guān)排污申報(bào)登記事項(xiàng)或者拒絕、阻撓環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查的，處以三百元以上、三千元以下罰款;
四、總量控制單位逾期未完成污染物削減量的，處以五千元以上、一萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)市人民政府批準(zhǔn)責(zé)令其停產(chǎn)治理;
五、總量控制單位無(wú)證排放污染物，其排放量又超過市環(huán)境保護(hù)局核定的指標(biāo)量的，處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款，無(wú)證排污期間按原收費(fèi)額加倍征收排污費(fèi);
六、不按照《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》的規(guī)定排污的，市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)責(zé)其限期改正;逾期不改的，處以五千元以上、五萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可以中止使用或吊銷其《排污許可證》或《臨時(shí)排污許可證》。
持證單位在其排污許可證被中止使用或吊銷期間仍排放污染物按無(wú)證排放處理。
第二十條 排污單位負(fù)責(zé)人縱容、授意其下級(jí)工作人員違背本暫行辦法，或者責(zé)任人自行其是違背本暫行辦法，處以負(fù)責(zé)人或者責(zé)任人50至100元罰款。
第二十一條 排污單位接到繳納排污費(fèi)和處罰通知書后，應(yīng)按規(guī)定的日期繳付;逾期未繳付的，按日追加千分之一的滯納金。
排污單位對(duì)環(huán)保部門處罰決定不服的，可在收到通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處理決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。排污單位逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十二條 排污企業(yè)繳納的排污費(fèi)可列入生產(chǎn)成本;提高征收標(biāo)準(zhǔn)的部分，加倍收費(fèi)、滯納金及罰款只能從自有資金中列支。
排污費(fèi)和罰款等由環(huán)境保護(hù)部門征收，交地方財(cái)政，納入預(yù)算內(nèi)，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，按專項(xiàng)資金管理，由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同財(cái)政部門統(tǒng)籌安排使用，主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源以及環(huán)境污染綜合性治理措施。
第六章 附則
第二十三條 本暫行辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋并制定實(shí)施細(xì)則。
第二十四條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。
排放許可證制度
各地環(huán)境保護(hù)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，在申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，分期分批對(duì)重點(diǎn)污染源和 重點(diǎn)污染物實(shí)行排放 許可證制度。
排污單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的排污申報(bào)登記表申請(qǐng)《排放許可證》。
地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門在本地區(qū)內(nèi)實(shí)行 污染物排放總量控制，應(yīng)根據(jù) 水體功能或水質(zhì)目標(biāo)的要求進(jìn)行總量分配，根據(jù)水污染和污染物排放現(xiàn)狀，確定 污染物削減量。
地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)匚廴九欧趴偭靠刂频闹笜?biāo)核準(zhǔn)排污單位的排放量。
對(duì)不超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《排放許可證》。
對(duì)超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，頒發(fā)《臨時(shí)排放許可證》，并限期削減排放量。
有下列情形之一者，《排放許可證》和《臨時(shí)排放許可證》須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查核準(zhǔn) 污染物排放量：
(一)跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的排污單位;
(二)特殊性質(zhì)的排污單位(如核設(shè)施、絕密工程等);
(三)特大型(投資2億元以上)的建設(shè)項(xiàng)目(報(bào)國(guó)務(wù)院審批)。
《排放許可證》的有效期限，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定?！杜欧旁S可證》的有效期限最長(zhǎng)不得超過5年;《臨時(shí)排放許可證》的有效期限最長(zhǎng)不得超過2年。
《排放許可證》在有效期滿前3個(gè)月，排污單位必須重新申請(qǐng)換證。
持有《排放許可證》或《臨時(shí)排放許可證》的排污單位，不免除繳納 排污費(fèi)和其它法律規(guī)定的責(zé)任。
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