重慶市地?zé)豳Y源管理辦法
重慶市地?zé)豳Y源管理辦法
地?zé)豳Y源作為一種新型能源礦產(chǎn),具有分布廣泛、易于開(kāi)發(fā)等特點(diǎn),其利用方式主要有地?zé)岚l(fā)電和地?zé)嶂苯永脙煞N。下文是重慶市地?zé)豳Y源管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市地?zé)豳Y源管理辦法全文
第一條 為加強(qiáng)我市地?zé)豳Y源管理，促進(jìn)地?zé)豳Y源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源的勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)地?zé)豳Y源是指能夠經(jīng)濟(jì)地被人類(lèi)所利用的地球內(nèi)部的地?zé)崮?、地?zé)崃黧w及其有用組分，包括熱水型、蒸汽型、地壓型、干熱巖型和巖漿巖型等類(lèi)型。
第四條 市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市地?zé)豳Y源的統(tǒng)一管理。
區(qū)縣(自治縣)國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地?zé)豳Y源的日常監(jiān)督管理。
水利、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、旅游等部門(mén)按照各自職責(zé)依法對(duì)地?zé)豳Y源的勘查、開(kāi)發(fā)與保護(hù)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條 市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立全市地?zé)豳Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及日常監(jiān)測(cè)工作。
市國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)專(zhuān)家組成地?zé)豳Y源鑒定委員會(huì)，地?zé)豳Y源鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源鑒定工作。
第六條 地?zé)豳Y源的勘查、開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則。
第七條 市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制全市的地?zé)豳Y源規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
區(qū)縣(自治縣)國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以結(jié)合本地實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的地?zé)豳Y源規(guī)劃，報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查后實(shí)施。
地?zé)豳Y源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。
第八條 地?zé)豳Y源探礦權(quán)、采礦權(quán)及其配套開(kāi)發(fā)的經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。
第九條 勘查地?zé)豳Y源應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。
第十條 申請(qǐng)勘查許可時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交以下資料:
(一)申請(qǐng)登記書(shū);
(二)井位平面位置圖;
(三)勘查單位的資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件;
(四)勘查實(shí)施方案(含可行性論證報(bào)告);
(五)勘查合同或者委托勘查的證明文件;
(六)勘查項(xiàng)目資金證明;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第十一條 地?zé)豳Y源勘查單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，并按照從業(yè)范圍進(jìn)行地?zé)豳Y源勘查活動(dòng)。
第十二條 地?zé)峥辈閱挝粦?yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的勘查實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘查施工，不得破壞地質(zhì)環(huán)境。
地?zé)豳Y源勘查單位需要調(diào)整勘查施工方案的，應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開(kāi)展勘查施工。
第十三條 地?zé)峥辈樘降V權(quán)人在探礦權(quán)有效期內(nèi)未完成勘查作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期屆滿30日前，向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)。
第十四條 探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)，依法向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交勘查項(xiàng)目完成報(bào)告或者勘查終止報(bào)告，報(bào)送資金投入情況報(bào)表和有關(guān)證明文件，經(jīng)審核其實(shí)際勘查投入后，辦理勘查許可證注銷(xiāo)登記手續(xù)。
第十五條 地?zé)豳Y源勘查成果檔案資料和儲(chǔ)量的統(tǒng)計(jì)資料，實(shí)行統(tǒng)一管理。
第十六條 開(kāi)采地?zé)豳Y源，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)登記，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。
開(kāi)采熱水型地?zé)豳Y源，應(yīng)當(dāng)取得取水許可。
第十七條 申請(qǐng)開(kāi)采許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)提交以下資料:
(一)采礦權(quán)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)勘查評(píng)價(jià)報(bào)告(含水質(zhì)鑒定報(bào)告);
(三)劃定礦區(qū)范圍報(bào)告;
(四)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;
(五)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用方案;
(六)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)方案;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第十八條 地?zé)豳Y源開(kāi)采單位應(yīng)當(dāng)具有與其作業(yè)要求、工作規(guī)模相適應(yīng)的人員、技術(shù)、設(shè)備和資金。
第十九條 開(kāi)采地?zé)豳Y源應(yīng)當(dāng)依法繳納采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅。
地?zé)岬V產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行計(jì)量繳納，具體標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。
第二十條 經(jīng)檢測(cè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地?zé)豳Y源，市國(guó)土資源行政主管部門(mén)予以注冊(cè)登記，并向社會(huì)公示。
第二十一條 申請(qǐng)地?zé)豳Y源注冊(cè)登記，應(yīng)當(dāng)提交以下資料:
(一)地?zé)豳Y源注冊(cè)登記申請(qǐng)書(shū);
(二)經(jīng)審查的勘查評(píng)價(jià)報(bào)告;
(三)市地?zé)豳Y源鑒定委員會(huì)出具的鑒定意見(jiàn);
(四)地?zé)豳Y源保護(hù)措施;
(五)按規(guī)定需要提交的其他資料。
市國(guó)土資源行政主管部門(mén)自收到申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，頒發(fā)注冊(cè)登記證書(shū);不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予注冊(cè)登記的書(shū)面決定并說(shuō)明理由。
第二十二條 采礦權(quán)人發(fā)生變更或者地?zé)豳Y源的理化指標(biāo)經(jīng)檢測(cè)發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記。
第二十三條 開(kāi)采地?zé)豳Y源，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)流量、溫度、壓力等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測(cè)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)和市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)送檢測(cè)資料。
市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以對(duì)地?zé)豳Y源地進(jìn)行抽檢。
第二十四條 采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交的檢測(cè)資料包括:
(一)檢測(cè)報(bào)告;
(二)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)記錄;
(三)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)措施的實(shí)施情況。
第二十五條 市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將檢測(cè)結(jié)果向社會(huì)公示。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置張貼注冊(cè)登記證書(shū)副本及檢測(cè)結(jié)果。
未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的地?zé)豳Y源，不得以地?zé)?、溫泉或者醫(yī)療熱礦水名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者宣傳。
第二十六條 地?zé)豳Y源實(shí)行限量開(kāi)采。市國(guó)土資源行政主管部門(mén)在頒發(fā)采礦許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門(mén)，根據(jù)地?zé)豳Y源規(guī)劃、資源賦存和需求量等情況核定開(kāi)采限量。
采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在核定的限量范圍內(nèi)開(kāi)采地?zé)豳Y源，禁止超量開(kāi)采。
第二十七條 市國(guó)土資源行政主管部門(mén)根據(jù)地?zé)豳Y源規(guī)劃以及礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，劃定并公布地?zé)豳Y源保護(hù)區(qū)。
地?zé)豳Y源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新鉆地?zé)峋皬氖缕渌赡芷茐臒醿?chǔ)層或者補(bǔ)給環(huán)境的工程建設(shè)活動(dòng)。
第二十八條 開(kāi)采利用地?zé)豳Y源，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持地?zé)峋捌涓綄僭O(shè)施完好并處于正常運(yùn)行狀態(tài)，防止地?zé)峋氯蛐孤?，防止熱?chǔ)層和周邊生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
開(kāi)采熱水型地?zé)豳Y源，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝節(jié)能節(jié)水設(shè)施。無(wú)節(jié)能節(jié)水設(shè)施或者節(jié)能節(jié)水設(shè)施不符合規(guī)定的，不得開(kāi)發(fā)利用。
地?zé)嵛菜欧艖?yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源，應(yīng)當(dāng)按照溫度差異和品質(zhì)實(shí)施梯級(jí)開(kāi)發(fā)和綜合利用，提高地?zé)豳Y源利用率。
第三十條 地?zé)峋枰S修、關(guān)閉或者報(bào)廢的，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。
關(guān)閉或者報(bào)廢的地?zé)峋梢宰鳛楸O(jiān)測(cè)井使用的，可以由主管部門(mén)選作監(jiān)測(cè)井使用;不能作為監(jiān)測(cè)井使用的，由礦業(yè)權(quán)人按規(guī)定進(jìn)行封堵或者采取其他措施妥善處理。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得地?zé)豳Y源勘查、開(kāi)采許可或者超越許可范圍，擅自鉆設(shè)、開(kāi)采地?zé)豳Y源的，以及按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，從其規(guī)定。
第三十二條 采礦權(quán)人有下列情形之一的，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正;逾期不改正的，可處3000元以上15000元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定報(bào)送地?zé)豳Y源動(dòng)態(tài)檢測(cè)資料的;
(二)未安裝節(jié)能節(jié)水設(shè)施或者節(jié)能節(jié)水設(shè)施不符合要求的;
(三)未按規(guī)定進(jìn)行地?zé)豳Y源注冊(cè)登記或者未按規(guī)定張貼注冊(cè)登記證書(shū)副本及檢測(cè)結(jié)果的;
(四)未經(jīng)檢測(cè)或者經(jīng)監(jiān)測(cè)不合格的地?zé)豳Y源以地?zé)?、溫泉或者醫(yī)療熱礦水等名義從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者宣傳的。
第三十三條 地?zé)豳Y源抽樣檢測(cè)不合格的，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令采礦權(quán)人暫停開(kāi)采活動(dòng)，并進(jìn)行整改;逾期不整改或者整改后仍不合格的，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)其注冊(cè)登記。
第三十四條 相關(guān)行政主管部門(mén)和有關(guān)單位及其工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十五條 本辦法自2011年11月1日起施行。
地?zé)豳Y源的發(fā)展現(xiàn)狀
地?zé)崮苁侵纲A存在地球內(nèi)部的可再生熱能，一般集中分布在構(gòu)造板塊邊緣一帶，起源于地球的熔融巖漿和 放射性物質(zhì)的衰變。全球地?zé)崮艿膬?chǔ)量與資源潛量十分巨大，每年從地球內(nèi)部傳到地面的熱能相當(dāng)于100PW·h,但是地?zé)崮艿姆植枷鄬?duì)比較分散，因此開(kāi)發(fā)難度很大。由于地?zé)崮苁莾?chǔ)存在地下的，因此不會(huì)受到任何天氣狀況的影響，并且 地?zé)豳Y源同時(shí)具有其它可再生能源的所有特點(diǎn)，隨時(shí)可以采用，不帶有害物質(zhì)，關(guān)鍵在于是否有更先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。目前地?zé)崮茉谌蚝芏嗟貐^(qū)的應(yīng)用相當(dāng)廣泛，開(kāi)發(fā)技術(shù)也在日益完善。對(duì)于地?zé)崮艿睦?，包括將低溫地?zé)豳Y源用于浴池和空間供熱以及用于溫室、熱力泵和某些熱處理過(guò)程的供熱，同時(shí)還可以利用干燥的 過(guò)熱蒸汽和高溫水進(jìn)行發(fā)電，利用中等溫度水通過(guò)雙流體循環(huán)發(fā)電設(shè)備發(fā)電等，目前這些地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)逐步成熟，而且對(duì)從干燥的巖石中和從地?zé)嵩鰤嘿Y源及巖漿資源中提取地?zé)崮艿挠行Х椒ㄟM(jìn)行研究可以進(jìn)一步提高地?zé)崮艿膽?yīng)用潛力，但是目前地?zé)崮艿目碧胶吞崛〖夹g(shù)還有待改進(jìn)。
發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)地?zé)崮艿睦梅矫嬉呀?jīng)獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收益。利用地?zé)徇M(jìn)行供暖，既緩減能源壓力，同時(shí)將很大程度地減少由燃油和煤炭供暖所造成的 空氣污染。在全球國(guó)家中，德國(guó)始終積極發(fā)展本國(guó)的可再生能源。目前德國(guó)是全球利用風(fēng)能最多的國(guó)家，風(fēng)力和 太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)迅速地發(fā)展，但基于環(huán)保因素的考慮，德國(guó)又在積極開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源，并大力興建 地?zé)岚l(fā)電廠，從地層深處汲取攝氏98度的熱水進(jìn)行發(fā)電。研究表明，利用地?zé)岚l(fā)電的總潛力相當(dāng)于德國(guó)年需電量的600倍，另外還有相當(dāng)于需求量1.5倍的供暖潛能。而法國(guó)也在根據(jù)熱干巖石的原理建造發(fā)電站，并生產(chǎn)出巨大的電能以滿足 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活的需求。
在地?zé)崮茉吹拈_(kāi)發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面未來(lái)的發(fā)展空間與潛力巨大，但由于利用地?zé)崮茉催M(jìn)行發(fā)電的成本較高，因此亟需進(jìn)行更多的技術(shù)研究以解決這一問(wèn)題。我們相信隨著對(duì)地?zé)豳Y源的不斷開(kāi)發(fā)與研究，地?zé)崮茉幢貙⒊蔀槔^水力、風(fēng)力和太陽(yáng)能之后又一種重要的新能源。
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