重慶市地熱資源管理辦法
重慶市地熱資源管理辦法
地熱資源作為一種新型能源礦產(chǎn),具有分布廣泛、易于開發(fā)等特點,其利用方式主要有地熱發(fā)電和地熱直接利用兩種。下文是重慶市地熱資源管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市地熱資源管理辦法全文
第一條 為加強我市地熱資源管理，促進地熱資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《重慶市礦產(chǎn)資源管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地熱資源的勘查、開發(fā)、保護和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱地熱資源是指能夠經(jīng)濟地被人類所利用的地球內(nèi)部的地熱能、地熱流體及其有用組分，包括熱水型、蒸汽型、地壓型、干熱巖型和巖漿巖型等類型。
第四條 市國土資源行政主管部門負責全市地熱資源的統(tǒng)一管理。
區(qū)縣(自治縣)國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地熱資源的日常監(jiān)督管理。
水利、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、旅游等部門按照各自職責依法對地熱資源的勘查、開發(fā)與保護等活動進行監(jiān)督管理。
第五條 市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責建立全市地熱資源動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡以及日常監(jiān)測工作。
市國土資源行政主管部門組織相關領域、行業(yè)專家組成地熱資源鑒定委員會，地熱資源鑒定委員會負責地熱資源鑒定工作。
第六條 地熱資源的勘查、開發(fā)應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合利用、開發(fā)與保護并重的原則。
第七條 市國土資源行政主管部門負責組織編制全市的地熱資源規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
區(qū)縣(自治縣)國土資源行政主管部門可以結(jié)合本地實際情況，組織編制本行政區(qū)域的地熱資源規(guī)劃，報市國土資源行政主管部門審查后實施。
地熱資源規(guī)劃應當符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。
第八條 地熱資源探礦權(quán)、采礦權(quán)及其配套開發(fā)的經(jīng)營性土地使用權(quán)，應按照國家有關規(guī)定通過招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
第九條 勘查地熱資源應當依法申請登記，領取勘查許可證，取得探礦權(quán)。
第十條 申請勘查許可時，申請人應當向市國土資源行政主管部門提交以下資料:
(一)申請登記書;
(二)井位平面位置圖;
(三)勘查單位的資質(zhì)證書復印件;
(四)勘查實施方案(含可行性論證報告);
(五)勘查合同或者委托勘查的證明文件;
(六)勘查項目資金證明;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第十一條 地熱資源勘查單位應當依法取得相應資質(zhì)證書，并按照從業(yè)范圍進行地熱資源勘查活動。
第十二條 地熱勘查單位應當按照經(jīng)批準的勘查實施方案和相關技術規(guī)范進行勘查施工，不得破壞地質(zhì)環(huán)境。
地熱資源勘查單位需要調(diào)整勘查施工方案的，應當向市國土資源行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可開展勘查施工。
第十三條 地熱勘查探礦權(quán)人在探礦權(quán)有效期內(nèi)未完成勘查作業(yè)的，應當在勘查許可證有效期屆滿30日前，向市國土資源行政主管部門提出延續(xù)申請。
第十四條 探礦權(quán)人應當在勘查許可證有效期內(nèi)，依法向市國土資源行政主管部門提交勘查項目完成報告或者勘查終止報告，報送資金投入情況報表和有關證明文件，經(jīng)審核其實際勘查投入后，辦理勘查許可證注銷登記手續(xù)。
第十五條 地熱資源勘查成果檔案資料和儲量的統(tǒng)計資料，實行統(tǒng)一管理。
第十六條 開采地熱資源，應當依法申請登記，領取采礦許可證，取得采礦權(quán)。
開采熱水型地熱資源，應當取得取水許可。
第十七條 申請開采許可時，應當向市國土資源行政主管部門提交以下資料:
(一)采礦權(quán)登記申請書;
(二)勘查評價報告(含水質(zhì)鑒定報告);
(三)劃定礦區(qū)范圍報告;
(四)經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件;
(五)地熱資源開發(fā)利用方案;
(六)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復方案;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第十八條 地熱資源開采單位應當具有與其作業(yè)要求、工作規(guī)模相適應的人員、技術、設備和資金。
第十九條 開采地熱資源應當依法繳納采礦權(quán)使用費、采礦權(quán)價款、礦產(chǎn)資源補償費和資源稅。
地熱礦產(chǎn)資源補償費實行計量繳納，具體標準由市價格主管部門會同市財政主管部門按照國家有關規(guī)定制定。
第二十條 經(jīng)檢測符合國家標準的地熱資源，市國土資源行政主管部門予以注冊登記，并向社會公示。
第二十一條 申請地熱資源注冊登記，應當提交以下資料:
(一)地熱資源注冊登記申請書;
(二)經(jīng)審查的勘查評價報告;
(三)市地熱資源鑒定委員會出具的鑒定意見;
(四)地熱資源保護措施;
(五)按規(guī)定需要提交的其他資料。
市國土資源行政主管部門自收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，頒發(fā)注冊登記證書;不符合條件的，應當作出不予注冊登記的書面決定并說明理由。
第二十二條 采礦權(quán)人發(fā)生變更或者地熱資源的理化指標經(jīng)檢測發(fā)生重大變化的，應當向市國土資源行政主管部門申請變更注冊登記。
第二十三條 開采地熱資源，采礦權(quán)人應當對流量、溫度、壓力等指標進行動態(tài)檢測，并在規(guī)定的時間內(nèi)向市國土資源行政主管部門和市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)報送檢測資料。
市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)可以對地熱資源地進行抽檢。
第二十四條 采礦權(quán)人應當提交的檢測資料包括:
(一)檢測報告;
(二)動態(tài)監(jiān)測記錄;
(三)地熱資源開發(fā)利用與保護措施的實施情況。
第二十五條 市國土資源行政主管部門應當將檢測結(jié)果向社會公示。
采礦權(quán)人應當在其營業(yè)場所的醒目位置張貼注冊登記證書副本及檢測結(jié)果。
未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測不合格的地熱資源，不得以地熱、溫泉或者醫(yī)療熱礦水名義進行生產(chǎn)經(jīng)營或者宣傳。
第二十六條 地熱資源實行限量開采。市國土資源行政主管部門在頒發(fā)采礦許可證時應當會同相關行政主管部門，根據(jù)地熱資源規(guī)劃、資源賦存和需求量等情況核定開采限量。
采礦權(quán)人應當在核定的限量范圍內(nèi)開采地熱資源，禁止超量開采。
第二十七條 市國土資源行政主管部門根據(jù)地熱資源規(guī)劃以及礦業(yè)權(quán)設置情況，劃定并公布地熱資源保護區(qū)。
地熱資源保護區(qū)內(nèi)不得新鉆地熱井及從事其他可能破壞熱儲層或者補給環(huán)境的工程建設活動。
第二十八條 開采利用地熱資源，采礦權(quán)人應當保持地熱井及其附屬設施完好并處于正常運行狀態(tài)，防止地熱井堵塞或泄露，防止熱儲層和周邊生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
開采熱水型地熱資源，采礦權(quán)人應當按規(guī)定安裝節(jié)能節(jié)水設施。無節(jié)能節(jié)水設施或者節(jié)能節(jié)水設施不符合規(guī)定的，不得開發(fā)利用。
地熱尾水排放應當符合環(huán)境保護規(guī)定和標準。
第二十九條 開發(fā)利用地熱資源，應當按照溫度差異和品質(zhì)實施梯級開發(fā)和綜合利用，提高地熱資源利用率。
第三十條 地熱井需要維修、關閉或者報廢的，礦業(yè)權(quán)人應當及時向市國土資源行政主管部門備案。
關閉或者報廢的地熱井可以作為監(jiān)測井使用的，可以由主管部門選作監(jiān)測井使用;不能作為監(jiān)測井使用的，由礦業(yè)權(quán)人按規(guī)定進行封堵或者采取其他措施妥善處理。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得地熱資源勘查、開采許可或者超越許可范圍，擅自鉆設、開采地熱資源的，以及按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定應當予以處罰的，從其規(guī)定。
第三十二條 采礦權(quán)人有下列情形之一的，由市國土資源行政主管部門責令其限期改正;逾期不改正的，可處3000元以上15000元以下的罰款:
(一)未按規(guī)定報送地熱資源動態(tài)檢測資料的;
(二)未安裝節(jié)能節(jié)水設施或者節(jié)能節(jié)水設施不符合要求的;
(三)未按規(guī)定進行地熱資源注冊登記或者未按規(guī)定張貼注冊登記證書副本及檢測結(jié)果的;
(四)未經(jīng)檢測或者經(jīng)監(jiān)測不合格的地熱資源以地熱、溫泉或者醫(yī)療熱礦水等名義從事生產(chǎn)經(jīng)營或者宣傳的。
第三十三條 地熱資源抽樣檢測不合格的，由市國土資源行政主管部門責令采礦權(quán)人暫停開采活動，并進行整改;逾期不整改或者整改后仍不合格的，由市國土資源行政主管部門撤銷其注冊登記。
第三十四條 相關行政主管部門和有關單位及其工作人員不依法履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的，由有權(quán)機關對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第三十五條 本辦法自2011年11月1日起施行。
地熱資源的發(fā)展現(xiàn)狀
地熱能是指貯存在地球內(nèi)部的可再生熱能，一般集中分布在構(gòu)造板塊邊緣一帶，起源于地球的熔融巖漿和 放射性物質(zhì)的衰變。全球地熱能的儲量與資源潛量十分巨大，每年從地球內(nèi)部傳到地面的熱能相當于100PW·h,但是地熱能的分布相對比較分散，因此開發(fā)難度很大。由于地熱能是儲存在地下的，因此不會受到任何天氣狀況的影響，并且 地熱資源同時具有其它可再生能源的所有特點，隨時可以采用，不帶有害物質(zhì)，關鍵在于是否有更先進的技術進行開發(fā)。目前地熱能在全球很多地區(qū)的應用相當廣泛，開發(fā)技術也在日益完善。對于地熱能的利用，包括將低溫地熱資源用于浴池和空間供熱以及用于溫室、熱力泵和某些熱處理過程的供熱，同時還可以利用干燥的 過熱蒸汽和高溫水進行發(fā)電，利用中等溫度水通過雙流體循環(huán)發(fā)電設備發(fā)電等，目前這些地熱能的開發(fā)應用技術已經(jīng)逐步成熟，而且對從干燥的巖石中和從地熱增壓資源及巖漿資源中提取地熱能的有效方法進行研究可以進一步提高地熱能的應用潛力，但是目前地熱能的勘探和提取技術還有待改進。
發(fā)達國家在對地熱能的利用方面已經(jīng)獲得了較好的經(jīng)濟收益。利用地熱進行供暖，既緩減能源壓力，同時將很大程度地減少由燃油和煤炭供暖所造成的 空氣污染。在全球國家中，德國始終積極發(fā)展本國的可再生能源。目前德國是全球利用風能最多的國家，風力和 太陽能發(fā)電已經(jīng)迅速地發(fā)展，但基于環(huán)保因素的考慮，德國又在積極開發(fā)地熱資源，并大力興建 地熱發(fā)電廠，從地層深處汲取攝氏98度的熱水進行發(fā)電。研究表明，利用地熱發(fā)電的總潛力相當于德國年需電量的600倍，另外還有相當于需求量1.5倍的供暖潛能。而法國也在根據(jù)熱干巖石的原理建造發(fā)電站，并生產(chǎn)出巨大的電能以滿足 經(jīng)濟發(fā)展與生活的需求。
在地熱能源的開發(fā)和技術轉(zhuǎn)讓方面未來的發(fā)展空間與潛力巨大，但由于利用地熱能源進行發(fā)電的成本較高，因此亟需進行更多的技術研究以解決這一問題。我們相信隨著對地熱資源的不斷開發(fā)與研究，地熱能源必將成為繼水力、風力和太陽能之后又一種重要的新能源。
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