重慶市餐廚垃圾管理辦法
重慶市餐廚垃圾管理辦法
餐廚垃圾指剩飯、剩菜、蔬菜根葉、瓜果的皮核、廢棄動物組織等來自廚房和餐廳的垃圾。下文是重慶市餐廚垃圾管理辦法，歡迎閱讀!
重慶市餐廚垃圾管理辦法全文
第一條 為了加強餐廚垃圾管理，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市主城區(qū)的城市建成區(qū)和主城區(qū)以外的區(qū)縣(自治縣)人民政府所在地的城市建成區(qū)以及建制鎮(zhèn)人民政府所在地的餐廚垃圾的收集、運輸、處理及相關管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。其中，廚余垃圾是指食物殘余和食品加工廢料;廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責全市餐廚垃圾收集、運輸、處理的政策制定、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作。其日常管理工作由所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機構負責。
區(qū)縣(自治縣)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾收集、運輸、處理的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。
第四條 食品藥品監(jiān)督管理部門負責餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾產(chǎn)生單位(含個體工商戶，下同)以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為，并對餐廚垃圾產(chǎn)生單位的申報回執(zhí)進行檢查。
質(zhì)量技術監(jiān)督管理部門負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)單位以餐廚垃圾為原料進行食品生產(chǎn)的違法行為。
工商行政管理部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處銷售廢棄食用油脂的違法行為。
畜牧獸醫(yī)行政管理部門負責畜禽生產(chǎn)場所的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。
衛(wèi)生、環(huán)保等其他有關部門按照職責分工做好餐廚垃圾管理的有關工作。
第五條 餐廚垃圾管理實行減量化、資源化、無害化原則。
倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、文明就餐等方式減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。
鼓勵和支持餐廚垃圾處理技術開發(fā)和設施建設，促進餐廚垃圾的資源化利用。
對不能進行資源化利用的餐廚垃圾，必須進行無害化處理。
第六條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當交納餐廚垃圾處置費。餐廚垃圾處置費納入城市生活垃圾收費體系，其征收管理的具體辦法和標準由市財政和市物價部門會同市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門另行制定，報市人民政府批準后實施。
第七條 餐廚垃圾實行統(tǒng)一收運、集中處理。
從事餐廚垃圾收集、運輸、處理活動應當依法取得城市生活垃圾經(jīng)營許可證。
區(qū)縣(自治縣)人民政府應當鼓勵社會參與，積極探索餐廚垃圾收集、運輸和處理的市場化運作模式，原則上應當通過招標等公平競爭方式在取得城市生活垃圾經(jīng)營許可證的單位中確定本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾收集、運輸和處理單位。
餐廚垃圾收集、運輸、處理應當形成網(wǎng)絡。設置餐廚垃圾處理場所應當符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第八條 收集、運輸、處理餐廚垃圾應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照國家有關要求，采取防臭、防流失、防滲漏等措施防治環(huán)境污染;
(二)將餐廚垃圾與其他生活垃圾分類，實行單獨收集、密閉儲存;
(三)不得將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、河道和廁所;
(四)不得將未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為畜禽飼料;
(五)不得將廢棄食用油脂或者其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售。
第九條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定：
(一)每季度結束前10日內(nèi)向所在地的區(qū)縣(自治縣)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報下一季度餐廚垃圾的種類、數(shù)量等基本情況，并取得回執(zhí);
(二)自行設置符合標準的餐廚垃圾收集專用容器，保持收集容器完好、密閉、整潔;產(chǎn)生廢棄食用油脂的，還應當按照環(huán)境保護管理的有關規(guī)定，安裝油水分離器或者隔油池等污染防治設施;
(三)在餐廚垃圾產(chǎn)生后24小時內(nèi)將其交給收運單位運輸;
(四)不得將餐廚垃圾交由未經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府通過招標等方式確定的本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾收運單位或者個人收運、處理。
第十條 餐廚垃圾收運單位應當遵守下列規(guī)定：
(一)每日(含法定節(jié)假日)至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位清運一次餐廚垃圾;
(二)在收集當日內(nèi)將餐廚垃圾清運至餐廚垃圾處理單位處理;
(三)未經(jīng)批準，不得停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當提前15日向所在地的區(qū)縣(自治縣)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告并征得其同意;
(四)實行密閉化運輸，不得滴漏、撒落;
(五)每月10日前將上月收運的餐廚垃圾的來源、數(shù)量、處理去向等情況向所在地的區(qū)縣(自治縣)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案，并取得回執(zhí)。
第十一條 餐廚垃圾處理單位應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照國家有關規(guī)定和技術標準，對不能進行資源化利用的餐廚垃圾進行無害化處理;
(二)采取措施防止處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染;
(三)不得接收、處理未經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府通過招標等方式確定的本行政區(qū)域內(nèi)的餐廚垃圾收運單位或者個人運送的餐廚垃圾;
(四)按規(guī)定配備餐廚垃圾處理設施，保證設施持續(xù)穩(wěn)定運行;確需檢修的，應當提前15日向所在地的區(qū)縣(自治縣)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告;
(五)按照規(guī)定設立安全機構或者配備安全管理人員，健全安全管理制度，配套安全設施，保證處理設施安全運行;
(六)每月10日前將上月處理的餐廚垃圾的來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況向所在地的區(qū)縣(自治縣)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案，并取得回執(zhí)。
餐廚垃圾處理單位應當積極開展餐廚垃圾處理的科學研究和工藝改良工作，通過制造肥料、沼氣、工業(yè)產(chǎn)品等方式提高餐廚垃圾的資源化利用率。
第十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當會同有關部門制訂餐廚垃圾收集、運輸和處理應急預案，建立餐廚垃圾應急處理系統(tǒng)，確保緊急情況或者特殊情況下餐廚垃圾的收集、運輸和處理。
從事餐廚垃圾收運、處理的企業(yè)，應當制訂餐廚垃圾突發(fā)事件污染防范的應急方案，并報所在地的區(qū)縣(自治縣)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。
第十三條 市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式對本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾收集、運輸、處理的下列情況進行監(jiān)督檢查：
(一)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的申報情況;
(二)餐廚垃圾收運、處理單位的備案情況;
(三)餐廚垃圾收運、處理設施的運行、使用情況;
(四)餐廚垃圾分類收集、密閉儲存以及無害化處理等情況。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當通過舉報電話等方式，受理公眾的舉報和投訴，并在15個工作日內(nèi)將調(diào)查處理結果告知實名舉報人或者投訴人。
食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關部門應當按照職責分工加強對餐廚垃圾收集、運輸、處理有關工作的監(jiān)督檢查。
以上行政機關應當建立執(zhí)法信息共享機制。必要時，按照市人民政府有關規(guī)定實施聯(lián)動執(zhí)法。
第十四條 違反本辦法第七條第二款、第三款的規(guī)定，未取得城市生活垃圾經(jīng)營許可證擅自從事餐廚垃圾收集、運輸、處理的，或者未經(jīng)區(qū)縣(自治縣)人民政府通過招標等方式確定擅自從事餐廚垃圾收集、運輸、處理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令停止違法行為，處5000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處10000元以上30000元以下的罰款。
第十五條 違反本辦法第八條第一項規(guī)定的，由環(huán)境保護管理部門按照有關法律法規(guī)規(guī)定實施處罰。
違反本辦法第八條第二、三項規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正;逾期不改的，處200元以上1000元以下的罰款。
違反本辦法第八條第四項規(guī)定的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責令停止違法行為，處1000元以上3000元以下的罰款。
違反本辦法第八條第五項規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門、質(zhì)量技術監(jiān)督管理部門和工商行政管理部門按照職責分工責令停止違法行為，處5000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處10000元以上30000元以下的罰款。
第十六條 違反本辦法第九條第一項規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期申報;逾期不申報的，處200元以上1000元以下的罰款。
違反本辦法第九條第二、三項規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正;逾期不改的，處200元以上1000元以下的罰款。
違反本辦法第九條第四項規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門處1000元以上5000元以下的罰款。
第十七條 違反本辦法第十條第一、二、四、五項規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正;逾期不改的，處1000元以上5000元以下的罰款。
違反本辦法第十條第三項規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正;逾期不改的，處5000元以上10000元以下的罰款。
第十八條 違反本辦法第十一條第一款第一、二項規(guī)定的，由環(huán)境保護管理部門按照有關法律法規(guī)規(guī)定實施處罰。
違反本辦法第十一條第一款第三、四、五、六項規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正;逾期不改的，處5000元以上10000元以下的罰款。
第十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等有關部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由其上級機關或者監(jiān)察機關責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員依法給予行政處分。其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有權機關依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十條 本辦法自2009年9月1日起施行。
餐廚垃圾的危害
(1)污染環(huán)境、影響市容。因餐廚垃圾含有較高的有機質(zhì)和水分，容易受到微生物的作用，而發(fā)生腐爛變質(zhì)現(xiàn)象;且廢棄放置時間越久，腐敗變質(zhì)現(xiàn)象就越發(fā)嚴重。特別是到了夏季，溫度較高，腐爛變質(zhì)也越快，這時候容易產(chǎn)生大量的滲濾水以及惡臭氣體，滋生蚊蟲，對環(huán)境衛(wèi)生造成惡劣影響(何晟，2010) 。
(2)危害人體健康。餐廚垃圾中的肉類蛋白以及動物性的脂肪類物質(zhì)，主要來自于提供肉類食品的那些牲畜家禽，牲畜在直接吃食未經(jīng)有效處理的餐廚垃圾后，容易發(fā)生“同類相食”的同源性污染，并造成人畜之間疫病的交叉?zhèn)魅?，危害人體健康，并可能促進某些致命疾病的傳播。如歷史上大規(guī)模爆發(fā)的傳染病：1986年英國出現(xiàn)的瘋牛病、口蹄疫等 (劉卓寶，2001)。再比如說，在許多地方傳播的禽流感等的起因，可能是由于病牛、病羊或病豬的尸體被制成了成了動物飼料，從而引起疾病的大規(guī)模傳染(Haug，1993) 。
(3)傳播疾病。餐廚垃圾的露天存放會招致蚊蠅鼠蟲的大量繁殖，其是疾病流傳的主要媒介(李小卉，2006) 。
(4)餐廚垃圾中堆放時產(chǎn)生的下滲液進入到污水處理系統(tǒng)，會造成有機物含量的增加，從而加重污水處理廠的負擔，增加運行成本。
綜上所述，餐廚垃圾對環(huán)境和人群的危害已十分嚴重，是城市環(huán)境一個重要污染源，對人們的正常生活與身體健康構成了威脅這一問題已經(jīng)引起了政府的高度重視和人們的廣泛關注。
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