不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)(2)
一、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是確保黨始終走在時(shí)代前列的迫切需要。 這次全會(huì)把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大課題提到全黨同志面前，回應(yīng)了人民群眾的迫切愿望，反映了全黨同志的共同意志，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和指導(dǎo)性。 第一，黨所處的客觀環(huán)境變化要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下面臨著“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”等四大考驗(yàn)，要求進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。從國(guó)際環(huán)境看，當(dāng)前最重要的新動(dòng)向是出現(xiàn)了影響深遠(yuǎn)的“三個(gè)大”、“三個(gè)新”，這就是：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期;世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)。這樣的國(guó)際環(huán)境，要求全黨同志切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，提高抓住機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的能力。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，當(dāng)前最深刻的新變化是出現(xiàn)了同國(guó)際金融危機(jī)沖擊和我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)的一系列新的階段性特征相聯(lián)系的新情況新問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面效應(yīng)凸顯，要求我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善發(fā)展模式。這樣的國(guó)內(nèi)環(huán)境，要求我們黨提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系能力。
第二，黨的歷史方位和干部隊(duì)伍的新變化要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！稕Q定》重申了黨的歷史方位和中心任務(wù)的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這就對(duì)保持黨的性質(zhì)、宗旨，堅(jiān)持和發(fā)展黨的先進(jìn)性提出新的任務(wù)、新的要求。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問(wèn)題。所有這些，都呼喚著黨的建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，呼喚著進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。 二、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，基本要求是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。 學(xué)習(xí)是一個(gè)人獲取知識(shí)、提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)的重要方式，是一個(gè)民族和國(guó)家傳承文明、繁榮進(jìn)步的重要途徑。重視和善于學(xué)習(xí)，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。
90多年來(lái)，我們黨總是根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化向全黨提出學(xué)習(xí)的任務(wù)，特別是在每一個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，都把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為戰(zhàn)勝艱難曲折、奪取新勝利的重要法寶，極大地推動(dòng)了黨的事業(yè)的蓬勃發(fā)展。面對(duì)世界的新變化、形勢(shì)的新發(fā)展，黨中央又把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大任務(wù)提到全黨面前，這充分體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下敏銳的時(shí)代意識(shí)、強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和高度的政治責(zé)任感，反映了馬克思主義政黨永不滿(mǎn)足、永不停滯的鮮明特征。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨是黨的十七大提出的任務(wù)?！稕Q定》圍繞這個(gè)任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，以此為抓手帶動(dòng)黨的思想理論建設(shè)。 建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝全黨，必須做到“四真”，即真學(xué)真懂真信真用。所謂真學(xué)，就是要認(rèn)真地學(xué)，扎實(shí)地學(xué)，系統(tǒng)地學(xué)，完整地學(xué)，反復(fù)地學(xué)馬克思主義理論。所謂真懂，就是不僅要懂得馬克思主義的主要觀點(diǎn)，而且要懂得馬克思主義的精神實(shí)質(zhì)。做到真懂。所謂真信，就是要在真學(xué)真懂的基礎(chǔ)上，從思想深處、靈魂深處信仰馬克思主義、社會(huì)主義。不管世界風(fēng)云如何變幻，不管世界社會(huì)主義遇到怎樣的困難、挫折，都必須堅(jiān)定社會(huì)主義信念。所謂真用，就是要在真學(xué)真懂真信的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力應(yīng)用馬克思主義的立暢?觀點(diǎn)、方法來(lái)觀察形勢(shì)、分析問(wèn)題、指導(dǎo)工作、教育群眾。學(xué)習(xí)必須致用，理論必須聯(lián)系實(shí)際，并在實(shí)際中得到檢驗(yàn)和發(fā)展，只有做到真學(xué)真懂真信真用，學(xué)習(xí)馬克思主義才能收到實(shí)效，才能保證建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的政治方向。
三、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，重點(diǎn)就是要把握規(guī)律。 什么叫科學(xué)化?簡(jiǎn)單地說(shuō)就是符合客觀規(guī)律。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,就是認(rèn)識(shí)規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的過(guò)程,說(shuō)到底是要更加自覺(jué)地把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,都是以認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律為前提的。
認(rèn)識(shí)和把握客觀規(guī)律是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,也只能在實(shí)踐中逐步實(shí)現(xiàn)。社會(huì)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律是蘊(yùn)涵在社會(huì)實(shí)踐之中的,需要人們通過(guò)觀察社會(huì)運(yùn)動(dòng)軌跡去發(fā)現(xiàn)、去認(rèn)識(shí),這是一個(gè)觀察—分析—比較—推理的過(guò)程,理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是必不可少的兩個(gè)環(huán)節(jié)。我們必須運(yùn)用馬克思主義的科學(xué)方法研究執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐,通過(guò)縱向的、橫向的比較,進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的工作,不斷認(rèn)識(shí)掩蓋在紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象之后的事物本質(zhì),求得對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前,我們要在貫徹落實(shí)四中全會(huì)《決定》精神過(guò)程中,自覺(jué)堅(jiān)持和運(yùn)用《決定》總結(jié)概括的加強(qiáng)自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究,不斷深化對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí),并以此來(lái)指導(dǎo)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。 四、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要做到三個(gè)“以”。
以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。要堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的建設(shè)的指導(dǎo)作用。要堅(jiān)持黨的建設(shè)的基本規(guī)律，即《決定》總結(jié)的“六個(gè)堅(jiān)持”，這些基本規(guī)律體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持。要緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)新的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化。 以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。黨的制度的科學(xué)化對(duì)于黨的建設(shè)至關(guān)重要。《決定》指出：“科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國(guó)理政的根本保證。”以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)，就是我們所制定的各項(xiàng)制度要以黨章為根本依據(jù)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性?！稕Q定》從堅(jiān)持改革創(chuàng)新、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的高度，對(duì)建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系作出具體安排。在貫徹《決定》過(guò)程中，各地要確立與新形勢(shì)相適應(yīng)的制度，大力推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。 以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。沒(méi)有科學(xué)的方法，不可能實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要進(jìn)一步尋找新的方法。如面對(duì)信息化，要研究如何運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，為黨的建設(shè)服務(wù)。
《決定》提出“建立黨委新聞發(fā)言人制度”，“辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站”，“建立全國(guó)黨員信息庫(kù)”等舉措，這些都是新的方法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用?？傊朴谶\(yùn)用各種科學(xué)方法，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平服務(wù)。 十七屆四中全會(huì)將科學(xué)化引入黨的建設(shè)領(lǐng)域，既順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，也是總結(jié)和反思黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。我們一定要按照提高黨的建設(shè)科學(xué)化的要求，以改革的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平必須加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作 黨的十七屆四中全會(huì)是黨的十七大之后召開(kāi)的專(zhuān)門(mén)研究黨的建設(shè)的中央全會(huì)。全會(huì)以進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)為主題，重點(diǎn)研究解決了當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大問(wèn)題，研究解決了新形勢(shì)下黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題和廣大黨員、干部、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，討論并通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，以此作為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，使我們黨的建設(shè)偉大工程進(jìn)入了一個(gè)新的階段。
一、關(guān)于黨的建設(shè)所面臨的新形勢(shì)，全會(huì)提出的分析判斷發(fā)人深省 十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”。黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn);過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會(huì)精神，我認(rèn)為：全會(huì)對(duì)我們黨的自身建設(shè)形勢(shì)的分析判斷非常及時(shí)，發(fā)人深省。
1、世情變化給黨的建設(shè)帶來(lái)新考驗(yàn)。 改革開(kāi)放30年來(lái)，特別是自從加入WTO之后，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)，外貿(mào)依存度已經(jīng)超過(guò)了世界平均水平，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)、日本、印度、巴西等經(jīng)濟(jì)大國(guó)。這表明中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放程度越來(lái)越大，黨執(zhí)政所面臨的外部環(huán)境也越來(lái)越復(fù)雜。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)說(shuō)是不確定因素越來(lái)越多，比如對(duì)外貿(mào)易摩擦加劇，影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及惡化貿(mào)易條件事件增多，特別是由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)已經(jīng)和正在對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面造成不良影響。從意識(shí)形態(tài)上來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義和資本主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的較量將長(zhǎng)期存在，有時(shí)斗爭(zhēng)還會(huì)很激烈。美國(guó)中央情報(bào)局在極其機(jī)密的行事手冊(cè)中，關(guān)于對(duì)付中國(guó)的部分最初撰寫(xiě)于1951年，以后曾經(jīng)修改多次，至今共成十項(xiàng)，內(nèi)部代號(hào)稱(chēng)為十條誡令。其內(nèi)容主要是針對(duì)中國(guó)進(jìn)行和平演變，西化、分化、丑化中國(guó)，險(xiǎn)惡用心令人睹之不寒而栗，不可不防。同時(shí)，隨著對(duì)外交流的日益頻繁，西方不健康甚至腐朽的生活觀念和行為方式也無(wú)時(shí)不在侵蝕我們的肌體。既要深入推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，又要拒絕一切腐朽反動(dòng)的東西，是我們黨面臨的重大考驗(yàn)。
2、國(guó)情變化給黨的建設(shè)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。 中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政60年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。
但關(guān)鍵的一點(diǎn)是：我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)這個(gè)主要矛盾沒(méi)有變，發(fā)展的任務(wù)和壓力仍然很重。特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問(wèn)題，改革發(fā)展的新要求接踵而至，長(zhǎng)期積累下來(lái)的深層次矛盾日益凸顯，解決這些問(wèn)題的難度越來(lái)越大。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同逢“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，在推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定方面，必將面臨新挑戰(zhàn)。
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