其次，“三嚴(yán)三實(shí)”發(fā)揚(yáng)了我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。我們黨在90多年發(fā)展歷程中，始終把作風(fēng)視同生命?！叭龂?yán)三實(shí)”是我們黨的作風(fēng)建設(shè)理論與實(shí)踐發(fā)展的必然結(jié)果和重大成果，是對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)理論的傳承和創(chuàng)新。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東主席提出“理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)”三大作風(fēng)，并視之為區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。在改革開(kāi)放新時(shí)期，以鄧小平同志為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)核心，針對(duì)黨所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，把作風(fēng)建設(shè)提高到了關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度。以江澤民同志為代表的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，倡導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”。以胡錦濤同志為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，結(jié)合時(shí)代新特點(diǎn)、新要求，提出要按照科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢記“八榮八恥”，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神。在全面深化改革和國(guó)際風(fēng)云變幻的今天，秉承了黨的作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，以新的時(shí)代要求、新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，用質(zhì)樸凝練的語(yǔ)言，創(chuàng)造性地提出“三嚴(yán)三實(shí)”，極大地豐富和發(fā)展了黨的作風(fēng)建設(shè)理論。

　　第三，“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)了中央全面從嚴(yán)治黨的要求。黨的以來(lái)，以同志為的黨中央逐步提出并形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。從“四個(gè)全面”內(nèi)在邏輯關(guān)系看，全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)體系，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是支撐體系。其中，全面從嚴(yán)治黨是根本、是保證。為加大從嚴(yán)治黨力度，中央出臺(tái)了一系列重大舉措，特別是通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定心得體會(huì)">八項(xiàng)規(guī)定精神、深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)、加大巡視工作力度，黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制。但是，“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性與反復(fù)性，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不可能畢其功于一役?！叭龂?yán)三實(shí)”把“嚴(yán)”和“實(shí)”作為作風(fēng)建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，切中了作風(fēng)之弊的要害，把準(zhǔn)了作風(fēng)建設(shè)的命脈，樹(shù)立了改進(jìn)作風(fēng)的更高標(biāo)桿，成為了從嚴(yán)治黨的嶄新利器，彰顯了中央全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

　　第四，“三嚴(yán)三實(shí)”提出了做新時(shí)期好干部的基本遵循。在2013年全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了好干部要信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔“五句話20字標(biāo)準(zhǔn)”。黨的事業(yè)發(fā)展需要這樣一支堅(jiān)強(qiáng)宏大的干部隊(duì)伍，人民群眾期待好干部，干部自身也都希望成長(zhǎng)為好干部。“三嚴(yán)三實(shí)”強(qiáng)調(diào)修心正身、律己求實(shí)，把握了思想道德修養(yǎng)的時(shí)代脈搏，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政準(zhǔn)則，更提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，是好干部一生中應(yīng)有的厚重底色和真實(shí)本色。好干部的公仆情懷、求實(shí)作風(fēng)、奮斗精神、道德情操，與“三嚴(yán)三實(shí)”要求高度統(tǒng)一。“三嚴(yán)三實(shí)”使好干部的標(biāo)準(zhǔn)更加具體化，是新形勢(shì)下弘揚(yáng)焦裕祿精神乃至一切精神楷模的基本路徑，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)提供了努力方向和基本準(zhǔn)則。

　　通過(guò)以上這四個(gè)維度，我們從一個(gè)更大格局、更寬視野、更高境界，對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的豐富內(nèi)涵進(jìn)行了梳理，目的就是要從中歸納出對(duì)我們工作實(shí)踐的真正指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我國(guó)全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，國(guó)資國(guó)企改革、電力體制改革將加快推進(jìn)，集團(tuán)公司正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、保增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，處于建設(shè)世界一流綜合能源企業(yè)的攻堅(jiān)階段。外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，內(nèi)部形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各種問(wèn)題仍然突出。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展到底靠什么?這個(gè)問(wèn)題，回答起來(lái)可以很復(fù)雜，也可以很簡(jiǎn)單，歸根到底就是兩個(gè)字——“嚴(yán)”和“實(shí)”，以“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)、“嚴(yán)”的要求選好人、用好人;以“實(shí)”的作風(fēng)、“實(shí)”的態(tài)度謀實(shí)事、辦實(shí)事。近年來(lái)，我們倡導(dǎo)“價(jià)值思維、效益導(dǎo)向”的核心理念，弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的XX精神，強(qiáng)化政治、效益、創(chuàng)新、法治、廉政、責(zé)任“六種意識(shí)”，建設(shè)“盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的干部隊(duì)伍，其本質(zhì)都是為了踐行“嚴(yán)”和“實(shí)”，回歸到最本真、最原始、最基礎(chǔ)的推動(dòng)力中來(lái)，回歸到嚴(yán)格管理、真抓實(shí)干的實(shí)踐中來(lái)。

　　因此，我們落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，既是中央的政治要求，也是企業(yè)自身工作上臺(tái)階、上水平的內(nèi)在需要，更是我們以實(shí)干精神推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。系統(tǒng)廣大黨員、干部，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義，切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求落實(shí)到企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理、黨建工作以及各級(jí)黨員干部為人做事的方方面面，把“嚴(yán)”和“實(shí)”轉(zhuǎn)化為完成改革發(fā)展任務(wù)的具體舉措，以“嚴(yán)”和“實(shí)”凝聚起又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　二、關(guān)于不嚴(yán)不實(shí)的具體表現(xiàn)和嚴(yán)重危害

　　中醫(yī)治病講究“望、聞、問(wèn)、切”，我們也常講“從問(wèn)題出發(fā)”，講“問(wèn)題導(dǎo)向”。找準(zhǔn)癥結(jié)、找準(zhǔn)問(wèn)題，才能對(duì)癥下藥、制定對(duì)策，才能強(qiáng)身健體、解決問(wèn)題。

　　黨的以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)決策部署，針對(duì)自身突出問(wèn)題，制定了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾24條規(guī)定，按照中央的統(tǒng)一部署，自上而下分成兩批扎實(shí)開(kāi)展了教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效整治，黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束初步形成。在中央督導(dǎo)組組織的群眾測(cè)評(píng)中，兩批教育實(shí)踐活動(dòng)均取得滿意率“兩個(gè)100%”的優(yōu)異成績(jī)。同時(shí)，我們認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重品德、重業(yè)績(jī)、重基層、重公論的“四重”用人導(dǎo)向，堅(jiān)持培養(yǎng)與使用并重、嚴(yán)管與善待并舉，規(guī)則先行，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)把動(dòng)議提名、考察考核、程序步驟“三關(guān)”，用公心選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。穩(wěn)步推進(jìn)干部人事制度改革，在總部干部雙向選擇、全員聘任等方面作了有益探索，打通了跨層級(jí)、跨崗位、跨部門(mén)的交流通道，初步建立了干部能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降的用人機(jī)制。干部結(jié)構(gòu)明顯改善，整體活力顯著增強(qiáng)。在中組部組織的選人用人工作“一報(bào)告兩評(píng)議”中，滿意度連年大幅提升，2013年達(dá)到98.12%，2014年躍升至99.06%，比2011年分別提高了20.82、21.76個(gè)百分點(diǎn)。

　　但是，我們也看到，隨著教育實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)束，一些黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上有了喘口氣、松松勁的想法，有些“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題開(kāi)始反彈或者換了“馬甲”，有些問(wèn)題由于整改不徹底甚至出現(xiàn)了屢禁不止的現(xiàn)象。具體可歸納為以下幾個(gè)方面。

　　一是解放思想更新觀念不夠，價(jià)值思維效益導(dǎo)向認(rèn)識(shí)不深刻、行動(dòng)不自覺(jué)，不能積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)。有的干部在企業(yè)改革發(fā)展過(guò)程中，始終走不出思想觀念的障礙，沖不出利益固化的藩籬，對(duì)一些問(wèn)題矛盾不能客觀正確地看待，缺乏敢于迎難而上的勇氣和決心，存在“等靠要”的惰性思維和不作為的消極情緒。有的干部對(duì)集團(tuán)公司反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“價(jià)值思維、效益導(dǎo)向”，貫徹不堅(jiān)決、不徹底、不到位，沒(méi)有真正入腦入心入行，沒(méi)有自覺(jué)把提升效益、創(chuàng)造價(jià)值作為決策的首要依據(jù)和檢驗(yàn)成果的首要標(biāo)準(zhǔn)。甚至?xí)T性地走到原來(lái)偏重規(guī)模、速度的老路上去。有的干部不研究、不分析、也看不透形勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、對(duì)集團(tuán)公司“四期疊加”的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠深刻、不夠到位，在把握發(fā)展政策上缺乏主動(dòng)作為的動(dòng)力，在改變企業(yè)現(xiàn)狀上缺乏不進(jìn)則退的壓力。這些錯(cuò)誤的思想觀念導(dǎo)致的結(jié)果是：在發(fā)展理念上，依舊存在追求“有沒(méi)有、大不大、多不多”的傾向，對(duì)“好不好、強(qiáng)不強(qiáng)、優(yōu)不優(yōu)”則強(qiáng)調(diào)得不多，重規(guī)模速度、輕質(zhì)量效益的傾向仍然存在，生產(chǎn)要素投入的方向、力度和節(jié)奏還不夠科學(xué);在發(fā)展方式上，科技引領(lǐng)、管理創(chuàng)新、流程再造、提升素質(zhì)等新動(dòng)力的依靠程度還不高，很難形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);在具體工作上，對(duì)直購(gòu)電營(yíng)銷、環(huán)保改造、科技創(chuàng)新、小水電清理等工作不夠主動(dòng)、措施不力，行動(dòng)還有些遲緩。

　　二是管理粗放、管理層級(jí)多、執(zhí)行力不強(qiáng)、效能低下等問(wèn)題沒(méi)有明顯改觀。集團(tuán)公司通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在管理提升方面做了許多工作，也取得了一定成效，但一些老毛病還頑固性地存在，管理粗放、管理層級(jí)過(guò)多、執(zhí)行力不強(qiáng)、效能低下等問(wèn)題沒(méi)有明顯改觀，體制機(jī)制改革和管控體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，與縮短管理鏈條、推進(jìn)區(qū)域資產(chǎn)整合、實(shí)施分子公司差異化管理的遠(yuǎn)期目標(biāo)還有不小差距。在管理理念上，很多還是以前那種“人治”式的管理，時(shí)松時(shí)緊、好一陣壞一陣，規(guī)范化運(yùn)作、精細(xì)化管理以及“四全”管理、對(duì)標(biāo)管理等先進(jìn)理念和方法，遠(yuǎn)沒(méi)有理解透徹、深入人心，更談不上運(yùn)用自如。在管理方式上，個(gè)別干部謀事管事要么脫離實(shí)際，不顧客觀規(guī)律，想一招是一招，招招不見(jiàn)效，要么因循守舊，不敢創(chuàng)新突破，不能因人而異、因事而變。在管理效能上，總部“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”雖然推行了，但拖拉應(yīng)付、推諉扯皮等現(xiàn)象還不同程度存在，對(duì)執(zhí)行力建設(shè)停留在認(rèn)識(shí)層面的多，潛心抓的比較少，原則性還不夠強(qiáng)，制度面前依然有“講人情”的情況，與令行禁止、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)還有不少差距。

　　三是制度建設(shè)不夠健全，工作流程不規(guī)范，依法依規(guī)從嚴(yán)治企落實(shí)不到位。隨著依法從嚴(yán)治企力度的不斷加大，以及制度建設(shè)的不斷深化，集團(tuán)公司依法規(guī)范運(yùn)作水平得到明顯提升，但與當(dāng)前現(xiàn)實(shí)要求和更高的標(biāo)準(zhǔn)相比，差距仍然很大。制度建設(shè)方面，頂層設(shè)計(jì)和歸口統(tǒng)籌不夠，導(dǎo)致制度本身不全面、不科學(xué)、不符合實(shí)際，影響了制度的科學(xué)性和執(zhí)行性，甚至出現(xiàn)相互交叉、相互矛盾的現(xiàn)象。制度出現(xiàn)了部分照搬照抄、缺乏實(shí)際思考和可操作性等問(wèn)題。制度宣貫方面，很多制度一經(jīng)形成即裝訂成冊(cè)、束之高閣，久而久之，被制定者、執(zhí)行者都拋在了腦后，指導(dǎo)工作、規(guī)范行為的作用很難得到有效的發(fā)揮。制度執(zhí)行方面，主要是在問(wèn)責(zé)機(jī)制上著力不夠，沒(méi)有形成行之有效的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制和長(zhǎng)效落實(shí)機(jī)制，制度的效力被大打折扣，對(duì)個(gè)別干部來(lái)講甚至成了“紙老虎”、“橡皮筋”，用權(quán)不夠謹(jǐn)慎規(guī)范、辦事不依法依規(guī)的現(xiàn)象仍有發(fā)生。

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