黨委班子四風(fēng)對照檢查材料(2)
黨委班子四風(fēng)對照檢查材料三
按照縣委統(tǒng)一部署，我局于2014年3月17日啟動了黨的群眾路線教育實踐活動，局黨組認(rèn)真貫徹落實中央、市委、縣委文件精神和有關(guān)要求，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。聚焦“四風(fēng)”，聽取意見，認(rèn)真自查，深刻剖析問題產(chǎn)生的原因，并提出了今后的努力方向和整改措施?，F(xiàn)將局黨組班子對照檢查材料報告如下。
一、遵守黨的政治紀(jì)律和中央八項規(guī)定、市委七條實施意見情況
(一)遵守黨的政治紀(jì)律情況。局班子堅決貫徹落實黨中央、市委、縣委有關(guān)文件精神和工作部署，堅定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律，加強(qiáng)道德修養(yǎng)。始終堅持“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”理念，注重思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。不斷增強(qiáng)政策理論水平和科學(xué)決策能力，不斷提高工作的針對性和實效性。在市委把我縣確定為渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)和縣委提出加快建設(shè)“全市特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、全國生態(tài)縣和國際旅游目的地”戰(zhàn)略目標(biāo)后，我局黨組一班人帶領(lǐng)全體職工以服務(wù)民生為宗旨，以改善環(huán)境為目標(biāo)，扎實開展“六大專項行動”、“十個專項整治”和“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”環(huán)保五大行動。切實解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保突出問題，積極維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益。
(二)遵守中央八項規(guī)定、市委七條實施意見情況。中央八項規(guī)定和市委七項實施意見出臺后，我局結(jié)合實際制定了具體貫徹落實意見措施。努力控制壓縮文山會海，簡化各類考核條目。全縣環(huán)?？己酥笜?biāo)由2013年的9項精簡至3項。“三公”經(jīng)費支出大幅降低，今年1-5月全局“三公”經(jīng)費與去年同期相比下降20%。各種會議、各類文件與去年同期相比分別減少了25%，17%。清理整改超標(biāo)辦公用房120平米。全體職工沒有出現(xiàn)大抄大辦、吃拿卡要、斂財賭博違紀(jì)違規(guī)行為。全局干部職工會員卡清理中，做到“零持有、零反映”。目前，我局教育實踐活動中列入問題臺賬的15個環(huán)境問題，已整改辦結(jié)10個，辦結(jié)率67%。不折不扣落實縣委、縣政府交辦我局的民生實事任務(wù)。
從總體上看，我局領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)明確，工作思路清晰，一班人團(tuán)結(jié)進(jìn)取，風(fēng)清氣正，有很強(qiáng)的責(zé)任心和事業(yè)心。領(lǐng)導(dǎo)班子四風(fēng)剖析查擺對照檢查材料。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，受各種思潮的影響，班子的政治敏銳性、政治鑒別力、政治洞察力還存在一些問題。一是有的黨員干部政治紀(jì)律意識有所放松，缺乏正確的思想觀念和指導(dǎo)思想，政治思想隨波逐流，法紀(jì)意識淡薄。二是部分黨員干部缺乏一定的道德素養(yǎng)，影響了集體團(tuán)結(jié)和諧。三是在落實中央八項規(guī)定和市委七條實施意見上，存在標(biāo)準(zhǔn)不夠高、要求不夠嚴(yán)的現(xiàn)象。一些同志缺乏破字當(dāng)頭、立字當(dāng)頭的勇氣和魄力。存在思維慣性，依戀傳統(tǒng)做法，沒有真正從思想深處受到觸動。不少同志尚處在迫于當(dāng)前形勢不敢為的狀態(tài)。還沒有實現(xiàn)從被動到主動、從不敢到自覺的轉(zhuǎn)變。四是對政治紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督檢查力度還不夠大。針對這些問題，我局將采取切實有效的整改措施和辦法，予以糾正。
二、在“四風(fēng)”方面存在的主要問題
教育實踐活動開展以來，縣環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真傾聽各方面意見。在我局門戶網(wǎng)站開設(shè)征求意見電子郵箱，向全縣各級各部門以及有關(guān)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等社會各界人士寄送征求意見函120余份。局班子成員分別主持召開各類人員座談會8次，共征集意見建議30余條。通過對這些意見的梳理和認(rèn)真對照檢查分析，班子召開了專題會議深刻剖析，查找“四風(fēng)”方面存在的突出問題，具體問題如下：
(一)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)安排不科學(xué)、不系統(tǒng)。學(xué)習(xí)偏重于形式和數(shù)量。有時把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種完成任務(wù)來應(yīng)付，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)來看待。學(xué)習(xí)時結(jié)合個人思想實際、工作實際不夠緊密。很多職工不善于學(xué)習(xí)，不熱心學(xué)習(xí)。甚至一些同志以業(yè)務(wù)工作忙為借口，干脆放棄了學(xué)習(xí)，導(dǎo)致開展工作的理論功底不厚，基礎(chǔ)不牢，到頭來不但思想沒有進(jìn)步，而且業(yè)務(wù)工作也沒有完成任務(wù)。
(二)對環(huán)境監(jiān)管工作不到位、責(zé)任不落實。對違法企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)，處罰力度不夠。一些執(zhí)法同志依法執(zhí)政意識淡薄，對違規(guī)企業(yè)輕于處罰，免于處罰，最終導(dǎo)致環(huán)保職能職責(zé)不能有效發(fā)揮，環(huán)保形象受到嚴(yán)重影響。如部分企業(yè)對環(huán)境造成影響，群眾多次投訴沒有得到及時制止。部分建筑施工企業(yè)夜間施工、娛樂場所噪聲超標(biāo)排放、企業(yè)廢水直排，沒有及時監(jiān)管，致使一些企業(yè)成為群眾投訴熱點，嚴(yán)重影響環(huán)保工作在群眾中的聲望，引發(fā)群眾不滿。
(三)工作不夠扎實，表面現(xiàn)象嚴(yán)重。一是工作中只注重按照上級的考核指標(biāo)依樣畫葫蘆，缺乏新的工作思路和好的經(jīng)驗點子。二是部分職工對工作只做表面文章，掩人耳目，只求在領(lǐng)導(dǎo)面前過關(guān)了事。三缺乏敬業(yè)精神，做工作有急于求成的心態(tài)，接到工作任務(wù)，首先想到的是怎樣盡快完成，而不是怎樣做到最好。導(dǎo)致工作缺乏耐心，影響工作效果。
(四)深入基層調(diào)研不夠。有時工作浮在面上，憑經(jīng)驗行事，靠文件、靠電話、靠會議工作。調(diào)查研究不深入，特別是帶著問題調(diào)研、帶著思考調(diào)研、帶著案例調(diào)研不夠。與基層干部交流相對較多，與普通群眾深入交流較少。有時調(diào)研走馬觀花，存在坐坐車、見見人、歇歇腳等疲軟現(xiàn)象。真正潛下心來具體指導(dǎo)少，沉下身子蹲點分析解剖不多。解基層難題、幫群眾所需還有差距。有的決策不接地氣，聯(lián)系實際不夠緊密，缺乏突出重點和分類指導(dǎo)。
(五)制度執(zhí)行不嚴(yán)。單位制定出臺了一系列規(guī)章制度辦法，但職工沒有進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，單位沒有在各種場合強(qiáng)調(diào)和要求。在單位規(guī)章制度執(zhí)行上失之過松、失之過寬，最終導(dǎo)致職工我行我素，放任自流的心態(tài)。特別是單位職工考勤制度在執(zhí)行上不敢逗硬，導(dǎo)致單位部分人員有遲到早退甚至?xí)绻ぃ瑥亩绊懥寺毠しe極向上的精神狀態(tài)。
(七)對職工的切身利益關(guān)心不夠。主要是對職工晉級晉職方面落實不好，使職工找不到努力的方向和前進(jìn)的動力。在很大程度上影響了職工工作積極性。
(八)工作主動性不強(qiáng)、開拓創(chuàng)新意識不足，有安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂的現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)未積極主動開展工作，坐在辦公室閉門聽匯報，憑想象安排指揮工作。
(九)擔(dān)當(dāng)意識有待增強(qiáng)。班子成員中，有的同志存在老好人思想，怕得罪人、怕傷和氣。工作中怕冒風(fēng)險、怕承擔(dān)責(zé)任，膽子小、顧慮多，患得患失，不敢決斷、不敢負(fù)責(zé)。
(十)接待標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)。在兄弟單位往來、迎接上級檢查，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研過程中，接待用餐標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán)格，存在超標(biāo)現(xiàn)象。
(十一)勤儉節(jié)約意識下降。講排場、講闊氣、講門面的陳舊觀念在一些同志身上沒有完全消除。餐桌浪費現(xiàn)象沒有完全杜絕。機(jī)關(guān)公文印刷存在浪費現(xiàn)象。
(十二)經(jīng)費管理不夠精細(xì)。在強(qiáng)化經(jīng)費精細(xì)化管理、提高經(jīng)費使用效益上下功夫還不夠。有時花錢大手大腳，過緊日子的意識下降，公車私用偶有發(fā)生。賬務(wù)管理尚有差距，出納會計未完全分離。
(十三)對縣城廊橋水岸、時代天街夜間施工噪音擾民現(xiàn)象執(zhí)法力度不夠。對山拔爾桑有限責(zé)任公司水泥旋窯生產(chǎn)線窯頭、窯尾煙室、熟球庫備用泄料口以不正當(dāng)方式向環(huán)境排放污染物現(xiàn)象執(zhí)法處罰力度不夠。
(十四)對縣城文化娛樂噪聲污染(KTV)管理不到位，如世紀(jì)五龍城片區(qū)的KTV擾民現(xiàn)象突出，群眾意見較大，重復(fù)投訴較多。
(十五)農(nóng)村畜禽污染、農(nóng)村生活垃圾處置在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染情況表現(xiàn)較重，未拿出很好的處理解決措施，如土地鄉(xiāng)徐家灣畜禽養(yǎng)殖污染問題。
三、原因分析
局班子對查找的“四風(fēng)”問題進(jìn)行了認(rèn)真反思，組織召開了專題會議，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”和“六查”、“十問”的要求，對照“為民務(wù)實清廉”主題，全面深刻查找問題，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面進(jìn)行了深刻剖析。
(一)在對“四風(fēng)”危害性的認(rèn)識上有差距
沒有站在國情、黨情、市情的高度去審視和從世界觀、人生觀、價值觀的思想深度去剖析“四風(fēng)”的危害。對“四風(fēng)”問題的認(rèn)識，還僅僅停留在工作方法、能力水平的層次。對“四風(fēng)”的危害看得不清不透，不遠(yuǎn)不重，以致對“四風(fēng)”問題見怪不怪、抵御不力，有時甚至隨波逐流。對黨的群眾路線的學(xué)習(xí)理解還不深入、全面和準(zhǔn)確。學(xué)以致用、身體力行、指導(dǎo)實踐比較欠缺。聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、引導(dǎo)群眾不夠。在增強(qiáng)全局意識、執(zhí)政意識、責(zé)任意識和危機(jī)意識，增強(qiáng)反對“四風(fēng)”，深入群眾的思想自覺和行動自覺上下的功夫還不夠。
(二)在加強(qiáng)理論武裝、堅定理想信念上有差距
近年來，局黨組雖然注重思想政治教育，先后開展了理想信念，“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”，解放思想大討論，科學(xué)發(fā)展觀等主題教育實踐活動。但教育還缺乏針對性，特別是一些同志學(xué)風(fēng)不夠端正。對理論武裝的重要性和緊迫性認(rèn)識不足。參與教育學(xué)習(xí)的自覺性、主動性不足，教育的效果打了折扣，致使沒有真正學(xué)懂弄通馬克思主義的世界觀和方法論。對堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求理解不夠深刻。面對黨內(nèi)不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象和社會上的不良風(fēng)氣，難以把握主流和本質(zhì)。難以辨明方向，缺乏用辯證的觀點分析問題的能力，在堅持中國特色社會主義理想信念方面產(chǎn)生了一些認(rèn)識上的模糊和困惑，不能始終做到內(nèi)化于心、外化于行。沒有轉(zhuǎn)化為攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取的激情和動力。一些同志不自覺地放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造，致使政績觀出現(xiàn)偏差。在學(xué)習(xí)和工作中存在一定程度的功利主義傾向和主觀主義成分，缺乏深入細(xì)致的研究思考，致使工作推進(jìn)不力、落實不好。一些同志怕接觸矛盾，多栽花少栽刺，根子還是理想信念蒙上了灰塵。
(三)在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化責(zé)任意識上有差距
領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)的充裕，在得到比較優(yōu)越的工作條件和生活條件之后，對加強(qiáng)干部的黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)重要性認(rèn)識不足。不知不覺放松了對自己的要求和約束，導(dǎo)致立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨觀念不強(qiáng)。敬業(yè)精神、責(zé)任意識減弱。對工作中的一些難點問題思考解決不夠。特別是面對群眾日益增長的環(huán)境訴求，存在認(rèn)識不夠到位、行動不夠迅速的現(xiàn)象。有時對社會關(guān)切、群眾需求把握不準(zhǔn)，抓環(huán)境管理轉(zhuǎn)型力度不夠。環(huán)境執(zhí)法重事后嚴(yán)格查處，輕事前預(yù)警防范。對基層工作提要求多，面上指導(dǎo)多，幫助解決實際困難和創(chuàng)造工作條件少。有的因為個人升遷的空間受限，有的接近改非退休年齡，存在著“船到碼頭車到站”思想。工作中考慮個人榮辱得失相對較多，考慮基層和群眾利益及全局利益不夠。奮斗意志有所消減，拼搏精神有所衰退，憑個人經(jīng)驗辦事，導(dǎo)致有的工作落實質(zhì)量和效果不佳。
(四)在嚴(yán)格自律、保持清廉本色上有差距
近年來隨著環(huán)保地位的提升、權(quán)力的增大、資金量的增多，面臨的廉政風(fēng)險越來越突出，政風(fēng)行風(fēng)方面的問題越來越受到社會的關(guān)注。但一些領(lǐng)導(dǎo)同志對此認(rèn)識估計不足，重視程度不夠，機(jī)制和制度還不夠健全和完善。在黨風(fēng)廉政建設(shè)簽訂責(zé)任書上存在形式上的“一崗雙責(zé)”，存在信任替代監(jiān)督的現(xiàn)象。對相關(guān)制度規(guī)范掌握不夠細(xì)，對相關(guān)問題的過問不夠深。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“兩個務(wù)必”思想樹得不牢，艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，特權(quán)思想和奢侈浪費現(xiàn)象糾正不力，享樂主義和奢靡之風(fēng)整治不狠。尤其是受傳統(tǒng)“人情文化”影響，潛意識中淡忘了謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的優(yōu)良作風(fēng)和艱苦奮斗的本色，對不正之風(fēng)缺乏主動的、自覺的、有力的抵制。把請客送禮、吃吃喝喝、迎來送往看成必要的交際應(yīng)酬和所謂的“接待也是生產(chǎn)力”。自覺不自覺地把這種不正之風(fēng)異化成了一種“高標(biāo)準(zhǔn)”和“潛規(guī)則”。導(dǎo)致產(chǎn)生了攀比心理和“跟風(fēng)”心態(tài)，缺乏嚴(yán)格的制度約束和自律意識。
(五)在加強(qiáng)管理，監(jiān)督工作上有差距
對單位已有的各項規(guī)章制度在落實過程中缺乏有效的督促檢查，即使在發(fā)現(xiàn)問題后也當(dāng)好好先生，礙于情面，聽之任之，存在缺位現(xiàn)象，未能較好地正風(fēng)肅紀(jì)，致使一些有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定和紀(jì)律沒有完全執(zhí)行到位。
(六)在艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識上有差距
艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中國人的傳統(tǒng)美德，要求我們的干部隊伍必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，以頑強(qiáng)的工作作風(fēng)和飽滿的工作熱情服務(wù)發(fā)展。但隨著生活水平的不斷提高，社會風(fēng)氣的侵蝕，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識有所下降，這與黨和政府對干部隊伍的要求有一定差距。
四、下一步努力方向和改進(jìn)措施
下一步，針對查找出的“四風(fēng)”突出問題，我們要以焦裕祿同志為榜樣，堅持群眾路線，落實“三嚴(yán)三實”的要求。切實加強(qiáng)局班子建設(shè)，全面提高環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)水平，為我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣作出積極的貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)理論武裝，堅定班子成員理想信念
加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，引導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨章、報告。尤其把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神作為一項長期、重大的政治任務(wù)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。局黨組、局班子通過中心組學(xué)習(xí)會、專題學(xué)習(xí)會等形式，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神實質(zhì)。班子成員要做學(xué)習(xí)表率，做到先學(xué)一步、學(xué)深一層、學(xué)透一點。要帶頭參加學(xué)習(xí)交流，帶頭作輔導(dǎo)宣傳，以自身學(xué)習(xí)帶動和促進(jìn)黨員干部的學(xué)習(xí)。堅持原原本本組織學(xué)習(xí)和精讀原文，深刻領(lǐng)會精髓，做到真學(xué)真用，活學(xué)活用。堅持組織專題學(xué)。把系列講話作為科學(xué)體系來把握。通過基層黨組織專題生活會、上黨課、聽講座、看專題片、討論交流等方式，努力把粗淺的認(rèn)識變?yōu)榫畹恼J(rèn)識、把感性的認(rèn)識變?yōu)槔硇缘恼J(rèn)識。要確保學(xué)習(xí)時間、人員、內(nèi)容的落實。認(rèn)真轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)同個人思想實際和工作實際聯(lián)系起來，堅持用習(xí)系列講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動環(huán)保工作，注重在學(xué)用結(jié)合上下功夫。
(二)堅持環(huán)保為民，積極維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益
認(rèn)真落實縣委下達(dá)我局的民生實事任務(wù)，完成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個行政村農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，建成巷口鎮(zhèn)人口聚集區(qū)垃圾處理工程和江口鎮(zhèn)人口聚集區(qū)垃圾處理工程以及長壩、雙河、桐梓、火爐和江口5個垃圾中轉(zhuǎn)站。結(jié)合創(chuàng)建全國生態(tài)縣，充分整合各類資源，將環(huán)境連片整治與新農(nóng)村建設(shè)、“一池三改“工程、”美麗鄉(xiāng)村“建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，形成整體合力，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。在7月底前完成農(nóng)村環(huán)境連片整治項目的方案評審、項目施工招投標(biāo)和規(guī)劃建設(shè)方案，8月啟動實施，11月底前完成。認(rèn)真解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。通過建立部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，實行陽光執(zhí)法、進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境污染投訴的妥善解決。
(三)堅持真抓實干，推動環(huán)保目標(biāo)任務(wù)落實
嚴(yán)格落實環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)控制污染物增量的力度。強(qiáng)化減排污染物存量措施，切實服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、田園、綠地、寧靜“環(huán)?！拔宕笮袆印?。有針對性、系統(tǒng)性地解決大氣污染、水污染、噪聲污染等突出環(huán)境問題。強(qiáng)化防范與處置，完善應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制，確保環(huán)境安全，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和生命財產(chǎn)安全，杜絕重特大環(huán)境污染事件的發(fā)生。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)保考核制度，力求通過科學(xué)有力的考核機(jī)制，確保各項工作落到實處。
(四)堅持廉潔從政，始終保持清政廉潔本色
深入開展黨風(fēng)廉政教育、政治紀(jì)律教育、法律法規(guī)教育、黨性觀念系列教育，構(gòu)筑思想道德防線。加強(qiáng)對班子成員的日常教育管理，引導(dǎo)大家愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、廉潔奉公，形成共同的價值取向。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境管理制度和執(zhí)法程序，預(yù)防和糾正環(huán)境執(zhí)法中的不作為、亂作為和不當(dāng)執(zhí)法行為。進(jìn)一步對環(huán)保權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真研究，針對可能出現(xiàn)問題的崗位和節(jié)點，抓好根本制度、專項制度、基礎(chǔ)制度建設(shè)。加強(qiáng)對落實中央八項規(guī)定和重慶市黨員干部“八嚴(yán)禁”、“十二不準(zhǔn)”要求的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，出現(xiàn)偏差及時糾正，違反規(guī)定嚴(yán)肅處理。
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