實施黨員冬訓(xùn)學(xué)習(xí)工程可以提高廣大黨員整體素質(zhì),保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，黨委書記冬訓(xùn)講話稿如何準(zhǔn)備呢?下面是小編為大家收集整理的黨委書記冬訓(xùn)講話稿范文，歡迎大家閱讀。

黨委書記冬訓(xùn)講話稿范文一

根據(jù)會議安排，我就黨務(wù)基礎(chǔ)知識作以簡要培訓(xùn)。主要分為以下五個方面：

一、嚴(yán)格落實黨建基本制度

(一)三會一課制度

“三會”指的是：支部大會(全體黨員大會)、支部委員會(簡稱支委會)、黨小組會;“一課”指的是：黨課。

1.支部大會(全體黨員大會)

(1)支部大會的會期：支部大會是全體黨員參加的會議，是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。一般每季度召開一次，也可根據(jù)工作需要，提前召開或適當(dāng)增加大會的次數(shù)。

(2)支部大會的內(nèi)容：傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級的決議、指示，制定本支部貫徹、落實的措施;討論通過支部工作計劃;聽取支部委員會的工作報告，對支部委員會的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督;黨員之間進(jìn)行思想交流，開展批評與自我批評;討論接收新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正;討論決定對黨員的表彰和處分;選舉支部委員會和出席上級黨代會的代表，討論罷免、撤換不稱職的支部委員或出席上級黨代表大會的代表;黨支部季度工作小結(jié)、布置工作;對支部工作規(guī)劃、重要工作安排等重大問題進(jìn)行討論，提出意見或建議;討論決定其他需由支部黨員大會討論決定的重要問題。

(3)支部黨員大會一般由書記主持，如果書記缺席，可由支部委員主持。

(4)支部黨員大會必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的正式黨員出席。出席人數(shù)未超過有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，不得通過決議。決議經(jīng)過到會正式黨員的半數(shù)以上通過方為有效。

(5)會后，要由支部書記及時向上一級黨組織匯報大會的情況。關(guān)于接收新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、處分違紀(jì)黨員和對黨員勸退或除名的決定，要及時報請上級黨組織批準(zhǔn)。上級黨組織批準(zhǔn)后，要及時向黨員公布。支部黨員大會作出的決議，支部委員會和每個黨員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2.支部委員會(支委會)

(1)支部委員會由支部黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期兩至三年。在支部黨員大會休會期間，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和處理支部的日常工作。

(2)支部委員會一般每月召開一次會議，根據(jù)工作需要，可隨時召開。

(3)支部委員會由支部書記或副書記主持，支委會全體成員參加。

(4)堅持民主集中制原則，防止個人專斷。支部委員會有權(quán)審議、監(jiān)督支部書記工作。

(5)支部委員會討論和研究的主要問題：研究貫徹執(zhí)行上級黨組織的指示、決定和支部黨員大會的決議;研究支部工作目標(biāo)和工作計劃;按照黨章規(guī)定和黨的基層組織的任務(wù)，結(jié)合本單位實際情況開展各項經(jīng)常性工作，研究討論本支部的黨建和黨員教育工作;研究抓好支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，以便更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;對組織生活會的內(nèi)容提出要求。研究本支部的發(fā)展黨員工作和預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正工作以及黨的積極分子隊伍建設(shè)工作;研究對黨員的獎勵和違紀(jì)黨員的處分等。

(6)支部委員會討論決定問題時，到會的委員必須超過半數(shù)，所作出的決議方能有效。如遇重大問題需要作出決定，能夠到會的委員又不超過半數(shù)時，必須召開支部大會討論決定。

(7)不設(shè)支部委員會的支部(如衛(wèi)生院、國稅所)決定重大問題時，必須召開支部黨員大會。如有個別問題不宜在支部大會上討論，可由正、副書記提出意見，報上級黨組織決定。

(8)必要時可以召開支部委員會擴(kuò)大會議。吸收黨小組長或其他黨員列席，聽取他們意見。但在決定時，被擴(kuò)大參加會議的同志無表決權(quán)。支委擴(kuò)大會支委必須超過半數(shù)才能召開。

(9)支部委員會要對支部黨員大會和上級黨組織負(fù)責(zé)，定期向支部黨員大會報告工作，接受它的審查和監(jiān)督。

(10)支部黨員大會做出的決定，支部委員會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。支部委員會做出的決議和決定，支部黨員大會有權(quán)修改或否定。如果發(fā)現(xiàn)支部大會的決議不符合黨的路線、方針、政策和上級決議，可請示上級黨組織裁決或重新召開支部黨員大會討論決定。

(3)黨小組會

(1)黨小組是黨支部的一個組成部分，它不是黨的一級組織，在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對黨員的管理，具體組織和指導(dǎo)每個黨員的日?；顒?，保證黨組織的決議的貫徹執(zhí)行。

(2)黨小組會一般每月召開一次。由黨小組長主持。

(3)黨小組根據(jù)本支部黨員數(shù)量、分布情況及工作需要等方面因素劃分，村上一般以村民小組劃分，教育辦以各小學(xué)劃分。黨員數(shù)量少的黨支部和黨員居住集中的黨支部也可以不劃分黨小組，如中學(xué)、衛(wèi)生院和國稅所不劃分黨小組。每個黨小組不得少于三名黨員(其中至少要有一名正式黨員)，黨小組長必須由正式黨員擔(dān)任。

(4)黨小組會的主要內(nèi)容：一般要圍繞黨的中心工作和黨支部的工作、學(xué)習(xí)計劃以及黨支部近期的具體任務(wù)，結(jié)合小組的實際情況確定。學(xué)習(xí)上級組織有關(guān)文件，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和黨報、黨刊、科學(xué)文化知識及其它有關(guān)材料，學(xué)習(xí)先進(jìn)黨員的模范事跡等;討論研究如何貫徹執(zhí)行支部決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)本小組黨員和群眾完成各項任務(wù);分析本小組黨員和群眾思想狀況，研究如何做好黨員、群眾的思想政治工作;匯報黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評;研究入黨積極分子的培養(yǎng)和教育情況，醞釀黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正情況;改選小組長、醞釀支委候選人和出席上級黨代會的代表候選人;評選優(yōu)秀黨員，討論對黨員的處分及黨務(wù)方面的工作;分析群眾思想情況，研究如何做好群眾思想政治工作，密切聯(lián)系群眾。

4.黨課

(1)黨課是對黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育的主要形式，黨課以黨章為基本教材，結(jié)合各個時期黨的中心工作，聯(lián)系本單位黨員思想實際，對黨員進(jìn)行黨的基本知識、黨性修養(yǎng)、黨風(fēng)黨紀(jì)及理想宗旨、黨員標(biāo)準(zhǔn)、黨的形勢任務(wù)以及怎樣做一名合格黨員等方面教育，也可播放有教育意義的電視錄相等課程。

(2)黨支部要認(rèn)真制訂年度黨課教育計劃，確定每次授課的時間、內(nèi)容、形式、教員。

(3)一般每季度上一次黨課，參加人員為支部全體黨員和入黨積極分子。黨課一般由支部書記、支委講授，也可由優(yōu)秀黨員或邀請上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)講黨課。

(4)為了提高黨課的質(zhì)量，增強(qiáng)教育的針對性，也可以運(yùn)用電影、電視、錄像、錄音等現(xiàn)代化手段進(jìn)行教育。

(5)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到所在的黨支部或黨建聯(lián)系點(diǎn)講授黨課，每年不少于2次。

(二)民主生活會制度(不設(shè)支委會的支部除外)

支委會民主生活會一般每年兩次，上半年的組織生活會應(yīng)在七月底前召開，下半年的組織生活會應(yīng)在次年一月底前召開。如有必要，可適當(dāng)增加組織生活會的次數(shù)，遇特殊情況需要延期召開的，應(yīng)經(jīng)上級黨組織同意。

召開民主生活會的一般程序：

1.會前準(zhǔn)備。①根據(jù)上級的要求和領(lǐng)導(dǎo)班子的實際情況，確定議題;②指派有關(guān)部門或人員征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，并于會前轉(zhuǎn)告出席人員，或在會上通報;③班子成員之間互相談心，溝通思想;④將會議確切時間通知與會者。須有三分之二以上成員參加，書記、副書記一般不能缺席;⑤提前5天向上級黨組織報告召開民主生活會的日期和議題，以便上級黨組織派人參加。

2.會議準(zhǔn)備。①準(zhǔn)備學(xué)習(xí)資料;②準(zhǔn)備好會議記錄。記錄內(nèi)容：會議名稱、時間、地點(diǎn)、主持人、出席或缺席人，中心議題，每個成員的發(fā)言、記錄人姓名和職務(wù)。

3.學(xué)習(xí)文件通報情況。①圍繞民主生活會議題，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高與會人員的認(rèn)識，為解決主要問題做好思想準(zhǔn)備;②通報征求黨內(nèi)外群眾意見情況。

4.開展批評與自我批評。①各自匯報思想和工作情況，針對存在問題作自我批評。(因故缺席者，如情況允許應(yīng)提交書面發(fā)言，在會上宣讀并載入會議記錄);②互相交流意見，開展批評，提出建議。(會后由主持人或由其委托與會的其他人將會議情況和批評意見轉(zhuǎn)告缺席人);③理出共性問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出初步整改意見。

5.向上級黨組織報送材料(會后15天內(nèi))。①民主生活會情況報告。內(nèi)容：基本情況，主要特點(diǎn)，開展批評與自我批評情況，檢查出來的主要問題及改進(jìn)措施等;②會議記錄。記錄要認(rèn)真詳細(xì)，符合發(fā)言人原意。重要發(fā)言應(yīng)逐字逐句照錄。會后交黨組織負(fù)責(zé)人審核。

6.落實整改措施。①民主生活會反映出來的問題，要認(rèn)真進(jìn)行整改。應(yīng)由本級黨組織解決的，要盡快加以解決;需上級黨組織幫助解決的，應(yīng)及時向上級黨組織報告;屬于違紀(jì)違法的，應(yīng)按干部管理權(quán)限，交由紀(jì)檢、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)查處;②民主生活會中適宜向下級黨組織或本單位通報的情況，應(yīng)及時通報。

(三)民主評議黨員制度(每年一次，類似于鎮(zhèn)干部年終鑒定)

民主評議黨員就是按照黨章規(guī)定的黨員條件對全體黨員進(jìn)行做新時期合格黨員的教育，通過自我評價、民主評議和組織考核，檢查和評價每個黨員在堅持黨的基本路線的實踐中，發(fā)揮先鋒模范作用的情況，并通過組織措施，達(dá)到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。 民主評議的基本步驟是：

(1)學(xué)習(xí)教育。通過學(xué)習(xí)黨章、黨的路線方針政策和有關(guān)文件，一方面提高黨員對評議活動的認(rèn)識，使每個黨員都明確評議的目的、意義和要求，提高黨員參加民主評議的自覺性和積極性。另一方面，通過學(xué)習(xí)，對黨員進(jìn)行黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，使每個黨員都能明確新時期合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)是什么，為下一步的評議做好準(zhǔn)備。

(2)自我評議。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，組織黨員對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，圍繞評議內(nèi)容，認(rèn)真總結(jié)自己一年來在思想、工作、學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的情況，肯定成績，找出差距，在是否合格上進(jìn)行自我認(rèn)定。自評前，應(yīng)廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，做出合乎實際的自我評價，并認(rèn)真、如實地寫好個人總結(jié)，個人總結(jié)寫好后要經(jīng)黨支部審定。

(3)民主評議。一般應(yīng)召開黨小組會或支部黨員大會進(jìn)行民主評議。一般程序是：首先，進(jìn)行自我講評。黨員本人在黨支部大會或黨小組會上作自我總結(jié)，匯報自我評議情況。然后，進(jìn)行黨內(nèi)互評。對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，組織黨員互相評議。評議中要是非分明，敢于觸及矛盾和問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，避免不負(fù)責(zé)任的評功擺好。黨內(nèi)互評后，還可以通過座談會或民意測驗等方法，廣泛聽取黨外群眾的意見。

(4)組織考察。召開支部委員會，在個人總結(jié)、黨內(nèi)評議和群眾意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實事求是的分析、綜合，形成組織意見。組織意見應(yīng)與本人見面，并向支部大會報告。對確定為優(yōu)秀黨員和不合格黨員的，要報上級黨委審批。

(5)表彰與處理。通過民主評議，對評出的優(yōu)秀黨員，黨組織要給予表彰;對于不合格黨員，應(yīng)區(qū)別不同情況，按照有關(guān)規(guī)定，妥善處理。

二、嚴(yán)格黨員發(fā)展和管理

(一)黨員發(fā)展程序

1.入黨積極分子階段

(1)申請人向黨支部遞交入黨申請書

(2)黨支部召開支委會，討論申請人的要求，觀察分析其入黨動機(jī)，表決是通過接收其為入黨積極分子，并確定1至2名培養(yǎng)考察人。

確定入黨積極分子。由黨小組提名，支委會討論通過上報，黨委組織部門匯總備案。

(3)黨支部、黨小組對培養(yǎng)人進(jìn)行教育、培養(yǎng)、考察

方法：①黨的基本知識、基本路線教育;②分配一定的工作任務(wù);③經(jīng)常談心了解思想情況;④參加黨內(nèi)有關(guān)活動;⑤政審。

(4)黨支部、黨小組定期填寫《入黨積極分子考察登記簿》

(5)鎮(zhèn)黨委要對入黨積極分子進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于三天(或24個學(xué)時)，對經(jīng)培訓(xùn)考試合格的入黨積極分子要頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。

2.推薦發(fā)展階段程序

(1)黨小組向黨支部推薦發(fā)展對象，由黨小組長以口頭或書面形式向黨支部提名推薦發(fā)展對象。

(2)黨支部制定并上報發(fā)展計劃，列入發(fā)展計劃的對象必須是培養(yǎng)考察一年以上的，政歷清楚，基本符合黨員條件的入黨積極分子，并須經(jīng)支委會討論通過。

(3)召開支委會，審查經(jīng)過一年以上培養(yǎng)考察的入黨積極分子本人的政治歷史是否清白，有無參加過任何組織、家庭主要成員和主要社會關(guān)系是否清楚，入黨動機(jī)是否正確，是否已基本具備黨員的條件，確定發(fā)展對象。

(4)黨支部征求黨內(nèi)外群眾意見，將發(fā)展對象情況公示，并召開座談會或個別征求意見，形成書面材料。

(5)黨支部向黨委報告。黨支部將發(fā)展對象的政審材料(包括外調(diào)證明)、公示情況、黨內(nèi)外群眾意見、《入黨積極分子考察登記薄》、支委會討論意見，報上級黨委。

(6)黨委分管書記、組織部門初步審查，初步審查合乎要求的，下發(fā)《入黨志愿書》。

3.發(fā)展預(yù)備黨員階段程序

(1)申請人、介紹人填寫《入黨志愿書》，黨支部應(yīng)向申請人解釋志愿書中的各項內(nèi)容。填好后，由支部審閱。

(2)黨支部召開接收預(yù)備黨員的黨員大會

①申請人讀《入黨志愿書》;

②入黨介紹人發(fā)表意見;

③支委會發(fā)表意見;

④大會討論;

⑤黨員表決;

⑥作出決議。

(3)黨支部填寫“黨支部決議”并報黨委，填寫支部決議應(yīng)注明應(yīng)到和實到正式黨員、預(yù)備黨員數(shù)，同意和不同意的人數(shù)，通過決議的日期，并由支部書記簽名蓋章，報黨委。

(4)黨委指派專人與發(fā)展對象談話，談話前要認(rèn)真審閱《入黨志愿書》及有關(guān)資料，談話中要著重了解申請人對黨的認(rèn)識、入黨動機(jī)和現(xiàn)實表現(xiàn);談話后認(rèn)真負(fù)責(zé)地填寫談話情況和談話人的意見。

(5)黨委召開黨委會審批，黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，應(yīng)在三個月內(nèi)審批，如遇特殊情況可以適當(dāng)延長審批時間，但不得超過六個月。

(6)黨委組織部門填寫審批意見，對接收為預(yù)備黨員的，應(yīng)注明預(yù)備期起止的具體時間，(從支部大會通過之日算起)，并交黨委書記簽名加蓋黨委印章。

(7)黨支部負(fù)責(zé)人與預(yù)備黨員談話，向預(yù)備黨員介紹支部情況，提出要求;編入黨小組參加組織生活。

(8)黨組織主持預(yù)備黨員入黨宣誓儀式，根據(jù)實際情況，選擇時機(jī)和范圍舉行。

4.預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段程序

(1)黨支部、黨小組、介紹人繼續(xù)對預(yù)備黨員培養(yǎng)教育、考察

方法：

①黨的基本知識教育;

②分配一定的工作任務(wù);

③聽取黨內(nèi)外群眾反映;

④預(yù)備黨員定期匯報思想;

⑤介紹人定期向支部報告考察意見。

(2)預(yù)備黨員到期提出轉(zhuǎn)正申請

(3)黨小組討論并提出可否轉(zhuǎn)正的意見

(4)黨支部召開支委會審查并提出意見

(5)黨支部召開黨員大會討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正

①預(yù)備黨員提出轉(zhuǎn)正申請，匯報預(yù)備期內(nèi)的思想和工作情況;

②介紹人及黨小組發(fā)表意見;

③支委會發(fā)表意見;

④大會討論;

⑤黨員表決，黨支部作出決議。上報黨委。

(6)黨委召開黨委會審批

(7)黨委填寫審批意見

①對延長預(yù)備期的黨員，在填寫時應(yīng)注明延長預(yù)備期的期限(從預(yù)備期期滿之日算起)，交黨委書記簽名加蓋黨委印章;

②將材料及時歸檔。

(8)黨委以文件形式通知黨支部

(9)黨支部負(fù)責(zé)人與申請轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員談話

(二)黨費(fèi)收繳

黨費(fèi)收繳每年4次，3月、6月、9月和12月份各收繳一次，黨員村干部每人每年繳納黨費(fèi)40元，黨員組干部每人每年繳納黨費(fèi)10元，農(nóng)民黨員每人每年繳納黨費(fèi)2.4元。干部職工黨員黨費(fèi)按照工資比例進(jìn)行收繳，黨費(fèi)收繳基數(shù)為月總工資減去減邊津貼，收繳比例為：月工資在3000元以上的，按月工資1%的比例進(jìn)行繳納，月工資在3000元以下的，按月工資0.5%的比例進(jìn)行繳納。

會后請各村黨支部(總支)將第一季度的黨費(fèi)繳納給黨政辦。黨費(fèi)收據(jù)同意粘在《黨費(fèi)收繳花名冊》上，也可繳納半年、全年的黨費(fèi)，機(jī)關(guān)單位支部在8號之前上解第一季度黨費(fèi)。

(三)“星級黨員”創(chuàng)評

1.實施范圍：全鎮(zhèn)各黨支部(總支)所轄的全體黨員(含預(yù)備黨員)。對常年外出務(wù)工的流動黨員和年老體弱、長期臥病的黨員，根據(jù)本人意愿，并經(jīng)所在黨支部黨員大會討論通過，可以不參加星級創(chuàng)評。

2.星級設(shè)置：星級黨員分為五星、四星、三星、二星、一星、無星6個等次，按百分制計分，對應(yīng)的分值依次為90分及以上、80—89分、70—79分、60—69分、50—59分、50分以下。原則上，參評黨員中五星級黨員和無星級黨員比例均不超過黨員總數(shù)的5%。第一年度四星級黨員不超過10%，三星級及以下黨員不定比例，分別由各黨支部根據(jù)實際情況確定。從第二年起，四星級及以下等次不再確定比例，以第一年相應(yīng)星級最低得分作為確定星級黨員的基準(zhǔn)分值，綜合得分達(dá)到某一星級分值，可初步定為相應(yīng)的星級等次。

3.創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)：堅持以黨員“五帶頭”為主要創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)，以百分制計分，所占權(quán)重分別為：帶頭學(xué)習(xí)提高占20%、帶頭爭創(chuàng)佳績占30%、帶頭服務(wù)群眾占30%、帶頭遵紀(jì)守法占10%、帶頭弘揚(yáng)正氣占10%。各黨支部(總支)根據(jù)黨員隊伍實際，在組織廣大黨員充分討論的基礎(chǔ)上，研究制定具體可行的創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。

4.方法步驟

黨員星級創(chuàng)評工作，每年一個周期，每季度評議一次，年終進(jìn)行綜合評定，分五個步驟進(jìn)行:

(1)民主評議。主要包括黨員自評、黨員互評、群眾評議、支委評議四個環(huán)節(jié)，對照黨員“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，進(jìn)行百分制評分，所占比例分別為10%、30%、30%、30%。黨員自評要求每名黨員對照承諾事項，認(rèn)真開展自查，進(jìn)行自我評分;參加黨員互評的黨員不少于本黨支部黨員總數(shù)的三分之二;群眾評議會議一般由本村、本單位的群眾代表組成;支委評議由本黨支部委員對參評黨員集體研究，逐人打分，并按照權(quán)重匯總民主評議得分。

(2)研究審核。由各黨支部(總支)根據(jù)黨員民主評議得分情況，初步評定黨員星級，并報鎮(zhèn)黨委研究審核。鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員民主評議得分情況(干部黨員還要參考年度考核考評結(jié)果)，研究確定星級等次，并及時反饋復(fù)核結(jié)果。

(3)公示定星。黨員的星級評定情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示無異議后，按黨員所獲星級分級予以認(rèn)定。其中，三星級及以下黨員由各黨支部(總支)認(rèn)定，四星級及以上黨員由鎮(zhèn)黨委認(rèn)定。

(4)授星掛牌。各黨支部(總支)對星級黨員評定情況進(jìn)行通報，將星級評定結(jié)果報鎮(zhèn)黨委備案，同時對五星級黨員授予年度星級獎牌。

(5)整改總結(jié)。各黨支部(總支)要結(jié)合星級黨員創(chuàng)評工作，不斷完善“三會一課”、民主評議黨員等制度，采取動態(tài)管理、整改銷號的形式，對二星級以下和取消星級評定資格的黨員，分別提出具體整改措施，督促和幫助其改進(jìn)提高。同時，各黨支部(總支)要對星級創(chuàng)評工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，不斷改進(jìn)，年度星級評定情況書面報告鎮(zhèn)黨委。

三、嚴(yán)格落實村級民主管理制度(各村，不涉及機(jī)關(guān)單位)

(一)“四議兩公開”工作法

所有村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施?！八淖h”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議;“兩公開”即：決議公開和實施結(jié)果公開。

(二)“五自主三合作”民主管理制度

五自主即：民主理財、科普宣傳、糾紛調(diào)處、安全管理、衛(wèi)生監(jiān)督5個農(nóng)村社區(qū)化管理小組，三合作即資金合作社、技術(shù)服務(wù)隊、生產(chǎn)互助組3個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織，協(xié)助村級“兩委”班子開展事務(wù)管理和公共服務(wù)，組織和引導(dǎo)群眾在資金、技術(shù)、人力等方面開展互助合作。

四、服務(wù)型黨組織建設(shè)

(一)陣地建設(shè)。各支部必須有陣地，有黨員活動場所，要將村上各功能室進(jìn)行整合，一個功能室可以兼設(shè)多個辦公室。

(二)村級便民服務(wù)站

各村都要設(shè)立村級便民服務(wù)站，必須符合“有一面值班牌、有一間服務(wù)室、有一張辦公桌、有一本登記簿、有一張聯(lián)系卡、有一套服務(wù)制度”的“六有”要求，村干部要落實坐班制，實行“一站式”服務(wù)。值班人員要填好值班日志，認(rèn)真填寫《便民服務(wù)站事項辦理登記冊》、《便民服務(wù)站代理代辦事項登記冊》和《便民服務(wù)站限時辦結(jié)事項登記冊》。

五、嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制

鎮(zhèn)黨委制定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度 ，每名黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員確定1個以上的黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，對所聯(lián)系的村或單位的黨建工作負(fù)主要責(zé)任，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)黨支部(總支)以服務(wù)群眾為中心抓好基層黨建工作，每年到聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究、指導(dǎo)工作一般不少于12次;各黨支部(總支)書記為黨建第一責(zé)任人，抓好支部(總支)的黨建工作，各支部(總支)確定1名黨務(wù)專干，具體辦理日常業(yè)務(wù)，運(yùn)轉(zhuǎn)各類黨建資料。鎮(zhèn)上確定了5名黨務(wù)專干，每人包抓2至3村(單位)的黨建工作，主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

黨委書記冬訓(xùn)講話稿范文二

全市黨員同志們：大家好!

下面，我根據(jù)市委的部署，就新時期學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神，結(jié)合我個人的認(rèn)識體會以及我們組織部門的工作實踐，與全市的黨員同志們作一次學(xué)習(xí)交流，供同志們參考。我主要講三方面的內(nèi)容：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神，明確加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨建工作的總體思路

二、全面把握黨的十七屆四中全會的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確判斷黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題

三、以黨的十七屆四中全會為指導(dǎo)，為實現(xiàn)樂居吳江戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證

下面我先交流第一方面的內(nèi)容：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神，明確加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨建工作的總體思路

黨的十七屆四中全會使我們黨站在了

新的起點(diǎn)上，它標(biāo)志著黨的建設(shè)新階段的開始?？梢哉f，這次黨的十七屆四中全會精神內(nèi)容非常豐富，規(guī)劃非常細(xì)致。為了便于大家領(lǐng)會和記憶，我概括為“一根紅線;二大民主;三大問題;四個嚴(yán)峻考驗;五項基本建設(shè);六條基本經(jīng)驗?！?/p>

一根紅線——是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。圍繞這根紅線，可以從以下三個方面來把握新要求：(1)是目標(biāo)指向的科學(xué)。十七屆四中全會《決定》是在黨的十七大基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢新任務(wù)，進(jìn)一步明確了農(nóng)村、國企、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校和科研、文化、衛(wèi)生、體育、中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織的職責(zé)任務(wù)，提出了“六個貫穿始終”、“六個發(fā)揮作用”的要求，使各行業(yè)各領(lǐng)域黨組織都能找到自己的功能定位，體現(xiàn)了基層黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)指向。(2)是工作內(nèi)容的科學(xué)。十七屆四中全會《決定》提出了黨的基層組織建設(shè)的五項任務(wù)，它們是擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)與活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，這五項任務(wù)緊緊抓住了基層黨組織、黨組織負(fù)責(zé)人、黨員隊伍三大要素，涵蓋了夯實工作基礎(chǔ)、增強(qiáng)內(nèi)在活力、豐富活動載體、健全體制機(jī)制等各個方面，構(gòu)成了新形勢下黨的基層組織建設(shè)的基本內(nèi)容和目標(biāo)框架。

(3)是方法手段的科學(xué)。十七屆四中全會《決定》第一次明確提出推進(jìn)基層黨組織工作信息化，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新黨組織工作手段，開辟黨組織活動空間。第一次明確提出建立全國黨員信息庫。第一次明確提出實行基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。

二大民主：是黨內(nèi)民主和人民民主。要以黨內(nèi)民主帶動人民民主，這一論斷包括三層含意：一是黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范和帶動作用。二是以黨內(nèi)民主帶動人民民主是我們黨領(lǐng)導(dǎo)民主政治發(fā)展的歷史經(jīng)驗和重大優(yōu)勢。三是在以黨內(nèi)民主帶動人民民主的過程中，要正確處理好黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系，使黨內(nèi)民主在兩者的良性互動中得到更好地發(fā)展。發(fā)展黨內(nèi)民主，很重要的一個著眼點(diǎn)，就是要讓黨內(nèi)民主帶動人民民主。這是我們黨對黨內(nèi)民主的一個重要定位，反映了我們黨對我國民主政治發(fā)展路徑的深刻思考。是保證社會主義民主政治健康發(fā)展的一項重大方針，同時對于發(fā)展黨內(nèi)民主具有重要的推動作用。

三大問題：一是怎樣看待中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、改革開放30年取得的成績，并解決居安思危問題?二是怎樣看待中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60年加強(qiáng)自身建設(shè)的實踐，引導(dǎo)黨員回答基本經(jīng)驗問題?三是怎樣以改革創(chuàng)新精神，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，引導(dǎo)黨員回答具體的舉措?

四個嚴(yán)峻考驗：(1)執(zhí)政考驗：——中國共產(chǎn)黨會不會變成李自成?黨沒有，但有些黨員干部已變成李自成。

(2)改革開放考驗——改革革到自己頭上來了，還想改嗎?

(3)市場經(jīng)濟(jì)考驗——必然受拜金主義、個人主義、享樂主義影響，高薪難以養(yǎng)廉?腐敗正由獲得財富向控制資源轉(zhuǎn)變。

(4)外部環(huán)境考驗——會經(jīng)不起誘惑 這四個考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。所以，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。

五個抓手：重點(diǎn)要抓好以下五個方面的工作：擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，推進(jìn)基層黨

組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。通過做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

六條基本經(jīng)驗：

1、思想上建黨——把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平

這是最為根本的一條，其它五條基本經(jīng)驗，都要直接或間接地靠這一條來支撐和保證，也就是要以這一條作為思想理論基礎(chǔ)。這條經(jīng)驗，反映了思想建設(shè)對于我們這個擁有7500多萬名黨員的執(zhí)政黨所具有的重要性，提示了我們黨注重從思想上建設(shè)黨，善于運(yùn)用馬克思主義理論來立黨、興黨的政治優(yōu)勢。

2、黨建目的——黨的建設(shè)與中心任務(wù)的關(guān)系，把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的建設(shè)要圍繞中心、服務(wù)大局。這條經(jīng)驗，反映了黨的建設(shè)必須服從服務(wù)于黨的歷史任務(wù)這一根本指導(dǎo)原則，提示了黨的建設(shè)偉大工程同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)之間緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成的互動關(guān)系。

3、黨建的主線——也是黨建的兩大著

力點(diǎn)，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列。

這條經(jīng)驗，反映了執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)在黨的建設(shè)的偉大工程中的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，提示了提高黨執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性關(guān)系馬克思主義執(zhí)政黨的生死存亡這一歷史真理。

4、黨建的法寶——堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

這條經(jīng)驗，反映了立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨必須始終踐行的根本政治要求，提示了人民群眾是我們黨的力量之源、執(zhí)政之基這一歷史唯物主義的重要思想。

5、黨建方法——堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。這條經(jīng)驗，反映了我們黨始終保持馬克思主義政黨本

色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本奧秘之所在。

6、黨建主體——靠誰進(jìn)行黨建?堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

這條經(jīng)驗，反映了我們黨要管黨治黨的根本方針，提示了新的歷史條件下唯有從嚴(yán)治黨才能保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的規(guī)律性認(rèn)識。

這6條基本經(jīng)驗，集中體現(xiàn)了我們黨在

全國執(zhí)政后加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實踐，凝聚了幾代共產(chǎn)黨人的心血，體現(xiàn)和深化了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，是我們黨極為寶貴的財富，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

十七屆四中全會《決定》在思想理論上、政策取向上、工作部署上提出了一系列新要求新舉措。具體我在后面還要講到。對這些新要求新舉措，我們一定要通過逐字逐句認(rèn)真研讀原文，學(xué)懂弄通、深刻領(lǐng)會，并聯(lián)系實際指導(dǎo)實踐。

下面交流第二方面內(nèi)容

二、全面把握黨的十七屆四中全會的深刻內(nèi)涵，準(zhǔn)確判斷黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新的變化，國際力量對比出現(xiàn)新的態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。深刻變化的國際國內(nèi)環(huán)境，既為新

形勢下黨的基層組織建設(shè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇和條件，也提出了新的考驗和挑戰(zhàn)。主要有以下5個方面：

(一)經(jīng)濟(jì)全球化帶來的深刻影響。一方面，全球化催生了規(guī)模龐大的非公有制企業(yè)和社會組織，黨組織的覆蓋還存在許多空白點(diǎn)。另一方面，全球化背景下非公有制企業(yè)和社會組織自身發(fā)展的特點(diǎn)，使黨組織的組建和發(fā)展工作面臨許多新情況。有些國家的企業(yè)對我們共產(chǎn)黨組織的進(jìn)入比較敏感，不理解不支持，在這樣的企業(yè)里建立黨組織以及黨組織的生存和發(fā)展都面臨困難。對于在新的領(lǐng)域里設(shè)臵的黨組織，須完成從追求覆蓋率向追求影響力的轉(zhuǎn)變，在這個方面，基層已經(jīng)作了一些探索，但仍有很長的路要走。

(二)信息化趨勢帶來的深刻影響。一是互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性要求黨的基層組織建設(shè)突破傳統(tǒng)的思維和工作模式。二是互聯(lián)網(wǎng)的開放性要求黨的基層組織建設(shè)重視占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地、引導(dǎo)和影響群眾。三是網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)與現(xiàn)實社會的熱點(diǎn)日益合流、共振，要求基層黨組織提高應(yīng)對能力。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為兩個：一是偏，二是假。偏就是無限放大事實，觀點(diǎn)一邊倒;假就是

不管是不是有事實真相，都給放大，所以現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)對我們的黨組織建設(shè)甚至執(zhí)政提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，我們要高度重視，要用科學(xué)的態(tài)度、方法、博大的胸懷來跟網(wǎng)絡(luò)打交道。虛擬的網(wǎng)上社會和現(xiàn)實的生活社會兩個社會并存，我們現(xiàn)在既要維護(hù)黨在現(xiàn)實生活中的形象，還要維護(hù)黨在網(wǎng)上的形象，而維護(hù)網(wǎng)上形象更難一些。

(三)人口流動帶來的深刻影響。目前，全國流動人口已超過全國人口的10%，接近1.5億，其中80%是農(nóng)民工。有專家認(rèn)為，按照中國城市化的進(jìn)程來測算，未來20年將有5-6億的農(nóng)業(yè)人口要轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝凇Ｃ磕暧?00萬名左右的大學(xué)畢業(yè)生走出校門進(jìn)入社會，也體現(xiàn)出很強(qiáng)的流動性。據(jù)不完全統(tǒng)計，流動人員中有300多萬名黨員。所以巨大的人口流動規(guī)模給基層黨組織的管理模式、組織方式和服務(wù)能力帶來許多新問題，如何把這些流動中的黨員始終臵于黨組織的管理之下，如何在流動人口群體中建立黨的組織、擴(kuò)大黨的影響，如何在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、單位社區(qū)之間統(tǒng)籌基層黨建工作資源，創(chuàng)建基層黨建工作格局，最大程度地提高基層黨建工作的效能，已經(jīng)成為基層黨建工作面臨的重大的新問題。

(四)傳統(tǒng)安全因素與非傳統(tǒng)安全因素帶來的深刻影響。一是反分裂斗爭、維護(hù)穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻。二是一些非法宗教勢力、境外和國外的非政府組織加緊滲透。三是各種突發(fā)性公共安全事件日益增多?，F(xiàn)在各種社會矛盾的觸點(diǎn)增多，燃點(diǎn)降低，稍微一碰就著了。群體性事件不是一天就形成的，群眾的參與動機(jī)并不都是一樣的。這就要求我們基層黨組織增強(qiáng)協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系和做群眾工作的能力，增強(qiáng)快速動員和應(yīng)變能力，以黨組織為核心發(fā)揮好維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧的作用。

(五)基層黨建工作自身狀況帶來的深刻影響。一是黨員隊伍的規(guī)模不斷壯大增加了教育管理的難度。截至2008年底，全國黨的基層組織已經(jīng)從建國初的25萬個增加到371.8萬個，黨員已由建國初的約580萬名增加到7593.1萬名。我市的基層黨組織已經(jīng)達(dá)到3600多個，黨員48000多 名。二是黨內(nèi)基層生活的民主化程度與黨員民主意識的日益增強(qiáng)不相適應(yīng)。比如在黨務(wù)公開方面，少數(shù)部門黨組(黨委)對黨務(wù)公開重視不夠，流于形式，公開的實質(zhì)性內(nèi)容少，公開程序不規(guī)范，公開形式比較單一。再比如在黨員權(quán)利保障制度落實方面，雖然黨章和《黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定了黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利，但如何落實這些權(quán)利缺乏具體措施。三是基層黨組織的權(quán)責(zé)不對稱影響其功能的發(fā)揮。一些地方和部門書記的責(zé)任職責(zé)不到位，平時對基層黨建工作重視不夠，把基層黨建工作當(dāng)成是組織部門的事，但一出問題，首先就把板子打在基層黨組織的身上，這樣做就使權(quán)責(zé)不對稱。

以上是對黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況新問題的一些初步看法。在實際工作中不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同單位分別會遇到一些具體情況和問題。全市各級黨組織和廣大黨員干部要以十七屆四中全會《決定》對新形勢的判斷和分析為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握黨的基層組織建設(shè)所面臨的時代環(huán)境，切實增強(qiáng)貫徹落實十七屆四中全會《決定》的責(zé)任感和緊迫感。

最后交流第三方面內(nèi)容：

三、以黨的十七屆四中全會為指導(dǎo)，為實現(xiàn)樂居吳江戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證

十七屆四中全會《決定》對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提出了6個方面的任務(wù)，下面我結(jié)合市委貫徹意見的部署、市十一屆

五次黨代會精神以及下一階段黨建工作的重點(diǎn)講三個方面。

第(一)善始善終抓好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

去年3月，按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。目前，第二批學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)進(jìn)入整改落實階段。在扎實推進(jìn)全市第二批學(xué)習(xí)實踐活動的同時，各地各單位要高度重視抓好全市第一批學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作，在全面落實好第一批學(xué)習(xí)實踐活動12項“群眾得實惠”實事項目基礎(chǔ)上，針對第二批活動中排摸出來的制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，再確定一批重點(diǎn)實事項目，認(rèn)真加以推進(jìn)落實，各地各部門必須盡最大努力創(chuàng)造條件，用最快速度解決問題，真正讓廣大群眾得到更多實惠。要認(rèn)真總結(jié)在學(xué)習(xí)實踐活動中創(chuàng)造的經(jīng)驗，探索建立有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，推動學(xué)習(xí)實踐活動向深度和廣度發(fā)展。

第(二)積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè) 當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)主要從三個方面著手。

1、全面推進(jìn)基層黨務(wù)公開

要進(jìn)一步擴(kuò)大基層黨務(wù)公開范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等基層黨組織都應(yīng)該實行黨務(wù)公開，定期或不定期通報基層黨組織工作情況，發(fā)布黨內(nèi)信息。要明確黨務(wù)公開內(nèi)容，按照依法公開、真實可信的要求，做到凡屬《黨章》等黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要進(jìn)行公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度。要進(jìn)一步規(guī)范基層黨務(wù)公開程序。探索建立健全黨務(wù)公開的審批機(jī)制和反饋機(jī)制，在公開前進(jìn)行審批，在公開期間注意收集黨員、群眾的意見和要求，并及時進(jìn)行處理和反饋，不斷提高基層黨務(wù)公開工作的質(zhì)量。要進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨務(wù)公開實效。落實黨務(wù)公開責(zé)任，發(fā)揮黨務(wù)公開示范和帶動作用，逐步構(gòu)建起規(guī)范、透明的基層黨務(wù)公開機(jī)制。在這方面，我們要在已有工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大推進(jìn)的力度，不斷擴(kuò)大基層黨員的知情權(quán)和參與權(quán)。

2、完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度

2003年，我市開始試點(diǎn)市黨代會常任制;2006年開始，在鎮(zhèn)實行黨代會常任制。常任制試點(diǎn)是共產(chǎn)黨歷史上試點(diǎn)時間最長的一個，1988年浙江椒江作為中組部的試點(diǎn)

單位就開始啟動黨代會常任制試點(diǎn)了，20多年了它還在試點(diǎn)。一個事件搞了20年，可見民主的探索是非常不容易的。下一步，我們要繼續(xù)加大試點(diǎn)工作的力度。探索建立黨代會代表提案制。我們要借鑒各級人民代表大會實行代表提案制度的做法，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對代表提案議題的范圍、形式和程序、處理及處理結(jié)果的回復(fù)等建立一套科學(xué)而簡捷的規(guī)范。

選舉制度是黨內(nèi)民主的重要制度。近年來，黨內(nèi)選舉制度的改革在逐步擴(kuò)大、推廣。改革和完善黨內(nèi)基層選舉制度，我們要把握這樣三點(diǎn)。

一是推廣公推公選。2003年2月，我省宿豫縣在全國率先實行“公推競選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，由此拉開了民主選舉基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的帷幕。公推公選，最可貴之處是“公”字，在初始提名權(quán)、差額選拔等方面進(jìn)行了積極、可控的探索，形成了一套比較完備的制度規(guī)范和操作機(jī)制。對“兩推一選”、“公推公選”等，我們要結(jié)合各地實際在基層積極推廣。

二是逐步擴(kuò)大直接選舉。最近，在基層直選上有一個標(biāo)志性事件。去年8月，南京市363個城市社區(qū)以“公推直選”方式展開

黨委換屆選舉，票決選出了包括黨委書記、副書記和委員在內(nèi)的社區(qū)黨委班子，這些社區(qū)覆蓋了南京市近半城區(qū)人口。這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60年來首次在城市大范圍進(jìn)行黨內(nèi)直選試驗。本次“公推直選”共有4562人報名參加，其中黨員群眾聯(lián)名推薦和黨員個人自薦共3083人，占67.6%。在通過資格審查的4167人中，競爭書記職位的1100人，占26.4%。我市在2008年12月，市委組織部印發(fā)了《在行政村黨組織換屆選舉中試行民主直選的意見》，2009年，我市已有92個農(nóng)村基層黨組織以“無候選人直選”方式成功進(jìn)行了換屆選舉，在推進(jìn)黨內(nèi)基層民主上邁出了重大一步。但是，跟我剛才說到的“南京樣本”比較，在擴(kuò)大參與面、增強(qiáng)競爭性等方面，我們還要進(jìn)一步加大探索的力度。對基層直選的程序安排、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、過程控制等主要問題，我們要有更準(zhǔn)確的認(rèn)知和把握，真正做到推進(jìn)民主積極穩(wěn)妥、有序可控。

3、推進(jìn)黨內(nèi)基層民主議事決策

我們著重要做好兩個方面的工作。 一是拓寬黨員參與決策的途徑，暢通黨員與黨組織、與領(lǐng)導(dǎo)干部信息互通渠道，鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，使黨內(nèi)

各種不同的意見能夠平等地進(jìn)行討論，使黨員群眾的智慧凝聚和吸納到?jīng)Q策中來。二是完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序。在這方面的制度建設(shè)上，我們做了不少工作。對村一級，我們出臺了《規(guī)范村級組織工作職責(zé)、村級工作運(yùn)行程序和村干部工作行為實施辦法(試行)》。

《三規(guī)范》制度的主體內(nèi)容之一講的就是村級工作的議事決策規(guī)則和程序。村級工作“三規(guī)范”，我在后面講“基層黨組織建設(shè)”時還要專門談。對鎮(zhèn)、局單位，我們早在2002年就出臺了《鎮(zhèn)局領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事的若干規(guī)定》，對鎮(zhèn)、局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的集體議事范圍、議事決策形式和基本要求作出了相應(yīng)的規(guī)定。完善議事決策規(guī)則和程序，關(guān)鍵是我們的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，切實按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。

下階段黨建工作第三個重點(diǎn)是

第(三)全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 這里，我談四個方面的問題。

1、以完善“三規(guī)范”為重點(diǎn)，實現(xiàn)農(nóng)村黨建整合提升

去年全面推行的村級工作“三規(guī)范”，是我市推進(jìn)基層民主政治建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新舉措。近幾年，我市相繼出臺了優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)臵、黨群議事會制、黨員提案制等一些加強(qiáng)農(nóng)村黨建的意見。試點(diǎn)開展了無職黨員設(shè)崗定職活動。下一步重點(diǎn)要對已有制度進(jìn)行梳理，出臺農(nóng)村黨建整合提升的意見，通過整合組織資源、人才資源、議事資源、社會資源，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作提檔升級。

通過整合組織資源，推動組織設(shè)臵新布局。繼續(xù)深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，新培育20個左右蘇州市級先鋒村創(chuàng)建單位。在農(nóng)村，推廣完善在自然村、農(nóng)村社區(qū)、非公有制企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及行業(yè)協(xié)會建立黨組織和“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等黨組織設(shè)臵模式。開展建設(shè)農(nóng)村“黨員村組家園”、“黨員中心戶”。

通過整合人才資源，推動黨員干部隊伍新作為。要動態(tài)保持“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”，搭建好干事、創(chuàng)業(yè)的平臺，培養(yǎng)好、管理好、使用好這支隊伍，使大學(xué)生村社干部真正成為基層組織的后備人才和新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。要加強(qiáng)考核監(jiān)督，管理好農(nóng)村黨組織書記。中組部領(lǐng)導(dǎo)在全國組織部

長培訓(xùn)班上明確指出，縣市區(qū)黨委組織部要加強(qiáng)對村(社區(qū))黨組織書記的管理，其調(diào)整使用、考核評議情況要在縣市區(qū)黨委組織部備案。這一點(diǎn)，我們下一步將專門研究加以落實。要堅持和完善村干部基本報酬、考核獎勵、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度，建立基本待遇正常增長機(jī)制。加大從優(yōu)秀基層黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，進(jìn)一步激勵基層干部真正扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾。

通過整合議事資源，推動民主管理新跨躍。去年11月，中組部等部門在河南鄭州召開黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗交流會，要求推廣村級組織“四議兩公開”工作法。這個“4+2”工作法，是河南省鄧州市創(chuàng)造的，是一套農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要工作的議事決策程序。即所有村級重大事項必須經(jīng)過4個會議決策和2個公示程序：由黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議，然后決議公告、結(jié)果公示。所以，我們要學(xué)習(xí)借鑒“4+2”工作法，完善和提升“三規(guī)范”、黨群議事會，在硬件建設(shè)基本到位的基礎(chǔ)上，突出抓好規(guī)范日常運(yùn)行、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理、提高實際成效，在實踐中不斷完善村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、村“兩委”的協(xié)調(diào)機(jī)制、村級黨內(nèi)民主機(jī)制以及村民自治機(jī)制，走出一條具有吳江特色和推廣意義的加強(qiáng)基層組織建設(shè)新路，努力創(chuàng)造完善農(nóng)村基層治理機(jī)制的成功經(jīng)驗。

通過整合社會資源，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新進(jìn)展。突出鎮(zhèn)(區(qū))區(qū)域的主體地位，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)各類基層黨建工作資源，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局下基層黨建的有效方式和載體，完善城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，深化機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企事業(yè)單位“統(tǒng)籌共建”活動，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共有、活動共建、成果共享的工作機(jī)制。要實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即由條線型工作向網(wǎng)絡(luò)型工作轉(zhuǎn)變，由封閉型工作向開放型工作轉(zhuǎn)變。著眼工作對象的工作、生活及環(huán)境的變化，實現(xiàn)工作方法的“三個結(jié)合”，即城市黨建與農(nóng)村黨建相結(jié)合，繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合。努力實現(xiàn)“五個一體化”，即城鄉(xiāng)黨建工作規(guī)劃部署一體化，服務(wù)活動場所一體化，黨務(wù)人才資源配臵一體化，黨務(wù)信息管理平臺一體化，黨建責(zé)任目標(biāo)考評一體化。

2、以落實“三有一化”為重點(diǎn)，實現(xiàn)社區(qū)黨建服務(wù)功能再提升

去年11月，中組部在河南鄭州召開全國街道社區(qū)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗交流會。會議提出，要以“三有一化”為重點(diǎn)，夯實街道社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。所謂“三有一化”，就是有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建城市基層區(qū)域化黨建格局。

一是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，做到有人管事。要選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，采用公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者，做好到社區(qū)任職高校畢業(yè)生的培養(yǎng)、管理和使用。要加強(qiáng)社區(qū)干部的培訓(xùn)，著重提高黨務(wù)工作、社會管理、公共服務(wù)、和諧創(chuàng)建、群眾工作和維護(hù)穩(wěn)定等方面的能力。要建立激勵保障機(jī)制，合理確定社區(qū)黨組織書記和其他社區(qū)工作者的報酬，建立社區(qū)干部基本待遇正常增長機(jī)制，解決好社區(qū)干部養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障問題。

二是建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到有錢辦事。要拓寬籌資渠道，逐步形成以財政投入為主、社會支持為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保障體系，保證社區(qū)黨務(wù)干部報酬和黨組織辦公、開展活動等經(jīng)費(fèi)的必要支出，保證

社區(qū)黨組織有一定的財力和資源為群眾辦實事好事。

三是加強(qiáng)社區(qū)組織活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，做到有場所議事。去年，我市開展了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，取得了明顯的成效。今年，要按照中組部、民政部等十部委的要求，解決好我市社區(qū)組織的辦公用房和活動場所。要象抓農(nóng)村服務(wù)中心一樣大力推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，培育一批社區(qū)服務(wù)中心示范點(diǎn)，提高綜合利用效益，真正集黨員活動、便民服務(wù)、文化宣傳、信息傳播等多種功能于一體的黨員之家、群眾之家、社區(qū)服務(wù)之家。

四是著力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。完善社區(qū)黨建工作聯(lián)建共建協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全黨建工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)各項黨建工作。要探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，突破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的局限，充分利用街道社區(qū)陣地和資源，為各類黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要建立黨員向居住地社區(qū)報到制度、黨員志愿服務(wù)制度、黨員社區(qū)表現(xiàn)評價制度，逐步形成“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的黨員管理新機(jī)制。

3、以“三有效一增強(qiáng)”為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)非公企業(yè)和社會組織黨建

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的黨建工作，既是我們基層黨建工作的難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。三有效一增強(qiáng)就是：有效覆蓋、有效管理和有效提升，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

一是抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的有效覆蓋和管理。對非公有制經(jīng)濟(jì)組織：具體要達(dá)到“4個100%”，即正式職工100人以上和正式職工50-99人且有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的非公有制企業(yè)100%單獨(dú)建立黨組織;正式黨員3名以上符合建支條件的非公有制企業(yè)100%建立黨組織;暫不具備單獨(dú)建黨組織條件的企業(yè)黨員100%有黨組織管理;正式職工25人以上的非公有制企業(yè)100%有指導(dǎo)員指導(dǎo)黨建工作。

要以律師、會計師、建設(shè)工程中介服務(wù)等行業(yè)以及民辦學(xué)校和民辦醫(yī)院為重點(diǎn)，切實抓好黨組織組建工作，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。對于小型分散、行業(yè)特征不明顯的社會組織按片區(qū)設(shè)立黨組織，全部由鎮(zhèn)(區(qū))黨組織實行屬地管理。鎮(zhèn)(區(qū))黨組織要成立專門黨組織，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的管理，配備專門人員，實現(xiàn)有效管理。

二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其要選好配強(qiáng)黨組織書記人選。要建立健全黨務(wù)工作人才庫，要加強(qiáng)對黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者的崗位培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和工作能力。要從政治、經(jīng)濟(jì)上以及工作和生活等方面關(guān)心支持黨務(wù)工作者，積極為他們開展工作創(chuàng)造條件，提高他們工作的積極性。試點(diǎn)探索發(fā)放黨務(wù)工作津貼。要進(jìn)一步規(guī)范黨建工作指導(dǎo)員的選派工作，完善黨建工作指導(dǎo)員日常管理，發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員作用。探索基層黨務(wù)干部職業(yè)化管理，推行資格認(rèn)證制度。

三是探索發(fā)揮作用的途徑和方法。要把建立黨組織并發(fā)揮作用放在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨建工作的重要位臵，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，鞏固一個、帶動一批。堅持把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營管理工作;把企業(yè)文化建設(shè)與黨建工作緊密結(jié)合起來;把黨的政治要求、企業(yè)的發(fā)展需求和黨員的個人追求結(jié)合起來;做好思想政治工作，維護(hù)各方合法權(quán)益，開展富有吸引力和影響力的活動。

4、以“ 三建一改”為抓手，不斷增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)活力。

(1)建立基層黨員輪訓(xùn)制度。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員實際需求，結(jié)合農(nóng)村黨員冬訓(xùn)和“雙提升”等工作，對廣大基層黨員有計劃、有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)。

(2)建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員、干部，健全黨內(nèi)表彰制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。做好生活困難黨員幫扶工作，努力為老黨員、生活困難黨員解決實際問題。(3)構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。進(jìn)一步拓寬黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾渠道，推廣黨員承諾制、黨員示范崗、黨員示范戶、黨員中心戶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等做法，引導(dǎo)和鼓勵黨員參與各類志愿服務(wù)，深入開展機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)活動。(4)改進(jìn)發(fā)展黨員工作。從入黨積極分子抓起，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中發(fā)展黨員工作。廣泛開展“雙培雙促”工作，把青年人才中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，促進(jìn)青年人才創(chuàng)一流工作業(yè)績;把青年黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，促進(jìn)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。同時，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，建立黨員黨性定期分析制度，堅持和完善民主評議黨員制度，及時處臵不合格黨員，確保黨員隊伍純潔性。

同志們，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。讓我們以黨的十七屆四中全會精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評和自我批評之風(fēng)，加快爭先進(jìn)位步伐，加快率先進(jìn)程，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展動力，為實現(xiàn)樂居吳江戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅強(qiáng)的組織保證。