黨的群眾路線來源于馬克思主義關于人民群眾的根本觀點，是無產(chǎn)階級政黨一切工作的根本路線，隨著時代的不斷變革，它在今天被賦予了新的含義。下面是小編為大家收集整理的黨的群眾路線的發(fā)展歷史，歡迎大家閱讀。

　　黨的群眾路線的發(fā)展歷史一

　　黨的明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。因此，中共中央政治局4月19日召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實踐活動。

　　一、群眾路線的基本內涵及其理解

　　所謂群眾路線就是：就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾來，到群眾中去。

　　第一、一切切為了群眾。立黨為公、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨宗旨的根本體現(xiàn)，是中國特色社會主義理論的本質要求。體現(xiàn)在群眾路線的方面就是“全心全意為人民服務，”這是我們黨的唯一的宗旨，是堅持和衡量黨員標準的根本條件，我們黨的性質、宗旨和指導思想，決定了黨必須把為人民謀利益作為自己全部活動的出發(fā)點和歸宿，人民的利益就是黨的生命線。把為人民謀利益作為自己全部活動的出發(fā)點和歸宿。人民的利益就是黨的利益，共產(chǎn)黨員沒有自己的特殊利益。共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的利益，為廣大人民群眾所擁護為最高標準。黨的干部要充分認識，我們的權利是人民賦予的，是用來為人民服務和謀利益的。

　　第二，一切依靠群眾。一切依靠群眾，首先要相信群眾能夠自己解放自己。要尊重和支持人民群眾的革命首創(chuàng)精神;一切依靠群眾，既要反對命令主義，又要反對尾巴主義。一切依靠群眾，就應該虛心向人民群眾學習，應該善于從群眾的議論中發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的方針和政策。一切依靠群眾，必須在一切工作中發(fā)動群眾、組織群眾。要在新形勢下努力創(chuàng)造發(fā)動與組織群眾的新方式、新方法。建設有中國特色社會主義是人民群眾自己的事業(yè)。黨的群眾路線是一切從群眾中來，從群眾中去，人民群眾是利益的主體，黨始終代表人民群眾的利益但是社會的發(fā)展是需要人民群眾的力量，黨因人民而存在，人民群眾在黨的正確路線的領導下才能創(chuàng)造更多財富。所以黨為的是群眾利益，也需要人民的共同創(chuàng)造。

　　第三、從群眾中來到群眾中去 ，中國共產(chǎn)黨來自于人民，植根于人民，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是黨和人民一切工作的出發(fā)點和落腳點。這是我們黨的認識方法和科學的領導方法。因此要求黨的領導干部深入基層、深入群眾 注重調查研究，因地制宜.虛心向群眾學習，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的思想情緒和要求，集中群眾的智慧和才能，在總結群眾實踐經(jīng)驗基礎上形成正確的意見、決策。正確的認識只能來源于群眾的實踐，正確的決策只有變成群眾的自覺行動才能實現(xiàn)。那種脫離群眾、脫離實際的官撩主義、命令主義等不良傾向和作風都是與黨的解眾路線相對立的，對我們的事業(yè)業(yè)是十分有害的。

　　黨的思想路線，是黨在認識世界時所遵循的基本軌道和和基本準則，是黨制定和執(zhí)行各個歷史時期政治路線的理論基礎。

　　黨的政治路線，又稱基本路線或總路線，是黨依據(jù)對各個不同歷史發(fā)展階段的的政治、經(jīng)濟、形勢分析和所要解決的主要矛盾，制定的政治行動的總方針.總任務和總政策。

　　黨的組織路線，是黨根據(jù)政治路線而規(guī)定的關于組織工作的基本方針和準則，總之，黨的思想路線、政治路線、組織路線都應該是在相信群眾、依靠群命的基礎上，正確的從群眾中來，又正確的到群眾中去的路線。

　　這樣，即明確了黨的群眾路線同黨的思想路線、政治路線組織路線的區(qū)別，又確定了它們之間的聯(lián)系 是實踐性和科學性的高度統(tǒng)一，就是說黨要領導人民前進。必須有一條正確的思想路線 政治路線和組織路線，離開了黨的群眾路線，既不可能有正確的思想路線也不可能有正確的政治路線和組織路線，黨為之奮斗的目標和理想就會落空，變得毫無意義。這些來之不易的歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗，足我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。是我們黨對馬克思主義關于唯物論的認識論創(chuàng)造性的發(fā)展，是我們黨對馬克思主義理論的重大貢獻。

　　綜上所述，對當?shù)娜罕娐肪€我們可以作這樣的理解和表述：

　　黨的群眾就是我們黨一切從人民利益出發(fā).建立同人民群眾正確關系的路線;就是我們黨用科學的態(tài)度即科學的方法指導人民勝利前進的路線;就是實現(xiàn)黨的工作態(tài)度和科學的方法領導人民勝利前進的路線，就是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線。

　　二、黨的群眾路線的歷史經(jīng)驗總結

　　我們黨在長期革命實踐中形成的一整套區(qū)別于其他政黨的優(yōu)良作風，其中最主要的是理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，批評與自我批評的作風。而群眾路線是黨的三大作風的核心思想，歸結到一點，就是要堅持以人民利益為重，對人民負責的原則;就是要堅持全心全意為人民服務的宗旨，一刻也不脫離人民群眾的思想重托。

　　1、黨的創(chuàng)立時期和大革命時期,奠定了群眾路線的思想基礎。

　　以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人,在領導中國革命和建設的過程中,把歷史唯物主義運用于黨的全部活動中,形成了一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來、到群眾中去的群眾路線,并使之逐步豐富和成熟起來。

　　1922年7月黨的二大指出:黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。 1927年初,毛澤東發(fā)表《湖南農(nóng)民運動考察報告》高度贊揚了農(nóng)民群眾的革命精神,堅決駁斥了對農(nóng)民運動的責難,提出了相信和依靠群眾、尊重群眾首創(chuàng)精神奠定了思想基礎。

　　2、土地革命戰(zhàn)爭時期,中國共產(chǎn)黨人堅持群眾觀點、形成正確的

　　領導方式和工作方法，逐步形成黨的群眾路線。

　　1929年9月,周恩來主持起草的《中央給紅四軍前委的指示信》中,第一次明確提出了群眾路線的概念,專門論述了紅軍與群眾的關系,指出沒收地主豪紳財產(chǎn)是紅軍給養(yǎng)的主要來源,但一定要經(jīng)過群眾路線。同年12月,毛澤東在他起草的古田會議決議中也使用了這一概念,指出:在軍隊內部,黨對于軍事工作要有積極的重視和討論。一切工作在黨的討論和決議之后,再經(jīng)過群眾去執(zhí)行。 1934年1月,毛澤東在《關心群眾生活,注意工作方法》中提出,真正的銅墻鐵壁是群眾。為了動員和組織群眾參加革命戰(zhàn)爭,黨和政府必須關心群眾生活,真心實意地為群眾謀利益,必須注意工作方法。

　　抗日戰(zhàn)爭時期,尤其是在延安整風中,毛澤東等黨的領導人總結領導工作經(jīng)驗,更加明確系統(tǒng)地論述了群眾路線。提出諸如群眾是真正英雄的觀點,為群眾謀利益是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點和歸宿的觀點,群眾的意見和經(jīng)驗是黨制定政策的基礎的觀點,發(fā)動群眾自己解放自己的觀點,只有做群眾的學生才能做群眾的先生的觀點,既反對命令主義又反對尾巴主義的觀點,等等。

　　在此基礎上,1943年6月,毛澤東為中共中央寫了《關于領導工作方法的若干問題》的決定,科學地闡述了群眾路線所包含的內容和實施的步驟,分析了“從群眾中來,到群眾中去”集中起來,堅持下去這樣一種正確的領導方法的全過程及其各個環(huán)節(jié)。這標志著群眾路線已經(jīng)具備成熟的理論形態(tài)。1945年黨的七大,把群眾路線的基本精神明確載入了黨的章程。從此,這條路線成為全黨同志在各項工作中自覺遵循的宗旨。

　　3、新中國成立后,中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨,面對新的形勢和任務,堅持正確的群眾路線的認識也在繼續(xù)深化。

　　毛澤東認為,進行社會主義建設如同進行革命建設一樣,必須相信群眾,依靠群眾,只有堅定不移地堅持群眾路線,才能調動人民群眾建設社會主義的積極性。1957年春,毛澤東提出正確處理人民內部矛盾的問題,指出:所謂正確處理人民內部矛盾問題,就是我黨從來所說的走群眾路線的問題。共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事,任何時候也不要脫離群眾。

　　為了糾正大躍進和人民公社化運動中存在的問題,1961年黨中央重新提倡大興調查研究之風,重新提倡貫徹群眾路線。1962年1月,劉少奇在擴大的中央工作會議上的報告中指出,我們黨處于執(zhí)政的地位,很容易滋長命令主義和官僚主義的作風,在有些地方、有些部門、有些同志身上,表現(xiàn)得相當嚴重。遺憾的是這些思想并沒有在后來黨的工作中得以貫徹。

　　4、黨的十一屆三中全會以后,在新的時代與歷史條件下進一步豐富和發(fā)展了群眾路線思想。

　　鄧小平領導我們黨在對歷史經(jīng)驗進行深刻總結的基礎上,指出了恢復和繼續(xù)發(fā)揚黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)的極端重要性,把是否正確貫徹黨的群眾路線提高到執(zhí)政黨的黨風和生死存亡的高度來認識。他還鮮明地提出,我們必須以人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為想問題辦事情的出發(fā)點和歸宿。江

　　澤民同志也一再強調,從政治的高度看待黨群關系問題,不管形勢發(fā)生怎樣變化,黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和從群眾中來到群眾中去的根本路線永遠不能丟。要求各級領導干部始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,老老實實地向人民學習,真心實意為人民服務,時刻警惕不要犯脫離群眾的錯誤。

　　三，縱觀中國共產(chǎn)黨90年來群眾路線的曲折發(fā)展歷史,可以總結出如下幾點基本經(jīng)驗。

　　1、群眾路線是共產(chǎn)黨人的歷史創(chuàng)造。歷史唯物主義認為,人民群眾既是社會物質財富的創(chuàng)造者,又是精神財富的創(chuàng)造者。人民群眾是社會變革的決定力量。中國共產(chǎn)黨在領導中國革命和建設過程中,依據(jù)歷史唯物主義原理,逐漸形成了一切為了群眾,一切依靠群眾的群眾路線,并在實踐中自覺地貫徹執(zhí)行這條群眾路線,這是中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)造。

　　2、群眾路線是黨的根本工作路線。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨,它的性質決定了黨的一切路線、方針、政策,都必須反映最廣大人民群眾的意志,代表最廣大人民群眾的利益。因此,黨的十三屆六中全會通過的《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。把黨在長期斗爭中創(chuàng)造和發(fā)展起來的群眾路線,確定為黨的根本工作路線。要求全黨必須把一切為了人民群眾的利益作為自己全部活動的出發(fā)點和落腳點。

　　3、群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨在成立之初,就把人民群眾作為自己的階級基礎和實現(xiàn)奮斗目標的依靠力量,并在長期革命和建設實踐中,堅定不移地堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,從而使革命和建設事業(yè)才從一個勝利走向另一個勝利,黨的隊伍才不斷發(fā)展壯大。不管過去、現(xiàn)在和將來,加強同人民群眾的聯(lián)系,堅持黨的群眾路線,始終是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,丟掉了這個優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,我們將一事無成。

　　4、群眾路線是黨的基本領導方法。我們黨的一切方針政策的制定和實施的過程,都是從群眾中來、到群眾中去的過程。這就是說,正確的路線、方針、政策,都必須將群眾中分散的無系統(tǒng)的意見,經(jīng)過研究和概括,集中起來,形成理性的認識,然后再到實踐中檢驗這些意見是否正確。從實踐到認識，從認識到實踐，這樣如此無限循環(huán),使我們的認識一次比一次更正確、更生動,更豐富?？梢娙藗兊恼_認識,離不開人民群眾的實踐,離不開/從群眾中來、到群眾中去的領導方法和工作方法。

　　由于新形勢下群眾工作的尖銳性和復雜性，使群眾工作面臨著許多情況和問題：一是一些領導干部群眾觀念差，對在新形勢下做好黨的群眾工作的重要性和緊迫性缺乏認識。二是隨著利益格局的調整變化，協(xié)調各種利益關系越來越困難。三是人們思想觀念的變化和影響，使新形勢下開展群眾思想政治工作的難度增大。四是人民內部矛盾出現(xiàn)的新變化新特點，給黨的群眾工作增添了新的難度。五是黨組織和黨的工作在一些基層單位弱化，基層群眾工作的復雜性、艱巨性日趨明顯。

　　四、新時期堅持和發(fā)展群眾路線給我們的啟示

　　1，新的歷史時期，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，我們黨面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。我們必須切實珍惜、始終如一地保持密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，并不斷提升這一政治優(yōu)勢。引導廣大黨員、干部主動克服不以為然的思想、等待觀望的態(tài)度、消極被動的情緒，甚至是與己無關的想法，積極投身教育實踐活動，在堅持黨的群眾路線方面做到知行合一。要始終堅持和弘揚“兩個務必”，引導廣大黨員、干部自覺用“兩個務必”對照檢查和總結反思自己在“四風”方面的問題，始終做到謙虛謹慎、艱苦奮斗、實事求是、一心為民。

　　要把握教育實踐活動的三大關系，充分調動領導干部和廣大群眾兩個積極性，引導領導干部端正態(tài)度，引導群眾多提意見建議;著力打牢學習教育和查擺問題兩個基礎，原原本本學、聯(lián)系實際學、深入思考學，自覺查擺問題;切實抓住整改落實和建章立制兩個關鍵，加大力度解決問題，盡快建立健全為民務實清廉制度。要貫徹和體現(xiàn)整風精神，把批評和自我批評擺在重要位置，把開門搞活動作為重要方法，把嚴格執(zhí)行紀律作為重要措施，始終以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，促使黨員、干部積極主動查找和解決問題。

　　要著力解決突出問題，引導廣大黨員、干部針對查找出來的作風問題，逐一分析原因，制定整改措施。要確保黨的群眾路線活動健康發(fā)展， 要切實做到領導帶頭示范，督促各級黨員領導干部堅持從嚴標準，帶頭學習理論，帶頭聽取意見，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，帶頭推進制度建設，結合教育實踐活動加強領導班子思想政治建設。

　　2，中國革命、建設和改革實踐充分證明：密切聯(lián)系群眾不僅是我們黨的政治優(yōu)勢，而且已經(jīng)成為我們黨最大的政治優(yōu)勢。 我們黨在長期實踐中形成了自己獨特的思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。第一，思想優(yōu)勢。在我們黨成立初期就強調必須堅持用馬克思主義武裝黨員，克服黨內的非無產(chǎn)階級思想，確立了思想建黨的原則。在全國執(zhí)政以后，我們黨在進行理論創(chuàng)新的同時，根據(jù)理論創(chuàng)新每前進一步、理論武裝就跟進一步的要求，不斷用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。第二，組織優(yōu)勢。

　　黨的集中統(tǒng)一是中國共產(chǎn)黨的組織優(yōu)勢。只有維護黨的集中統(tǒng)一,不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,才能保證國家統(tǒng)一、民族團結和社會和諧,才能保障黨和人民事業(yè)的順利發(fā)展。第三，制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨建立了以民主集中制為核心的一系列制度。這些制度保證了黨找到正確的道路并制定正確的路線方針政策，保證了黨能夠克服前進道路上的困難和問題，保證了黨保持同群眾的血肉聯(lián)系。

　　3，我們黨在長期實踐中形成了自己鮮明的政治優(yōu)勢。主要是理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評這三大作風。它既是黨的工人階級先鋒隊性質和全心全意為人民服務宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是黨千錘百煉更加堅強的重要原因。三大作風既是黨的優(yōu)良作風，更是黨的政治優(yōu)勢。在這三大政治優(yōu)勢中，密切聯(lián)系群眾是最大的政治優(yōu)勢。不貫徹群眾路線，不了解群眾的意見和要求，不集中群眾的智慧和力量，不引導群眾關心和監(jiān)督黨的工作，理論聯(lián)系實際和批評與自我批評就是一句空話。

　　充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結群眾，這是黨的事業(yè)成功的根本保證。回顧歷史，每當黨的事業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)，每當中國的前途命運面臨向何處去的重大關頭，總是用人民群眾的力量推動歷史車輪前進。離開人民群眾的支持和擁護，黨的事業(yè)就會一事無成，就會面臨亡黨亡國的危險。因此可以說，密切聯(lián)系群眾是我們黨最根本的政治優(yōu)勢、最大的政治優(yōu)勢。

　　胡錦濤深刻指出，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后面臨的最大危險?？偟目磥?，當前，黨在聯(lián)系群眾方面的狀況是好的。但是也存在一些亟待解決的問題。主要是：在一些地方、部門和領導干部中，形式主義、官僚主義有所滋長，漠視群眾疾苦、群眾感情淡漠現(xiàn)象凸顯，以權謀私、違法違規(guī)現(xiàn)象增多。這些問題，歸根到底都是由于脫離實際、脫離群眾造成的。雖然只發(fā)生在少數(shù)干部身上，但其消極影響和后果不可低估，容易使人民群眾失去對黨的信任和支持。失去民心，就會失去政權。

　　在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話中指出群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應群眾期盼、加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義的重大舉措，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位，對全面建成小康社會，具有重大而深遠的意義。

　　總結黨的實踐和經(jīng)驗，聯(lián)系新的形勢和任務，堅持和貫徹黨的群眾路線、鞏固黨密切聯(lián)系群眾這一最大政治優(yōu)勢，必須按照黨的提出，在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的之后，黨中央又提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。中國夢是人民夢實現(xiàn)黨的確定的奮斗目標和中國夢，要求全黨同志必須有優(yōu)良作風。

　　群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的根本的領導作風和工作方法，是黨的群眾觀點的具體化。堅持群眾路線，就能保證黨與群眾的血肉聯(lián)系，保證黨的各項工作的成功。群眾路線的實質，就是代表人民群眾，為人民謀利益，就是要執(zhí)政為民。群眾路線是我們的事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，也是我們黨不斷煥發(fā)生機與活力、永葆先進性的力量源泉。

　　歷史經(jīng)驗充分表明：黨的成長與壯大、革命的勝利與發(fā)展，都與群眾路線息息相關。當黨正確地制定和實行群眾路線時，革命就勝利、發(fā)展;反之，黨和人民的事業(yè)就會遭受損失、失敗。

　　黨的群眾路線的發(fā)展歷史二

　　黨的群眾路線來源于馬克思主義關于人民群眾的根本觀點。在國際共產(chǎn)主義運動史上，馬克思主義經(jīng)典作家非常重視黨同人民群眾的關系問題，提出了一系列關于黨和人民群眾關系的理論觀點，科學地解決了人民群眾在社會歷史發(fā)展中的地位和作用問題。但是由于歷史條件的限制，他們都沒有明確提出群眾路線這一科學概念。

　　黨的群眾路線是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義關于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理系統(tǒng)地運用在黨領導革命、建設和改革的全部活動中形成的根本工作路線和工作方法，是中國共產(chǎn)黨長期歷史經(jīng)驗的科學總結，是貫穿于黨的90多年奮斗歷程的一條紅線。中國共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展歷史昭示我們：群眾路線是我們黨區(qū)別于其他政黨的一個顯著標志，是黨的生命線，是黨克敵制勝的法寶。黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。堅持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨永遠立于不敗之地的根本保證。

　　黨的群眾路線貫穿于黨發(fā)展的全過程。在新民主主義革命時期，提出與形成了黨的群眾路線;社會主義建設時期，在繼續(xù)發(fā)展黨的群眾路線的同時，也使黨的群眾路線的堅持和發(fā)展遭受了挫折;在改革開放新時期，黨的群眾路線不斷得到了豐富和創(chuàng)新。

　　一、黨的群眾路線的提出與形成

　　(一)黨的群眾路線的萌芽

　　“依靠群眾”是早期中國共產(chǎn)黨人的共識。中國共產(chǎn)黨是有著高度政治自

　　覺的政黨。黨一成立就在自己的旗幟上寫明為無產(chǎn)階級和勞苦大眾的利益而奮斗，就明確認識到依靠廣大人民群眾的重要性，堅持以鮮明的群眾觀點和聯(lián)系群眾、組織群眾、發(fā)動群眾等不同于其他政黨的全新姿態(tài)出現(xiàn)于中國政治舞臺，從事革命活動。

　　1921年7月，陳獨秀在給出席黨的一大代表的信中，希望會議鄭重地討論四個問題，其中之一就是“慎重進行發(fā)動群眾”。黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨綱領》第三條提出“ 要把工人、農(nóng)民和士兵組織起來”。1922年7月，黨的二大《組織章程決議案》明確提出，“我們既然是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要到群眾中去，要組成一個大的“群眾黨”“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”。這是黨的決議中最早提到“群眾“的概念和黨與群眾的關系問題。1923年6月，黨的三大《宣言》指出，“擁護工人農(nóng)民的自身利益是我們不能一刻忽忘的”。

　　1925年1月，黨的四大《對于農(nóng)民運動的議決案》指出，“如果不發(fā)動農(nóng)民起來斗爭，無產(chǎn)階級的領導地位和中國革命的成功是不可能取得的”。同年9月至10月，黨的第四屆中央執(zhí)行委員會第二次擴大會議指出，“中國革命運動的將來命運，全看中國共產(chǎn)黨會不會組織群眾，引導群眾”。1927年6月1日通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》首次明確規(guī)定“支部是黨與群眾直接發(fā)生關系的組織”，并詳細規(guī)定了支部的六項任務，包括“宣傳和組織群眾”等。在這些思想指導下，黨的領導人深入到工人群眾中開展工人運動，推動了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立，掀起了轟轟烈烈的工農(nóng)運動，推動了北伐戰(zhàn)爭的勝利進軍。

　　這一時期，毛澤東等積極領導工農(nóng)運動，并對群眾工作進行了探索。1922年9月，毛澤東同李立三、劉少奇共同組織了安源路礦工人總罷工。這成為中國工運史上具有里程碑意義的一次群眾運動。1925年12月，毛澤東在《中國社會各階級的分析》一文中指出“工業(yè)無產(chǎn)階級是我們革命的領導力量。一切半無產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級，是我們最接近的朋友”，“革命黨是群眾的向導”。1927年3月，毛澤東為答復黨內外對于農(nóng)民運動的責難，寫了《湖南農(nóng)民運動考察報告》，提出“農(nóng)村中須有一個大的革命熱潮，才能鼓動成千成萬的群眾，形成一個大的力量”及相信和依靠群眾、尊重群眾首創(chuàng)精神的思想。

　　(二)黨的群眾路線的形成

　　黨的群眾路線形成于土地革命戰(zhàn)爭時期。中國共產(chǎn)黨人在把馬克思主義理論與中國實際相結合探索開辟中國革命道路的過程中，在創(chuàng)建紅軍和革命根據(jù)地的過程中，在粉碎國民黨對革命根據(jù)地“圍剿”的過程中，密切聯(lián)系廣大人民群眾，不斷探索、形成了黨的群眾路線。

　　1928年7月，黨的六大制定的《政治議決案》規(guī)定,“黨的總路線是爭取群眾”。同年11月，李立三同黨的浙江地區(qū)負責人的一次談話中說：“在總的爭取群眾路線之(下)，需要竭最大的努力到下層群眾中去”。這是已知的黨的“群眾路線”的最早的口頭表述。

　　1929年9月，由陳毅起草經(jīng)周恩來審定的《中央給紅四軍前委的指示信》中專門論述了“紅軍與群眾”的關系，三次提到“群眾路線”，即籌款工作要“經(jīng)過群眾路線”，沒收地主豪紳財產(chǎn)要“經(jīng)過群眾路線”，紅軍給養(yǎng)及需用品問題也要“漸次做到由群眾路線去找出路”。 第一次明確提出了“群眾路線”的概念，這是已知的黨的“群眾路線”的最早的文字表述，也是“群眾路線”最早的比較全面的論述。

　　毛澤東是黨的群眾路線的“奠基人”。毛澤東在領導創(chuàng)建井岡山和中央革命根據(jù)地的過程中，開始了黨的群眾工作和群眾路線的偉大實踐，并對黨、軍隊與群眾的關系問題做了深入研究和系統(tǒng)闡述。1929年12月，根據(jù)《中央給紅四軍前委的指示信》精神，毛澤東為紅軍第四軍第九次代表大會(即古田會議)起草了8個決議案，要求紅軍“除了打仗消滅敵人軍事力量之外，還要擔負宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項重大的任務”，“一切工作在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行。”古田會議是我黨我軍建設史上的重要里程碑，也是黨的群眾路線的一次系統(tǒng)總結和成功實踐。

　　1933年至1934年間，毛澤東在指導中央蘇區(qū)的擴紅、查田、政權建設、經(jīng)濟建設、文化建設和群團工作中寫了一系列調查報告和文章，對開展群眾工作和群眾路線提出了許多重要思想。1933年6月，毛澤東在《查田運動的群眾工作》中指出：“必須發(fā)動最廣大群眾熱烈起來參加斗爭，形成群眾運動，才能保障階級路線的正確執(zhí)行，才能達到消滅封建殘余勢力的目的。一切脫離群眾的官僚主義、命令主義工作方式，是查田運動最大的敵人。”

　　他在《查田運動的初步總結》中，強調“只有耐心的艱苦的去做發(fā)動群眾爭取群眾的工作，才能取得大多數(shù)群眾的擁護”，“這樣的群眾工作是執(zhí)行階級路線的唯一保障”。同年8月，毛澤東在中央蘇區(qū)南部十七縣經(jīng)濟建設大會上作的《必須注意經(jīng)濟工作》的報告中提出，要迅速開展經(jīng)濟建設，首先應從組織上動員群眾，把群眾的熱情提高起來。其次應摒棄官僚主義的領導方式(不理不睬或敷衍塞責的怠工現(xiàn)象，以及命令主義)，“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它。”

　　1934年1月，毛澤東在第二次全國工農(nóng)兵代表大會上作的《關心群眾生活，注意工作方法》報告中提出，“我們對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活質量問題就一點也不能疏忽，一點也不能看輕”。這些論述都強調了在革命工作中關心群眾利益、改善群眾生活的重要意義;論證了只有通過切實地為群眾謀利益，并且對群眾不斷進行宣傳教育，才能把群眾發(fā)動起來、組織起來，使他們團結在革命政黨的周圍，建成一道任何反動勢力都打不破的銅墻鐵壁。

　　在土地革命戰(zhàn)爭時期，面對殘酷的斗爭形勢，由于黨堅持群眾路線，緊緊依靠人民群眾，牢牢扎根于人民群眾之中，所以能夠擊敗國民黨軍隊的多次“圍剿”，并取得長征的偉大勝利。

　　這一時期，由于對革命形勢估計錯誤，在工作中也出現(xiàn)了強迫工人罷工、農(nóng)民起義的情況，使黨嚴重脫離群眾，給革命事業(yè)造成巨大損失。

　　(三)黨的群眾路線的成熟

　　抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨堅持全面抗戰(zhàn)路線，充分領導、發(fā)動和組織人民群眾進行艱苦卓絕的民族解放戰(zhàn)爭，黨的群眾路線不斷完善和成熟。

　　1937年5月，毛澤東在《為爭取千百萬群眾進入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭》的報告中，提出“把黨的方針變?yōu)槿罕姷姆结槪€須要我們長期堅持的、百折不撓的、艱苦卓絕的、耐心而不怕麻煩的努力”。1938年5月，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中提出，“兵民是勝利之本”的著名論斷，他告誡全黨：“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源存在于民眾之中”、“動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災的汪洋大海”。這是黨的群眾觀點在黨的軍事思想與戰(zhàn)略中的最完整體現(xiàn)。10月，在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中，他要求“共產(chǎn)黨員決不可脫離群眾的多數(shù)，置多數(shù)人的情況于不顧”;“必須注意組織先進分子和廣大群眾之間的密切聯(lián)系”。

　　1942年5月，毛澤東的《在延安文藝座談會上的講話》提出，“我們的問題基本上是一個為群眾的問題和一個如何為群眾的問題。不解決這兩個問題，或這兩個問題解決得不適當，就會使得我們的文藝工作者和自己的環(huán)境、任務不協(xié)調，就使得我們的文藝工作者從外部從內部碰到一連串的問題”。這一期間，毛澤東反復闡述和強調深入群眾、動員群眾、組織群眾、相信群眾、宣傳群眾、教育群眾、依靠群眾、尊重群眾、關心群眾的重要性，進一步豐富了黨的群眾路線的內涵。

　　1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關于領導方法的若干問題》一文中，對黨的群眾路線的工作方法進行了精辟概括。毛澤東指出： “我們共產(chǎn)黨人無論進行何項工作，有兩個方法是必須采用的，一是一般和個別相結合，二是領導和群眾相結合”;“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見(分散的無系統(tǒng)的意見)集中起來(經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見)，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見,使群眾堅持下去，見之于行動,并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去，如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論”。“從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見，這是基本的領導方法”。他從認識論、方法論的角度闡明了黨的群眾路線問題，奠定了黨的群眾路線的理論基礎。

　　1945年4月，毛澤東在黨的七大作了題為《論聯(lián)合政府》的政治報告，進一步闡述了黨的群眾路線的核心內容，強調我們的黨和軍隊“是為著廣大人民群眾的利益，為著全民族的利益，而結合，而戰(zhàn)斗的”;要求全黨全軍“緊緊地和中國人民站在一起，全心全意地為中國人民服務，就是這個軍隊的唯一的宗旨”;“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾”; 一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā);向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性;這些就是我們的出發(fā)點。

　　他說“應該使每個同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準。應該使每一個同志懂得，只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會被我們所壓倒”。毛澤東把黨在長期奮斗中形成的優(yōu)良作風概括為“三大作風”，就是“理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及批評和自我批評的作風”。

　　黨的七大后，毛澤東在《關于重慶談判》中還告誡全黨“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。我們的同志不論到什么地方，都要把和群眾的關系搞好，要關心群眾，幫助他們解決困難”。毛澤東的上述論述標志著黨的群眾路線理論發(fā)展到一個新的高度。

　　在黨的七大上，劉少奇在《關于修改黨章的報告》中專門論述了黨的群眾路線的極端重要性，指出：黨的群眾路線，“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領導人民群眾的路線”，“是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線”。他還詳細闡述了群眾觀點所包含的四項內容，即：一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點。黨的七大通過的新黨章，第一次明確規(guī)定了黨的群眾觀點和群眾路線的基本內容和基本要求，即“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務的精神，必須與工人群眾、農(nóng)民群眾及其他革命人民建立廣泛的聯(lián)系，并經(jīng)常注意鞏固與擴大這種聯(lián)系。

　　每一個黨員都必須理解黨的利益與人民利益的一致性，對黨負責與對人民負責的一致性。每一個黨員都必須用心傾聽人民群眾的呼聲和了解他們的需要，并幫助他們組織起來，為實現(xiàn)他們的需要而斗爭。每一個黨員都必須決心向人民群眾學習，同時以革命精神不疲倦地去教育人民群眾，啟發(fā)與提高人民群眾的覺悟。中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)常警戒自己脫離人民群眾的危險性，必須經(jīng)常注意防止和清洗自己內部的尾巴主義、命令主義、官僚主義與軍閥主義等脫離群眾的錯誤傾向”。七大“黨章”第一章關于黨員條件部分明確規(guī)定“為人民群眾服務，鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系，了解并及時反映人民群眾的需要，向人民群眾解釋黨的政策”。黨的七大標志“黨的群眾路線”正式形成。

　　這一期間，黨的其他領導人也多次強調群眾路線問題。周恩來在《我的修養(yǎng)要則》中要求自己“永遠不與群眾隔離，向群眾學習”;朱德在全國土地會議上要求“部隊工作要走群眾路線”;任弼時在《共產(chǎn)黨員應當善于向群眾學習》中要求“每個黨員對待群眾的態(tài)度，不是站在群眾之上，而是站在群眾之中，并有虛心向群眾學習的決心”。

　　黨的七大后，群眾路線更加為全黨所熟悉，在各項革命工作中得到了更加普遍和更加自覺的運用。

　　在解放戰(zhàn)爭時期,黨和人民軍隊緊緊依靠群眾，人民群眾也真心擁護和支持黨和人民軍隊，我們僅用了三年多的時間就取得了中國革命的勝利。在淮海戰(zhàn)役中，543萬支前民工抱著“傾家蕩產(chǎn)、支援前線”的決心，擔著擔子、推著小車，奔走在無數(shù)條通往戰(zhàn)場的大路小路上。陳毅元帥感慨地說：“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小推車推出來的!”

　　二、黨的群眾路線的發(fā)展與挫折

　　新中國成立以后，黨從一個領導革命的黨變?yōu)閳?zhí)政黨，黨所面臨的形勢和任務發(fā)生了很大變化。在領導社會主義革命和建設的實踐中，黨堅持群眾路線，堅決反對腐敗現(xiàn)象、官僚主義和各種脫離群眾的現(xiàn)象，黨的群眾路線繼續(xù)發(fā)展。同時，由于對社會主義建設規(guī)律認識不足，沿用革命戰(zhàn)爭時期的方法搞經(jīng)濟建設。在黨的群眾路線方面，也形成了曲折發(fā)展的態(tài)勢。

　　(一)黨的群眾路線的繼續(xù)發(fā)展

　　黨執(zhí)政后，一些干部中滋長了驕傲自滿、居功自傲情緒，也出現(xiàn)了貪污腐化行為，黨面臨著脫離群眾的危險。毛澤東、黨中央對此采取果斷措施，開展了整黨建黨和“三反”運動，堅決懲治腐敗,果斷處置了劉青山、張子善等一批貪污腐化分子。同時，十分重視貫徹執(zhí)行群眾路線，對群眾路線的認識也在繼續(xù)深化。1951年5月，毛澤東在《必須重視人民群眾來信》中指出，“必須重視人民的來信，要給人民來信以恰當?shù)奶幚?，滿足群眾的正當要求，要把這件事看成是共產(chǎn)黨和人民政府加強和人民聯(lián)系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態(tài)度”。

　　同月，毛澤東在修改第三次全國公安會議決議時指示“全國各地已經(jīng)實行的有效的工作路線，是黨的群眾路線”。1955年7月，毛澤東在《關于農(nóng)業(yè)合作化問題》一文中指出：“我們應當相信群眾，我們應當相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了”。1956年4月，毛澤東在《論十大關系》中，強調我們“歷來提倡關心群眾生活，反對不關心群眾痛癢的官僚主義”。

　　1956年9月，鄧小平在黨的八大所做的《關于修改黨章的報告》中，進一步強調發(fā)揚黨的群眾路線傳統(tǒng)的重要意義。他提醒全黨：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險，比以前大大地增加了，而脫離群眾對于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。”他分析了在貫徹執(zhí)行群眾路線方面所面臨著的兩種嚴重情況，一是官僚主義，“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習氣。脫離實際和脫離群眾的危險，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。而脫離實際和脫離群眾的結果，必然發(fā)展主觀主義，即教條主義和經(jīng)驗主義的錯誤，這種錯誤在我們黨內也不是比前幾年減少而是比前幾年增加了。”

　　二是宗派主義，“執(zhí)政黨的地位，還很容易在共產(chǎn)黨員身上滋長著一種驕傲自滿的情緒。有一些黨員，稍稍有點工作成績，就自以為了不起，就看不起別人，看不起群眾，看不起黨外人士，似乎當了共產(chǎn)黨員，就比非黨群眾高出一頭，有的人還喜歡以領導者自居，喜歡站在群眾之上發(fā)號施令，遇事不愿意同群眾商量，這實際上是一種狹隘的宗派主義傾向，也是一種最脫離群眾的危險傾向。”他還論述了貫徹執(zhí)行群眾路線的五條具體措施，“ 第一，必須在黨的教育系統(tǒng)中，„„著重進行黨的群眾路線的教育”;“第二，必須有系統(tǒng)地改善各級領導機關的工作方法”;“第三，必須健全黨的和國家的民主生活”;“第四，必須加強黨的和國家的監(jiān)察工作”;“第五，各地區(qū)各部門黨的組織，„„每隔一定時期，對全體黨員進行一次工作作風的整頓，特別著重檢查群眾路線的執(zhí)行情況。”他指出“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內反復進行教育的”。

　　他對黨的群眾路線作了新的概括，系統(tǒng)闡述了黨的群眾路線兩個方面的意義：一是人民群眾必須自己解放自己，黨的全部任務就是全心全意為人民服務，黨必須密切聯(lián)系群眾和依靠群眾，每一個黨員必須養(yǎng)成為人民服務，向人民群眾負責，遇事同群眾商量，和群眾同甘共苦的工作作風;二是黨的領導工作能否保持正確，決定于它能否采取“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，黨必須根據(jù)群眾的實踐來檢驗自己的工作。至此，黨對群眾路線的表述基本定型，即：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。黨的《關于修改黨章的報告》是黨成為執(zhí)政黨后對黨的群眾路線最集中、最系統(tǒng)、最深刻的闡述。

　　1957年春，毛澤東在《關于正確處理人民內部矛盾》一文中指出：“所謂正確處理人民內部矛盾問題，就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題。”“黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成，社會主義制度建成了也不可能鞏固”。這是黨的群眾路線思想的進一步發(fā)展。

　　(二)黨的群眾路線的曲折發(fā)展

　　黨的八大后，全國掀起了向科學技術進軍、向工業(yè)化進軍的社會主義建設高潮。但是，由于對形勢估計錯誤，由于對社會主義建設規(guī)律認識不足，全國范圍內相繼發(fā)生了1957年“反右派”運動，1958年的“大躍進”和“人民公社化”運動，1959年的“反右傾”運動。這些運動的共同特點是把群眾路線曲解為搞群眾運動。這嚴重地破壞了黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，使黨的事業(yè)和人民群眾的利益受到了重大損失。

　　在糾“左”的過程中，毛澤東多次強調要堅持黨的群眾路線。1959年3月，他在一封黨內通信中指出：凡屬大政方針的制定和執(zhí)行，一定要有他們占壓倒多數(shù)的人到會發(fā)表意見，對立面才能樹立，矛盾才能揭露，真理才能找到。信中還批評一些單位的領導干部幾乎完全脫離群眾，獨斷專行，在許多問題上僅僅相信他們自己，不相信群眾，根本無所謂群眾路線。在廬山會議前期分析“大躍進”的教訓時，毛澤東把群眾路線和綜合平衡問題一起，列為最重要的問題。

　　1959年12月至1960年2月，毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學(教科書)》時，探討了社會主義企業(yè)管理的問題，他提出，要把黨的群眾路線和生產(chǎn)中的技術革新、技術革命緊密結合起來，形成了在企業(yè)貫徹執(zhí)行群眾路線的“兩參一改三結合”的管理思想。1960年3月，毛澤東在為中共中央起草的《反對官僚主義，克服“五多五少”》的黨內指示中指出，“官僚主義這種舊社會遺留下來的壞作風，一年不用掃帚掃一次，就會春風吹又生了。”毛澤東肯定了山東歷城縣關于干部與群眾實行“三同”的經(jīng)驗和做法。

　　1961年4月，毛澤東在給鄧小平的信中，把“反對恩賜觀點、堅決走群眾路線問題，向群眾請教、大興調查研究之風問題”，列為“農(nóng)村中的若干關鍵問題”之一，并且提出要“向群眾尋求真理”，端正黨的作風。1962年1月，在《擴大的中央工作會議上的講話》中，毛澤東指出：“民主集中制的方法是一個群眾路線的方法。先民主，后集中，從群眾中來，到群眾中去，領導同群眾相結合。”1964年，毛澤東在談到學習馬克思主義認識論和辯證法問題時，再次闡述了黨的群眾路線的基本內容，還論述了群眾路線同馬克思主義認識論的一致性。這一時期，毛澤東在對群眾路線的實踐形式進行不斷總結提煉的基礎上，理論上的思考也更為深刻。

　　1961年1月，中共八屆九中全會提出了“調整、鞏固、充實、提高”方針后，中央領導同志都深入基層調研，劉少奇先后在寧鄉(xiāng)、長沙農(nóng)村蹲點調查44天。劉少奇說：“這次是來蹲點搞調查，采取過去老蘇區(qū)的辦法，直接到老鄉(xiāng)家，睡門板，鋪禾草，既不擾民，又可以深入群眾。人要少，一切輕裝簡從，想住就住，想走就走，一定要以普通勞動者的身份出現(xiàn)”。劉少奇在調查中細致入微，甚至通過觀察糞便，發(fā)現(xiàn)“農(nóng)民吃飯已成了問題”。1962年，在擴大的中央工作會議上，劉少奇進一步從理論上論述了群眾路線問題。他說：“什么是群眾路線呢?概括地說，群眾路線的基本點就是;第一，信任人民群眾，相信他們能夠自己解放自己，相信他們是歷史的創(chuàng)造者。

　　第二，黨必須根據(jù)群眾的實踐來檢驗自己的工作，黨的方針、政策、措施都必須從‘群眾中來，到群眾中去’”。他還指出：1958年以來，黨的群眾路線的作風受到了歪曲。不少同志不懂得或不完全懂得什么是群眾路線，把一些體現(xiàn)群眾路線的方式和方法變成了反群眾路線的東西，違背了群眾路線的精神實質。他批評了那種把

　　群眾運動當作群眾路線的唯一方式，好像不搞群眾運動就不是群眾路線的錯誤看法，指出：群眾運動的內容是多種多樣的，“形式主義的東西，決不是真正的群眾運動”，“違反群眾路線的所謂‘群眾運動’，不僅不能真正反映群眾的意見和要求，而且損害了群眾的積極性，損害了黨的威信”。

　　““””時期，黨的九大黨章里面沒有了群眾路線的表述，黨的十大黨章提了一句“發(fā)揚黨的三大作風”，三大作風里面有一個作風就是密切聯(lián)系群眾。

　　三、黨的群眾路線的繼承與創(chuàng)新

　　改革開放以來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，以胡錦濤同志為的第十六屆、第十七屆中央領導集體和之后，以同志為的黨中央都對黨的群眾路線有新的闡發(fā)和論述，為黨的群眾路線增添了新的思想新的內容。

　　(一)以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體對群眾路線的繼承與發(fā)展

　　““””后，為恢復和發(fā)揚黨的群眾路線，鄧小平、陳云、葉劍英、李先念、胡耀邦等中央領導同志做了積極的努力和貢獻。1977年7月，鄧小平在黨的十屆三中全會上指出：“毛澤東同志倡導的作風，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西„„對我們黨的現(xiàn)狀來說，群眾路線和實事求是特別重要。”同年，黨的十一大黨章加上了“全黨必須保持和發(fā)揚群眾路線、實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)”的內容。1979年11月，鄧小平在《高級干部要帶頭發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》的講話中指出，“我們搞四個現(xiàn)代化，因為經(jīng)驗不足，會面臨多方面的困難„„這些問題，歸根到底，只有相信群眾，依靠群眾，充分走群眾路線，才能夠得到解決”。胡耀邦在調研工作時指出，“對擔負領導工作的人來說，最大的危險就是脫離群眾，脫離實際”，“實事求是與群眾路線是分不開的。群眾路線走得好，實事求是就可以做得更好”。

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會《公報》對如何貫徹執(zhí)行群眾路線，提出了三個重要的論斷。一是要恢復和發(fā)揚群眾路線。二是強調新時期發(fā)展群眾路線的重點就在于發(fā)展民主?！豆珗蟆分赋觯?ldquo;由于在過去一個時期內，民主集中制沒有真正實行，離開民主講集中，民主太少，當前這個時期特別需要強調民主，強調民主和集中的辯證統(tǒng)一關系，使黨的統(tǒng)一領導和各個生產(chǎn)組織的有效指揮建立在群眾路線的基礎上。在人民內部的思想政治生活中，只能實行民主方法，不能采取壓制、打擊手段。要重申不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的‘三不主義’。各級領導要善于集中人民群眾的正確意見，對不正確的意見進行適當?shù)慕忉屨f服。憲法規(guī)定的公民權利，必須堅決保障，任何人不得侵犯。” 三是發(fā)展群眾路線是實現(xiàn)新時期總任務的根本保證。

　　1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的中共中央《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》第一次把群眾路線確定為毛澤東思想三個“活的靈魂”之一，并對黨的群眾路線的基本內容進行了概括：“群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”?！稕Q議》強調了堅持群眾路線的重要性，“我們黨要堅持革命，把社會主義事業(yè)推向前進，就必須堅持群眾路線。”1982年，黨的十二大黨章把黨的群眾路線表述為：黨堅持用共產(chǎn)主義的思想教育群眾，并在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。至此，“黨的群眾路線”發(fā)展成了一個有完整表述、系統(tǒng)內容、深刻內涵和實踐意義的理論體系。

　　1992年初，鄧小平在視察南方時提出把“三個有利于”作為衡量各方面工作成敗的標準，把人民群眾“擁護不擁護”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應不答應”作為我們黨制定各項方針政策的出發(fā)點和歸宿。對貫徹黨的群眾路線提出了新要求。

　　(二)以江澤民為核心的黨的第三代領導集體對群眾路線的豐富與發(fā)展

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體在領導中國特色社會主義現(xiàn)代化建設過程中，從黨的建設面臨的實際情況出發(fā)，制定了《中共中

　　央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，提出了“三個代表”重要思想，提出了“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，圍繞群眾觀點、群眾路線和群眾工作提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了一個體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的關于群眾路線的完整體系。這些重要思想是對馬克思主義群眾觀的豐富和發(fā)展。

　　1、黨的十三屆六中全會通過《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》黨的十三屆四中全會后，江澤民十分重視黨同人民群眾的聯(lián)系問題，他號召：“我們要在全黨形成堅決相信群眾，緊緊依靠群眾，一切以人民群眾的利益為重，事事向人民負責，老老實實向人民群眾學習的良好風尚。”

　　1990年3月，黨的十三屆六中全會通過了《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。《決定》指出，人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關系到黨和國家的盛衰興亡。我們黨要密切同人民群眾的聯(lián)系，領導人民群眾勝利前進，首要的問題是必須保證決策和決策的執(zhí)行符合人民的利益。其次，各級領導干部必須經(jīng)常深入基層，深入群眾，扎扎實實工作，把黨的路線、方針、政策落到實處。第三，從中央到地方，各級黨委都要在深化政治體制改革中，推進社會主義民主和法制建設，積極疏通和拓寬黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。第四，要堅定不移地加強廉政建設，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗精神，克服黨內存在的消極腐敗現(xiàn)象。

　　這是改善黨群關系，保證我們事業(yè)立于不敗之地的戰(zhàn)略措施。第五，要對各級領導機關和領導干部加強監(jiān)督。第六，黨的基層組織和廣大黨員，都要聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。第七，要在在黨內普遍深入地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的再教育?！稕Q定》還提出要牢固樹立六個群眾觀點，即“要牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，向人民群眾學習的觀點，全心全意為人民服務的觀點，干部的權力是人民賦予的觀點，對黨負責與對人民負責相一致的觀點，黨要依靠群眾又要教育和引導群眾前進的觀點。”

　　《中共中央關于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》是黨的歷史上第一個全面加強黨群聯(lián)系的文件，反映了以江澤民同志為核心的黨中央對加強黨群聯(lián)系的決心，是新形勢下恢復和發(fā)展黨同人民群眾血肉聯(lián)系的一個良好的開端。

　　2、黨的十四大、十五大對群眾路線的發(fā)展

　　1992年10月，黨的十四大報告提出，要“密切黨同群眾的聯(lián)系，堅決克服消極腐敗現(xiàn)象。”“人民群眾是我們的力量源泉和勝利之本。”“每個黨員都要牢記，在任何時侯、任何情況下，都必須全心全意為人民服務，堅持理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和自我批評的優(yōu)良作風。各級領導機關和領導干部要深入基層，調查研究，體察群眾意愿，關心群眾疾苦，聽取群眾批評，精減會議和文件，辦實事，求實效，把黨的根本宗旨、優(yōu)良作風和群眾路線落實

　　到實際行動中去。”“堅持反腐敗斗爭，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大問題。要充分認識這個斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性。在改革開放的整個過程中都要反腐敗，把端正黨風和加強廉政建設作為一件大事，下決心抓出成效，取信于民。廉潔奉公，勤政為民，要從各級領導機關和領導干部做起。”

　　1997年9月，黨的十五大報告提出，“加強黨的作風建設，根本的是堅持全心全意為人民服務的宗旨，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。黨在長期斗爭中形成的理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的優(yōu)良作風，是黨的性質和宗旨的體現(xiàn)，一定要結合新的實踐在全黨發(fā)揚光大。我們黨來自人民，植根于人民，服務于人民。建設有中國特色社會主義全部工作的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意為人民謀利益。共產(chǎn)黨員要傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，為群眾辦實事、辦好事。

　　黨的干部特別是領導干部，必須認真執(zhí)行黨的路線方針政策，決不能有任何偏離;必須正確行使人民賦予的權力，決不能以權謀私;必須把對上級負責和對群眾負責統(tǒng)一起來，決不能把二者割裂開來、對立起來;必須在工作中堅持群眾路線，深入實際調查研究，決不能搞官僚主義、形式主義、強迫命令。一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉”。同年12月，江澤民在《高中級干部要意識到肩負的重大歷史責任》中更進一步提出，“政治問題，從根本上說，就是對人民群眾的態(tài)度問題和同人民群眾的關系問題。”這些思想都深化了對黨的群眾路線的認識。

　　3、 “三個代表”重要思想深化了黨的群眾路線

　　世紀之交，江澤民深刻總結我們黨近80年的歷史經(jīng)驗，深刻思考世界社會主義運動的歷史經(jīng)驗，深刻總結人類社會發(fā)展的規(guī)律，提出了 “三個代表”重要思想。江澤民同志指出，只要我們黨始終成為中國先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益的忠實代表，我們黨就能永遠立于不敗之地，永遠得到全國各族人民的衷心擁護并帶領人民不斷前進。“始終代表中國最廣大人民的根本利益”，這一論斷賦予黨的群眾路線新內涵，把黨的群眾路線提高到新境界。

　　在提出和闡釋“三個代表”重要思想的同時，江澤民對黨的群眾路線提出了許多重要論述。2001年7月，在建黨八十周年紀念大會上，他深刻指出：“八十年的實踐啟示我們，必須始終緊緊依靠人民群眾，誠心誠意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進的不竭力量。始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨戰(zhàn)勝各種困難和風險、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。

　　在任何時候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，必須始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點和歸宿，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們推進事業(yè)的根本工作路線。”2002年11月，他在黨的十六大報告《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》中提出，

　　“貫徹‘三個代表’重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執(zhí)政為民”“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在任何時候任何情況下，都必須堅持黨的群眾路線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。”

　　(三)以胡錦濤為的黨中央對群眾路線的發(fā)展與創(chuàng)新

　　黨的十六大后，以胡錦濤同志為的黨中央在貫徹“三個代表”重要思想，總結社會主義建設經(jīng)驗教訓的基礎上提出了科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，提出了“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”的群眾觀和以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，強調發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系作為保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進性的根本點，極大地豐富和發(fā)展了黨的群眾路線理論，把黨的群眾路線理論提到新高度、新境界。

　　1、 提出“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”

　　黨的十六大后，以胡錦濤為的黨中央領導集體在西柏坡學習考察，回顧黨帶領人民進行偉大革命斗爭的光輝歷史，重溫毛澤東同志在黨的七屆二中全會上的重要講話，特別是其中關于“兩個務必”的重要論述。胡錦濤號召各級領導干部牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終不渝地為最廣大人民謀利益。堅持艱苦奮斗的根本目的，就是要為最廣大人民的根本利益而不懈努力，不斷把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

　　只有堅持艱苦奮斗，心中裝著人民群眾，始終同人民群眾同呼吸、共命運、心連心，才能保持我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能增強抵御腐朽思想侵蝕的能力，才能不斷與時俱進、開拓創(chuàng)新。各級領導干部要堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，帶領群眾創(chuàng)造自己的幸福生活。他語重心長地說：“我們一定要牢記毛澤東同志倡導的‘兩個務必’，首先是從自身做起，從每一位領導干部做起!”?這是對貫徹群眾路線提出的新要求。

　　2、深化對“三個代表”重要思想本質的認識

　　黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為黨必須長期堅持的指導思想。十六大后，全黨繼續(xù)深化對“三個代表”重要思想的研究。2003年7月1日，胡錦濤強調指出：“三個代表”重要思想的本質是立黨為公、執(zhí)政為民，學習貫徹“三個代表”重要思想，必須牢牢把握這一點，以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點和落腳點，這是衡量有沒有真正學懂、是不是真心實踐“三個代表”重要思想最重要的標志。“對于馬克思主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化，始終是最緊要的。全國各族人民是建設中國特色社會主義事業(yè)的主體，人民群眾積極性創(chuàng)造性的充分發(fā)揮是我們事業(yè)成功的保證，不斷實現(xiàn)最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目的。”這些都是對“三個代表”思想認識的深化，也是對黨的群眾路線認識的深化。

　　3、科學發(fā)展觀和 “以人為本、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的提出

　　2003年10月，黨的十六屆三中全會提出了科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，把“以人為本”作為經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠指導方針和實際工作中必須堅持的重要原則，這種發(fā)展理念具有鮮明的人民性、科學性和時代性。

　　2007年10月，胡錦濤在黨的十七大作了《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告，全面系統(tǒng)地闡述了科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、重大意義、根本依據(jù)和根本要求，指出：科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。胡錦濤在報告中說：“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”

　　2011年1月，胡錦濤在十七屆中央紀委六次全會上的講話中明確指出以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質要求。他強調指出黨風廉政建設和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。同時要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的積極作用。在這里，胡錦濤從人民群眾的利益出發(fā)，將一切工作的出發(fā)點和落腳點落在人民群眾上，成為新時期我黨踐行群眾路線的根本原則。

　　在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤指出：“每一個共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置”，“必須堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”

　　2012年11月，在黨的上，胡錦濤強調指出，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，“必須增強宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置”，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。

　　這些思想彰顯了人民群眾的主體地位，是當代共產(chǎn)黨人對群眾路線的豐富和發(fā)展。

　　(四)以為的黨中央領導集體對群眾路線的繼承與創(chuàng)新

　　黨的以來，以為的黨中央著眼新的時代特點和新的形勢，對堅持和發(fā)揚黨的群眾路線作了深刻闡述和突出強調，提出了一系列嶄新的思想，進一步豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，為新形勢下保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系提供了根本遵循和科學指南。

　　1、 審議通過了《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》

　　2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過了中央政治局《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。規(guī)定要求，中央政治局全體同志要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。要精

　　簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

　　要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。要厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定。中央八項規(guī)定受到了人民群眾的好評，密切了黨群干群關系。

　　2、提出人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的莊嚴承諾

　　2012年11月15日上午，在黨的第十八屆中央委員第一次全體會議上當選為中共中央的的同志，在人民大會堂東大廳同中外記者見面。同志代表新一屆中央領導機構成員發(fā)表講話，他在講話中談的最多的就是“責任”和“人民”，并且直接把“責任”與“人民”連接起來，強調這個重大責任的一個重要方面“就是對人民的責任”。

　　他明確指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動來創(chuàng)造。我們的責任，就是要團結帶領全黨全國各族人民，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅定不移走共同富裕的道路。”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這是新一屆中央領導集體對人民期盼過上美好幸福生活的積極回應，是鄭重的宣示和莊嚴的承諾。

　　3、提出群眾工作的本質是密切黨群關系的重要觀點

　　2011年1月5日，時任中共中央政治局、中央書記處書記、中央黨校校長的同志，在同中共中央黨校舉辦的第48期省部級干部進修班學員座談時強調，胡錦濤同志在黨的十七屆五中全會上明確提出做好新形勢下群眾工作這個重大課題，具有十分重要的理論意義和實踐意義。領導干部要深刻認識新形勢下群眾工作的重要性和緊迫性，堅持馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線，以高度的政治責任感扎實做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，不斷提高群眾工作水平。也就是在這個座談會上的講話中，同志首次提出了“群眾工作的本質是密切黨群關系”的重要觀點。