黨的政治規(guī)矩包括哪些內容
在不同的歷史時期,黨的政治紀律和政治規(guī)矩的具體內容不盡相同,黨的政治規(guī)矩包括哪些內容呢?下面是小編為大家收集整理的黨的政治規(guī)矩相關文章,歡迎大家閱讀。
黨的政治規(guī)矩內容介紹
對此有過總體論述。具體說來,黨的規(guī)矩包括四個方面:第一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩;第二,黨的紀律是剛性約束,政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束;第三,國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;第四,黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。
從寬泛的外延說,中國共產黨黨員也都是中國公民,因此必須遵循國家法律,這毫無疑問;從黨員的身份來說,黨章等黨內規(guī)章制度作為硬性的約束,也需要每個黨員遵守。而包括政治紀律、組織紀律、財經紀律、宣傳紀律等在內的“黨的紀律”,既然已經明確成文,自然也就成為約束和指南。那么,為什么說“黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”也是政治規(guī)矩?
這就需要理清“黨的紀律”和“黨的規(guī)矩”之間的關系。 對此有詳細的論述:“紀律是成文的規(guī)矩,一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律;紀律是剛性的規(guī)矩,一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨內很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,經過實踐檢驗,約定俗成、行之有效,反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結,需要全黨長期堅持并自覺遵循?!?/p>
也就是說,從概念的層面,“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規(guī)矩,優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的規(guī)矩,同樣需要遵守。
在黨的紀律中,尤其強調“政治紀律”,因為這事關全黨的路線和立場。同樣,在黨的規(guī)矩中,也尤其強調“政治規(guī)矩”,因為這也是事業(yè)興衰的關鍵。指出:“在所有黨的紀律和規(guī)矩中,第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩?!?/p>
2.政治規(guī)矩包括哪些
“政治規(guī)矩”確是一個新詞,也是理解當下中國政治思路的一個關鍵詞。
新概念的提出,通常有其問題背景。而作為,為什么要提出遵守政治規(guī)矩呢?無疑,是因為黨內存在不遵守政治規(guī)矩的表現(xiàn)。
在近日出版的《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》中,對于“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象有所總結。
比如,在原則立場上,不守規(guī)矩主要體現(xiàn)為不能自覺一致,包括“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”,“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見”,甚至是“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”,“口無遮攔,毫無顧忌”。
又比如,在黨內團結方面,不守規(guī)矩的主要體現(xiàn),是“團團伙伙”、小山頭、小圈子、宗派主義。2013年和2014年,兩次在不同場合表示,黨的干部來自五湖四海,不能借著老鄉(xiāng)會、同學會、戰(zhàn)友會等場合,搞小圈子、拉幫結派、稱兄道弟,“宗派主義必須處理,山頭主義必須鏟除”。
為什么?因為這涉及到全黨的“團結統(tǒng)一”。山頭主義和宗派主義的出現(xiàn),本質上就是“黨內有黨”,不僅可能在上情下達、方針執(zhí)行上打折扣、搞對抗,甚至可能形成“門客、門宦、門附”的封建人身依附關系,在政治上形成一種抱團化、互相支持、互相提攜的利益交換關系,使政治“潛規(guī)則”大行其道,破壞黨的風氣和統(tǒng)一。 反復論及的另外一個規(guī)矩,就是“組織”的重要性。要有組織、體現(xiàn)組織,就要體現(xiàn)程序意識。
作為黨員,組織性體現(xiàn)在哪里?下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、遵循組織程序、聽從組織安排、重大事項向組織請示報告。批評道,現(xiàn)在許多干部沒有程序意識,“邁過鍋臺上炕”,或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。
這種情況,主要體現(xiàn)為“組織意識淡漠、不向組織請示報告”,比如子女在國外定居、個人有幾本因私護照、隨意外出不報告、個人家庭發(fā)生重大變故不報告等。而這些,往往也是干部出問題的苗頭,在近年來落馬的官員中屢見不鮮。
政治意識不強、組織意識不強,一個干部就不免目中無人、心中無畏,甚至可能衍生出管不好身邊人、擅權干政、干預選人用人、打招呼說情等問題。這都是不守規(guī)矩的表現(xiàn)。
3.強調規(guī)矩是傳統(tǒng)
事實上,這已經不是首次講“規(guī)矩”了。2012年11月16日,剛剛履新的就強調“沒有規(guī)矩,不成方圓”,并提出黨章是“根本大法”和“總規(guī)矩”。此后,在多個場合,他都強調黨的政治紀律和政治規(guī)矩。
其中最讓人印象深刻的一次,是2013年在西柏坡。用他的話來說,“這里是立規(guī)矩的地方?!蹦抢镉兄袊伯a黨1949年就立下的“六條規(guī)矩”:“一、不做壽;二、不送禮;三、少敬酒;四、少拍掌;五、不以人名作地名;六、不要把中國同志同馬恩列斯平列?!?規(guī)矩簡單,但透露出的是對自身、對形勢、對未來事業(yè)的清醒認識。重規(guī)矩、明紀律,是中國共產黨革命勝利、贏取民心的重要法寶。從成文的“三大紀律、八項注意”,到進入上海秩序井然地睡在街頭的解放軍戰(zhàn)士、“不拿群眾一針一線”的紅軍,每一個細節(jié),都是政治規(guī)矩的體現(xiàn),是政治理念在行為層面的實踐。
但在當下,黨的紀律、黨的規(guī)矩都有不同程度地被忽視、被破壞的現(xiàn)象。
比如,在去年6月份中央紀委監(jiān)察部網站推出的一項調查中,面對“你身邊的‘組織渙散、紀律松弛’”現(xiàn)象,4萬多名參與的網友,有74.1%的人把票投給了“程度嚴重”的選項。網友的切身感受,真實反映著來自現(xiàn)實的問題。
比如,山西“塌方式腐敗”,讓中央政治局、中央紀委書記王岐山直言“令人觸目驚心”;湖南衡陽的破壞選舉案,409人被給予黨紀政紀處分;廣東茂名窩案,涉嫌行賄買官人員159人,相互牽連的官員之間“一損俱損”,“山頭主義”“團團伙伙”的危害之大可見一斑。2014年12月29日,中共中央政治局會議專門強調:“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派?!?/p>
違紀,往往自破壞規(guī)矩始。講規(guī)矩,是對黨員、干部黨性的重要考驗,也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。
4.如何遵守政治規(guī)矩
有了規(guī)矩、懂了規(guī)矩,如何做到自覺遵守規(guī)矩?答案是,要做到“五個必須”。
二是必須維護黨的團結,決不允許在黨內培植私人勢力,要堅持五湖四海,團結一切忠實于黨的同志,團結大多數(shù),不得以人劃線,不得搞任何形式的派別活動。
三是必須遵循組織程序,決不允許擅作主張、我行我素,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權限辦事,不能先斬后奏。
四是必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得跟組織討價還價,不得違背組織決定,遇到問題要找組織、依靠組織,不得欺騙組織、對抗組織。
五是必須管好親屬和身邊工作人員,決不允許他們擅權干政、謀取私利,不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
要做到這些,就要樹立政治意識、團結意識、程序意識、組織意識、原則意識。
“其身不正,雖令不行;其身正,不令而行。”人心是最大的政治,守紀律講規(guī)矩的政黨才能得民心。在“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重”的今天,強調規(guī)矩,也是改善政治生態(tài)的必要之舉。
2015年,是全面深化改革的關鍵之年,也是全面依法落實依法治國方略的開局之年。要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國,離不開“全面從嚴治黨”,因為這是前三者的政治基礎和根基。而守紀律、講規(guī)矩,就是全面從嚴治黨的最重要抓手。 “治理一個國家、一個社會,關鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩?!闭f。
黨的政治規(guī)矩的解讀
在不同的歷史時期,黨的政治紀律和政治規(guī)矩的具體內容不盡相同,當前遵守政治紀律和政治規(guī)矩的重點就是要嚴格執(zhí)行提出的“五個必須、五個決不允許”的要求。省委、省紀委書記侯長安同志在全省副廳級以上領導干部集中教育培訓班上核理出了33條主要內容。
省紀委要求,所有紀檢監(jiān)察干部都逐條進行檢查,列明問題清單,作出整改承諾,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,做到立行立改、即知即改。這里,我將主要內容給大家作個介紹。歸納起來就是“兩管、兩保、兩護、兩定”四個方面共33條:
(一)管方向、管道路方面。主要有4條。
1、不得支持、參加、組織任何形式的反對黨的領導、反對中國特色社會主義的活動和組織;
2、不得聽信、制造、傳播任何形式的反對黨的領導、反對中國特色社會主義的言論;
3、想問題、作決策、辦事情不得違背黨的領導、偏離中國特色社會主義方向;
4、決不允許投敵叛變。
這四條管的就是舉什么旗、走什么路的問題,就是要“堅持黨的領導,堅持四項基本原則,堅持改革開放,堅定不移走中國特色社會主義道路”。把握住了這4條,就守住了政治紀律和政治規(guī)矩的第一道關口。
(二)保集中、保統(tǒng)一方面。主要有12條。四個層次。
一是“全黨服從中央”有5條:
5、不得有任何形式的分裂黨、分裂國家的言論和行為;
6、不得妄議中央大政方針,更不能公開發(fā)表、散布同黨中央精神相違背的言論;
7、不得編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論;
8、不得在落實中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,甚至是背離中央要求另搞一套;
9、不得搞地方和部門保護主義、本位主義;
二是“下級服從上級”有2條:
10、各級黨組織要服從上級黨組織的決定,執(zhí)行上級黨組織的部署;
11、人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院等非黨組織的領導機關的黨組要服從批準它成立的黨組織的領導;
三是“少數(shù)服從多數(shù)”有1條:
12、各級黨委(黨組)的班子成員個人要按照民主集中制原則服從班子集體的決定;
四是“個人服從組織”有4條:
13、黨員要服從組織對自己工作的分配、調動和安排,不得跟組織討價還價;
14、黨員不得慫恿、參加、組織集體上訪和群體性事件,不得搞非組織活動;
15、黨員要嚴守黨和國家秘密,吵得打聽、傳播小道消息,不能跑風漏氣;
16、黨員要對黨老實、講真話,不得欺騙組織、對抗組織。
這12條是執(zhí)行“四個服從”的具體內容,是維護黨集中統(tǒng)一的重要保證。
(三)護民主、護團結方面。主要有11條。兩個層次。
一是“維護黨內民主”有5條:
17、黨委(黨組)書記要善于集中大家的意見,允許發(fā)表不同意見,不搞“一言堂”、“家長制”;
18、黨員干部對于任何黨員提出的批評和意見,只要是正確的,都應采取和接受,如果批評和意見確有錯誤,可以實事求是地指出來,但不允許追查所謂動機和背景;
19、任何領導干部都不允許超越黨組織所賦予的權限,侵犯集體的權限和別人的權限;
20、堅持“三重一大”事項集體決策;
21、每個黨員不論職務高低,都必須編入黨的一個組織,參加組織生活會,各級黨組織都應定期召開民主生活會,開展批評與自我批評。 二是“保證黨內團結”有6條:
22、不得搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派,建小圈子、立小山頭,培植私人勢力;
23、不得任人唯親、排斥異己,不能利用職務便利私自干預下級或原任職地區(qū)、單位干部人事工作及其他相關工作和事務;;
24、黨員干部之間不要參與和利用形形色色的同學會、同鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會、同事會,拉扯關系、互通款曲;
25、黨員之間、班子成員之間有不同意見要擺在桌面上溝通,不能私底下勾心斗角;
26、不得利用職權對同志挾嫌報復、打擊隱害;
27、要理直氣壯地同錯誤傾向、歪風邪氣和壞人壞事作斗爭。
(四)定規(guī)則、定程序方面。重點是對黨內政治生活中的一些基本規(guī)則、程序、秩序作出規(guī)定,最主要的就是請示、報告制度。主要有6條:
28、凡按規(guī)定需請示上級黨組織決定的事項必須請示,不允許超越權限辦事,不得搞先斬后奏、邊斬邊奏甚至是斬而不奏;
29、凡按規(guī)定需向上級黨組織報告的事項,必須及時、如實報告,不得遲報、漏報、錯報、瞞報;
30、一般應逐級請示、報告,非特殊、緊急情況不要越級請示、報告;
31、黨員要及時、如實向黨組織報告婚姻、財產、子女留學、家庭重大變故等個人重大事項;
32、黨員干部因公因私離開工作地域都應及時向組織報告。 除此之外,還著重強調了一條:
33、不得默許、縱容親屬和身邊工作人員擅權干政、謀取私利。