行政領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不作為亂作為

　　“亂作為”和“不作為”是作風(fēng)建設(shè)的兩個頑癥。本文是行政領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不作為亂作為，僅供參考。

　　行政領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不作為亂作為一：

　　反腐高壓之下，糾風(fēng)步步為營之中，出來一個“不作為”的擔(dān)憂，并不是完全沒有道理的——“八項(xiàng)規(guī)定”全線進(jìn)逼，有的官員抱怨“什么也沒有了”，甚至還有說“官不聊生”的，“好處”不見了，“灰收”取消了，于是“心情”就灰暗、就“沒勁”，“精神狀態(tài)”就“一落千丈”，于是就“躺倒”，就“不拿也不干”，這是一種“不作為”。更由于反腐敗老虎蒼蠅一齊打，于是除了“老虎聯(lián)手反撲”的杞憂和“官員造反”的危言聳聽之外，更有關(guān)于“相當(dāng)數(shù)量的干部會以消極怠工來應(yīng)對”的擔(dān)憂，也就是說，擔(dān)心他們“不作為”。

　　反腐糾風(fēng)，會引起大面積的“不作為”嗎?這樣的疑問本身就缺乏根據(jù)，甚至幾近偽命題。但是確有一部分官員可能或已經(jīng)出現(xiàn)了“不作為”的新傾向，卻也值得注意——關(guān)于“不作為”，我們要講兩句話，一句是要教育，要講清楚反腐使干部成為“不粘鍋”，糾風(fēng)令官員變得“清白”甚至有點(diǎn)“清貧”，這只是向“人民公仆”的本義、本相、本質(zhì)的回歸，“為官”本來就應(yīng)“不易”，“當(dāng)官”原本就不能“發(fā)財(cái)”，你不甘“清貧”，就請掛冠而去，你既然當(dāng)了“官”，就要“干事”、有“擔(dān)當(dāng)”，而“不作為”的尸位素餐，本身就是一種腐敗。第二句是不要怕，在我們這個市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟的社會，在我們這個“超穩(wěn)性結(jié)構(gòu)”的國家，有那么一些官員“不作為”、撂挑子，天塌不下來，完全不必過度擔(dān)憂，更不能因此影響反腐糾風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和高壓力度。

　　我們總是講，要把事情看清楚，要把問題想明白，就要講辯證法，就要抓住主要矛盾，才能防止?fàn)坎蛔?ldquo;牛鼻子”，才能防止一個傾向掩蓋另一個傾向——在當(dāng)前的反腐糾風(fēng)中，主要矛盾是“亂作為”。

　　“不作為”和“亂作為”看似一個矛盾，但我們面對的矛盾的主要方面，不是一部分人的“不作為”，而是長期累積的某些官員的“亂作為”。“亂作為”至少有兩個層面，一是粗放的甚至是粗暴的“亂發(fā)展”，一些官員拍腦袋的“上馬”，拍桌子的拆遷，最后是拍屁股的升官走人;二是以腐敗為實(shí)質(zhì)的“干勁”。在有些地方，國企轉(zhuǎn)制，明明有市場規(guī)律，為什么“書記”要去拍板;礦山買賣，明明是市場行為，為什么“市長”要去坐莊;工程建設(shè)，明明應(yīng)是公開、公平的市場招標(biāo)，為什么“一把手”要“拽在手里”，其中是有“油水”、有“好處”、有“回報(bào)”，要么是自己的妻兒親屬得益，要么是官商一體的“兄弟”獲利，所以他才有這么大的“激情”、這么濃厚的“興趣”，以至于撲在“項(xiàng)目”上樂此不疲甚至廢萞忘食。這類的“大有作為”，這樣的“干大事”，其實(shí)就是“亂作為”。比起目前一些官員的“不作為”來，這種“亂作為”的危害更大，所以成為我們面前的“主要矛盾”——這種“亂作為”，如果“不作為”了，真的“不敢”了，那才是一件好事呢!

　　再說一遍，部分官員中目前出現(xiàn)的“不作為”傾向，是值得注意，應(yīng)當(dāng)糾正的;但這不是反腐糾風(fēng)和改革發(fā)展中面臨的主要問題，我們的主要注意力要放在整治“亂作為”之上，更不能被某些“不作為”擾亂了視線、干擾了方向，削弱了決心。就在前不久，王岐山同志與全國政協(xié)對話，說了一段“看清楚，想透徹”的話，現(xiàn)錄于此，以幫助我們抓住反腐糾風(fēng)的主要矛盾——有委員提到，反腐以后，有的干部不作為了，不干活了。我問你們，不作為和亂作為，哪個對我們黨的影響更大?哪個的現(xiàn)實(shí)影響危害性更大?換句話說，我們現(xiàn)在整治的是亂作為，不作為要不要整治?要整治，但是首先要把亂作為整治了。在整治亂作為的問題上要有緊迫性。我們才開始兩年，不作為的問題大家不要太急，還要靠制度解決，還要靠思想教育。但是亂作為就不行!

　　行政領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不作為亂作為二：

　　如何提高執(zhí)政能力，如今成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的熱門話題。

　　檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，很大程度上要看其依法執(zhí)政的能力和水平，更具體點(diǎn)講，要看他們行政如何作為。

　　中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)?！稕Q定》中提到，面對新形勢新任務(wù)，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大”;“一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問題比較突出”。這些影響黨的執(zhí)政成效的問題，是導(dǎo)致執(zhí)政能力不高的重要原因。決定提出的這些問題，針對性強(qiáng)，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對照檢查。

　　實(shí)踐中，群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部反映比較多的問題，主要集中在兩個方面：

　　其一，行政不作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部既有權(quán)力，也有能力，但該管的不管。現(xiàn)實(shí)中碰到的許多矛盾和問題，黨和國家都有政策規(guī)定，但他們就是怕惹麻煩，怕干砸了影響政治前途，所以能躲的就躲，能推的就推。有些干部明明知道有些群眾生活很困難，急需政府關(guān)心幫助，但他們就是漠不關(guān)心，視而不見。這里面有行政效率低下、管理方法落后的問題，但從根本上講，還是不愿作為、不想作為。

　　其二，行政亂作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，不該管的，胡亂插手;該管的，亂管一氣。這里既有干部執(zhí)政的能力和水平問題，也有干部個人的品德問題。比如，不是依法辦事，不把手中的權(quán)力用到為人民服務(wù)上，而是濫用權(quán)力，違法行政，甚至以權(quán)謀私，走向腐敗。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高低，很大程度上體現(xiàn)在能不能依法行政、科學(xué)行政。這其中包括領(lǐng)導(dǎo)干部自己是否守法，其行政作為是否在憲法和法律容許的范圍內(nèi)，能否做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究”，是否從根本上尊重和服從人民群眾的意志，是否真正代表了人民群眾的利益。很顯然，領(lǐng)導(dǎo)干部行政作為與不作為，對執(zhí)政成效影響很大，群眾感受深刻。在其位不謀其政，固然有問題;濫用權(quán)力，違法行政，有時候比不作為的危害還要大。

　　在提高執(zhí)政能力的問題上，《決定》特別強(qiáng)調(diào)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。事實(shí)上，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政很大程度上要依靠依法執(zhí)政來體現(xiàn)。因此，行政積極作為、依法作為，把依法執(zhí)政的問題解決好了，我們所提倡的“提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨”就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，執(zhí)政能力的提高才能真正實(shí)現(xiàn)。

　　行政領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不作為亂作為三：

　　目前，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的如火如荼。此次活動是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的延伸，是持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)而做出的一項(xiàng)重大部署。

　　過去一年，廣大黨員干部將“三嚴(yán)三實(shí)”的要求體現(xiàn)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，落實(shí)到持之以恒糾正“四風(fēng)”行動中，不斷取得了作風(fēng)建設(shè)新成效。但是我們也看到活動過后，“四風(fēng)”有反彈、作風(fēng)建設(shè)有松動，“庸懶散浮拖軟”、“不嚴(yán)不實(shí)”等問題還不同程度地存在，“不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象依然出現(xiàn)。

　　只有堅(jiān)決踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，用忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)要求自己，用“三嚴(yán)三實(shí)”的戒尺規(guī)范自己，本著“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求，才能強(qiáng)化問題導(dǎo)向，敢于直面問題，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”的問題。

　　一要嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，維護(hù)中央權(quán)威，在大是大非面前保持清醒頭腦，要經(jīng)得住各種糖衣炮彈的誘惑，做個讓黨放心、讓人民滿意的公仆。

　　二是集中整治、從嚴(yán)問責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)督促檢查。對專項(xiàng)整治和問題整改進(jìn)行明查暗訪，既查工作落實(shí)情況，又聽基層和群眾意見，及時反映和糾正突出問題。對發(fā)現(xiàn)的負(fù)面典型進(jìn)行集中曝光，加強(qiáng)懲處力度。

　　三是強(qiáng)化督促整改。向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況。對“不作為、慢作為、亂作為”問題嚴(yán)重的，要進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理，并實(shí)行“一案雙查”，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

　　開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，要在真抓實(shí)干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效，緊密結(jié)合改革發(fā)展實(shí)際查找解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要每時、每事、每點(diǎn)上從嚴(yán)從實(shí)要求自己，讓“不作為、慢作為、亂作為”無處遁形，形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)拼搏、實(shí)打?qū)嵏傻牧己谜紊鷳B(tài)。