2017年全國人民法院檔案工作會議紀(jì)要
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2017年全國人民法院檔案工作會議紀(jì)要
一
全國人民法院檔案工作會議于1983年12月5日至10日在北京召開。出席會議的有各省、市、自治區(qū)高級人民法院、解放軍軍事法院、鐵路運輸高級法院主管檔案工作的辦公室主任和檔案干部以及有關(guān)方面的同志共78人。最高人民法院王戰(zhàn)平、祝銘山副院長、曾漢周顧問和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議。楊樹莊副主任向會議作了《人民法院檔案工作的基本情況和今后工作意見》的報告;會議結(jié)束時王戰(zhàn)平副院長和國家檔案局韓毓虎局長到會講了話。
這次會議主要是解決在新形勢下加強人民法院檔案工作建設(shè)問題，著重討論修改《人民法院檔案工作的基本情況和今后工作意見》和《人民法院訴訟文書立卷歸檔方法》、《人民法院訴訟檔案管理辦法》、《關(guān)于人民法院訴訟檔案保管期限的規(guī)定》等文件，交流檔案工作情況和經(jīng)驗。與會同志經(jīng)過認(rèn)真討論，提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，一致認(rèn)為，這次會議的召開是適時的必要的，開得比較好，達(dá)到了預(yù)期的目的。楊樹莊副主任的報告符合實際，措施切實可行，兩個“辦法”和一個“規(guī)定”所作的要求明確具體，這對于加強人民法院的檔案工作建設(shè)，逐步實現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化，開創(chuàng)人民法院檔案工作的新局面，將起重要作用。
二
對蟲柱、破損、霉變和字跡不清的檔案進(jìn)行了修補、搶救，對丟失的檔案積極地進(jìn)行了查找;各地人民法院為復(fù)查平反冤、假、錯案，審判林彪、江青反革命集團(tuán)及其在各地的骨干分子，打擊懲處各種犯罪活動，提供了大量的檔案;一些人民法院還開展了檔案資料的編纂工作，并為國家立法、制定政策等工作提供了依據(jù)，發(fā)揮了檔案應(yīng)有的作用;絕大多數(shù)人民法院配備了專職或兼職檔案人員，一些高、中級人民法院設(shè)置了檔案科(室)機構(gòu)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，有的還對檔案人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn);不少人民法院恢復(fù)、建立了規(guī)章制度，對管好檔案起了積極作用;有些人民法院安排了檔案庫房，添置了卷柜、消防器材等設(shè)備，有的還購置了縮微設(shè)備。總的看來，三中全會以后，各級人民法院都做了大量的工作，取得了很大的成績，但發(fā)展是不平衡的，還存在不少問題，主要是：有些人民法院檔案保管不集中，丟失、損毀的情況還很嚴(yán)重;有些人民法院的檔案沒有經(jīng)過清理或者清理得很不徹底， “家底”還不清楚;不少人民法院檔案機構(gòu)不健全，檔案人員量少質(zhì)弱，兼職太多，很不穩(wěn)定;有些人民法院規(guī)章制度不健全，訴訟檔案的立卷、歸檔、管理、調(diào)借等工作比較混亂;大多數(shù)人民法院的檔案庫房和卷柜等設(shè)備嚴(yán)重不足，直接影響到檔案的集中統(tǒng)一和科學(xué)保管，安全保密的隱患很大。與會同志認(rèn)為，人民法院檔案工作的成績是主要的，存在的問題也不難解決，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)真地抓，創(chuàng)造工作條件，檔案工作就會做得更好。
三
會議著重討論了加強法院檔案工作建設(shè)的具體措施。與會同志一致認(rèn)為，各級人民法院應(yīng)從本地區(qū)本單位的實際出發(fā)，認(rèn)真抓好以下幾點。
(一)提高對檔案工作重要性的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
大家認(rèn)為，人民法院的檔案是國家檔案的重要組成部分。它是審判工作和其他各項工作的記錄，又是進(jìn)行這些活動的重要依據(jù)和必要條件。它對檢查人民法院執(zhí)行黨和國家政策、法律、法令的情況，總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作，對國家立法、科學(xué)研究、編纂各類文獻(xiàn)提供資料，促進(jìn)社會主義兩個文明的建設(shè)，都具有重要作用。法院的訴訟檔案專業(yè)性強，使用頻繁，大部分材料只有一份，毀損丟失后無法補救，檔案管理工作的好壞直接影響到審判等司法活動的順利進(jìn)行，這已經(jīng)為三中全會以來正確審理各類案件的實踐所證明。各級人民法院的檔案干部、尤其是領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識檔案和檔案工作的重要性，檔案干部要熱愛本職工作，忠于職守，領(lǐng)導(dǎo)要把檔案管理工作擺進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。分管辦公室工作的院領(lǐng)導(dǎo)，每年要有計劃地抓幾次，辦公室領(lǐng)導(dǎo)要具體抓這項工作，從政治思想、業(yè)務(wù)建設(shè)等方面加強指導(dǎo)，關(guān)懷、愛護(hù)檔案干部，經(jīng)常督促檢查他們的工作，提高他們的認(rèn)識，幫助他們解決實際問題。上級人民法院既要管好本機關(guān)檔案工作，又要經(jīng)常了解下級人民法院的檔案工作情況，進(jìn)行具體指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;下級法院至少每半年要向上級法院報告一次檔案工作;同時，各級人民法院要向同級檔案機關(guān)反映檔案工作情況，爭取指導(dǎo)和幫助，使法院系統(tǒng)的檔案工作不斷得到提高。
(二)健全檔案工作機構(gòu)，搞好檔案干部隊伍的建設(shè)
與會同志認(rèn)為，建立檔案工作機構(gòu)，配齊檔案管理人員，是做好檔案工作的必要條件。最高人民法院設(shè)檔案處，高級人民法院設(shè)檔案科，中級人民法院和基層人民法院也應(yīng)設(shè)檔案機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，這是十分必要的。檔案處、科、室均在辦公廳、室主任(基層法院未設(shè)主任的由主管秘書)領(lǐng)導(dǎo)下工作。關(guān)于檔案人員的配備，鑒于當(dāng)前恢復(fù)整頓檔案工作任務(wù)繁重和今后開展檔案工作的需要，各級人民法院應(yīng)當(dāng)配備政治可靠、責(zé)任心強、懂得法律和熟悉審判業(yè)務(wù)、身體健康、有高中以上文化程度的書記員、助理審判員或?qū)徟袉T專職做檔案工作，高級人民法院、中級人民法院應(yīng)配備與開展檔案工作相稱的干部人數(shù)，基層人民法院一般應(yīng)設(shè)專職檔案人員，有困難的也可兼職，但應(yīng)以檔案工作為主。要通過培訓(xùn)、工作實踐和總結(jié)交流經(jīng)驗等方法，組織學(xué)習(xí)檔案工作基本知識，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要保持檔案人員的相對穩(wěn)定，不要輕易變動。要經(jīng)常關(guān)心檔案人員的政治進(jìn)步，表彰先進(jìn)，使之成為又紅又專的檔案干部。
(三)建立和健全檔案工作制度，實行科學(xué)管理
大家認(rèn)為，科學(xué)的管理辦法是保證檔案安全、完整，更好地為審判工作和四化建設(shè)服務(wù)的重要手段。建立和健全檔案工作制度是實行科學(xué)管理的前提和條件。幾年來，國家檔案局對文書檔案從立卷、歸案到保管、鑒定、統(tǒng)計都制訂了統(tǒng)一的辦法和制度，推動了法院系統(tǒng)文書檔案的管理工作。為使法院系統(tǒng)的訴訟檔案管理也在立卷、保管、鑒定等方面有一個統(tǒng)一的辦法，逐步實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，最高人民法院和國家檔案局共同研究制定的《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》、《人民法院訴訟檔案管理辦法》、《關(guān)于人民法院訴訟檔案保管期限的規(guī)定》等三個文件，各級人民法院要結(jié)合本單位實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(四)積極解決檔案管理的必要設(shè)備，逐步改善工作條件
與會同志認(rèn)為，檔案庫房和必要的檔案設(shè)備是保證檔案安全、保密，實行科學(xué)管理的重要條件，應(yīng)采取積極措施，力爭盡快解決。各級人民法院在建辦公樓或法庭時，要適當(dāng)安排檔案庫房的建設(shè)，還應(yīng)抓緊解決檔案卷柜和防盜、防火、防潮、防蟲、防鼠、防高溫、防光、防塵等器材物資，使檔案得到妥善保管。中級人民法院和有條件的基層人民法院還應(yīng)添置復(fù)印機等，以便在所轄地區(qū)的法院范圍內(nèi)對字跡消褪和破損的檔案進(jìn)行搶救和修復(fù)，保證檔案質(zhì)量;高級人民法院不僅要有復(fù)印機，還要逐步解決空調(diào)、縮微等先進(jìn)技術(shù)，有條件的還可以來用電子貯存設(shè)備，使檔案管理逐步現(xiàn)代化。所需費用應(yīng)根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1983〕180號文件精神，列入法院的業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟?，使問題得到較好的解決。
(五)繼續(xù)抓緊清理檔案，做好提供利用工作
大家認(rèn)為，積極為司法活動提供檔案資料是人民法院檔案工作的出發(fā)點和歸宿。要做好檔案的利用工作，沒有檔案，或者檔案缺乏科學(xué)的整理，或者雖經(jīng)整理但無必要的檢索工具，都是不可能辦到的。從法院系統(tǒng)當(dāng)前的實際來看，應(yīng)抓緊有計劃有步驟地整理檔案這項工作。各級人民法院凡未進(jìn)行過清理和清理不徹底的，都要選擇適當(dāng)時機，組織力量進(jìn)行清理和補課，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做到：卷皮完好、卷皮上所列項目填寫齊全、卷內(nèi)目錄填寫清楚、卷內(nèi)無金屬物、裝訂整齊，并力爭在一兩年內(nèi)整理完畢。檔案由公安機關(guān)代管的單位，要創(chuàng)造條件，盡快接收回來。檔案有丟失的單位，要有領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，組織人力，查找線索，務(wù)必把檔案找回來;經(jīng)過努力仍然找不到下落的，要向上級法院作出書面報告。由于區(qū)劃變動和體制改革，訴訟檔案需要移交接收的，應(yīng)做到交接有序，手續(xù)清楚，有據(jù)可查，避免混亂和丟失。要隨著檔案資料的系統(tǒng)清理，建立起一套比較科學(xué)的檔案登記簿和檢索工具(如目錄、卡片、全宗介紹等)，為審判工作服務(wù)，充分發(fā)揮人民法院檔案的作用。
會議認(rèn)為，這次會議對促進(jìn)法院檔案工作建設(shè)有重要意義，各級人民法院都要貫徹好會議精神，使法院系統(tǒng)的檔案工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大大提高一步，努力開創(chuàng)法院系統(tǒng)檔案工作的新局面。
附一：國家檔案局局長韓毓虎同志在全國人民法院檔案工作會議上的講話(1983年12月10日)
同志們：
今天我們來參加人民法院的檔案工作會議，感到很高興。一是有機會向法院系統(tǒng)的同行們學(xué)習(xí);二是這次會議是法院系統(tǒng)檔案工作恢復(fù)、整頓以來的第一次會議，也是開創(chuàng)法院系統(tǒng)檔案工作新局面的一次會議。我代表國家檔案局，熱烈祝賀這次會議的圓滿成功!
這次會議開得很好。所以開得這樣好，關(guān)鍵在于最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)對這次會議很重視，從會議的籌備到會議文件的起草工作，院黨組和辦公廳領(lǐng)導(dǎo)都親自過問，并專門開會研究，還組織了一個工作班子，這些都說明最高人民法院的領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作是很重視和支持的。會議討論的幾個主要文件都是在進(jìn)行了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它總結(jié)了過去人民法院檔案工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，指出了當(dāng)前法院檔案工作存在的實際問題，提出了今后加強人民法院檔案工作的具體意見和任務(wù)?？梢韵嘈?，這些會議文件的產(chǎn)生，特別是幾個規(guī)章制度的產(chǎn)生，必將有力地推動人民法院的檔案工作向更深更廣的范圍發(fā)展。
人民法院的檔案工作是一項很重要的工作。人民法院是國家的審判機關(guān)。各級人民法院在幾十年審判工作和其他各項工作活動中形成的大量檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是黨和國家的寶貴財富。它不僅是做好當(dāng)前審判工作所必需的，而且它對于檢查總結(jié)人民法院執(zhí)行黨和國家的政策、法律、法令等經(jīng)驗，對于國家立法，對于維護(hù)社會主義民主與法制，促進(jìn)“兩個文明”建設(shè)，對于落實黨的政策，平反冤假錯案等等，都具有不可低估的重要作用。
人民法院的檔案和其他專業(yè)單位的檔案一樣，也有兩部分，一部分是圍繞機關(guān)的行政管理和組織領(lǐng)導(dǎo)方面的活動形成的行政文書檔案，另一部分是在審判活動中形成的訴訟文書檔案，二者相比，訴訟文書檔案居多數(shù)。訴訟文書檔案是專業(yè)性很強的檔案。這部分檔案，從文件的種類到立卷方法，從檔案的收集整理到利用，都和其他文書檔案有著許多不同的特點。比如這部分檔案材料絕大多數(shù)是手抄本，是孤本，一但丟失損毀，將造成無法補救的損失。因此，加強訴訟檔案的管理工作，是非常必要的。這次會議討論的關(guān)于訴訟檔案管理的三個文件，對訴訟檔案工作的性質(zhì)、任務(wù)、原則等都作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，這些規(guī)定有助于進(jìn)一步加強人民法院檔案工作的建設(shè)。當(dāng)然，人民法院的檔案工作中還有一些亟待解決的問題和實際困難。從這次會議上同志們介紹的一些經(jīng)驗看，只要我們緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高對檔案工作的認(rèn)識，采取各種積極措施，經(jīng)過廣大司法檔案工作者的努力，是能夠把人民法院的檔案工作做好的。
同志們，全國檔案工作在““””中遭到了嚴(yán)重破壞，法院系統(tǒng)也是如此。黨的十一屆三中全會以后不久，黨中央、國務(wù)院先后作出恢復(fù)國家檔案局、為全國檔案工作中“反黨反社會主義黑線”的錯案平反的決定，這是黨中央、國務(wù)院為肅清十年內(nèi)亂對檔案工作所造成的影響，在全國檔案工作中進(jìn)行撥亂反正所采取的根本性措施。1979年，國家檔案局正式恢復(fù)，同年8月召開了全國檔案工作會議。1980年2月14日，中央發(fā)了16號文件，批轉(zhuǎn)了這次會議的報告并作了重要批示，胡耀邦同志特別指出：做好檔案工作，不僅是當(dāng)前工作的需要，而且是維護(hù)黨和國家歷史真實面貌的重大事業(yè)。從1980年以來，全國檔案工作在黨的十一屆三中全會確定的路線、方針、政策的指引下，在 親切關(guān)懷下，取得了撥亂反正的重大勝利，基本上完成了恢復(fù)、整頓的任務(wù)，并且在恢復(fù)中有發(fā)展，整頓中有提高。
我想惜這個機會再向同志們簡要介紹一下去年12月全國檔案工作會議以后，全國檔案工作的一些情況。
近一年來，全國的檔案工作又有了新的發(fā)展。
(一)在機構(gòu)改革中，檔案機構(gòu)的變化情況。
中央、國家機關(guān)在這次機構(gòu)改革中，原來92個單位的檔案處(科、室)的同志一共有435人，現(xiàn)增為445人。有的由檔案科改為檔案處，有的由檔案室改為檔案科。特別是有八個單位新建立了檔案機構(gòu)。29個省、市、自治區(qū)除京、津、滬三市機構(gòu)未見到中央批件外，其余26個省、自治區(qū)的機構(gòu)設(shè)置，已經(jīng)中央批準(zhǔn)，其中有9個省(黑龍江、河北、山西、四川、陜西、安徽、江西、福建、河南)將檔案局作為省委或省政府的直屬機構(gòu)，列入編制序列之中，四川省檔案館也列為省政府直屬機構(gòu)。其它17個省(區(qū))都保留了省檔案局的名義，由黨委辦公廳歸口管理或領(lǐng)導(dǎo)。在各地召開的檔案工作會議上，一些黨委和政府負(fù)責(zé)同志都指出要加強檔案工作。上海市委副書記陳沂同志明確指出，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要把檔案工作列入議事日程，做到政治上關(guān)心，組織上保證，經(jīng)濟(jì)上支持。
(二)根據(jù)中央關(guān)于改革的精神，開始研究檔案工作的改革問題。
今年以來，在貫徹中央關(guān)于改革的號召中，各地結(jié)合檔案戰(zhàn)線的實際，討論檔案工作改革的內(nèi)容，四川等一些省市就改革檔案工作的一些重大問題提出了不少值得重視的意見。各地也都在研究這個問題，提出了一些改革意見，如檔案工作的體制和機構(gòu)設(shè)置問題;檔案事業(yè)經(jīng)費的問題;檔案工作的規(guī)劃應(yīng)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃問題;制定《檔案法》問題;檔案工作具體業(yè)務(wù)方面的改革，等等。國家檔案局正在根據(jù)各地的意見進(jìn)行研究。對于檔案工作的改革，我們認(rèn)為應(yīng)取積極、慎重的態(tài)度，經(jīng)過調(diào)查研究之后，看準(zhǔn)一點改革一點，并要先進(jìn)行試驗，重大改革還要經(jīng)上級批準(zhǔn)，然后才能推行。這個問題，請同志們繼續(xù)研究，提出建議。
(三)檔案業(yè)務(wù)管理部門積極配合專業(yè)主管機關(guān)建立專門檔案的管理工作。
一年來，我們除了繼續(xù)配合工業(yè)、交通專業(yè)主管機關(guān)抓科技檔案工作外，還和一些地區(qū)的檔案業(yè)務(wù)管理部門一起配合專業(yè)主管機關(guān)抓了藝術(shù)檔案、公安檔案、財會檔案、地名檔案、訴訟檔案等專門檔案工作，并提出了一些管理辦法。這說明我們的檔案工作已經(jīng)深入到各行各業(yè)之中，和我國社會政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)起來。
(四)開展了以豐富館藏為中心的檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)。
根據(jù)新的《檔案館工作通則》，今年以來，各地在加強檔案館的業(yè)務(wù)建設(shè)中，普遍加強了檔案的收集工作，把豐富館藏作為一項重要工作來抓。從國家檔案局到各省、市、自治區(qū)都在深入調(diào)查研究討論如何豐富館藏的問題。一些省、市提出了省、市檔案館接收檔案范圍的意見;一些省提出了省轄市檔案館接收范圍的意見;有些省提出了縣檔案館接收檔案范圍的意見。在調(diào)查接收范圍的同時，不少省、地、縣檔案館都按規(guī)定接收了一批檔案。同時，不少省檔案管理部門進(jìn)行了檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作。黑龍江、浙江、廣東、河南、廣西等省(區(qū))都對全宗排列、案卷封面、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、文件卡片、案卷存放地點等提出了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求和具體意見。許多檔案館都開展了編制檢索工具的工作。這是我國檔案館工作向科學(xué)管理前進(jìn)的一個良好開端。這將對提高我國檔案館工作的科學(xué)水平，更好地為四化建設(shè)服務(wù)起積極作用。
(五)檔案專業(yè)教育又有了新的發(fā)展。
隨著檔案事業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)檔案專業(yè)人才的問題愈來愈顯得迫切。今年，國家檔案局舉辦了中央、國家機關(guān)檔案干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有一千多人參加了學(xué)習(xí)。據(jù)1982年統(tǒng)計，全國已有近20所高校增設(shè)了檔案專業(yè)(班)。今年以來，又有吉林省干校、河北大學(xué)、湘潭大學(xué)、廣西民族學(xué)院、華南師范大學(xué)等開辦或?qū)⒁_辦檔案專業(yè)。河南、河北、廣西等省(區(qū))還有中國人民大學(xué)的支持幫助下辦了或準(zhǔn)備辦檔案專業(yè)函授?，F(xiàn)在，全國許多省(區(qū))都有了高等檔案專業(yè)。這是一項帶戰(zhàn)略性的根本建設(shè)，這將對發(fā)展我國檔案高等教育，實現(xiàn)我國檔案干部的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化起重要作用。
(六)檔案學(xué)理論的研究有了新的發(fā)展。
今年以來，我們在檔案學(xué)理論研究中，繼續(xù)緊密結(jié)合檔案工作的實際，深入開展專題性研究。如黑龍江省召開了檔案編研討論會;吉林、四川、福建等省召開了縣檔案館接收范圍討論會;中國檔案學(xué)會、遼寧、江西省召開了科技檔案學(xué)術(shù)討論會。討論的問題有了一定的深度，并努力從理論和實踐的結(jié)合上去說明和解釋問題。由國家檔案局組織編纂的《中國大百科全書·檔案學(xué)》分卷和《當(dāng)代中國》叢書之一的《當(dāng)代中國檔案事業(yè)》的編寫工作已著手進(jìn)行?！稒n案學(xué)發(fā)展現(xiàn)劃》、《歷史檔案整理規(guī)劃》也將列入我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“七·五”規(guī)劃。我們正在組織力量制定這兩項發(fā)展規(guī)劃。
(七)加強了檔案宣傳出版和外事工作。
到目前為止，我們已辦了四種全國性的檔案刊物：《檔案工作》、《檔案學(xué)通訊》、《歷史檔案》、《檔案學(xué)參考》。檔案出版社成立以來，出版了一些檔案專業(yè)書籍和一些檔案史料。我們還進(jìn)行了國際學(xué)術(shù)交流活動。我國正式加入了國際檔案理事會，參加了第九屆國際檔案大會和《亞洲史料指南》的編寫工作。我們還派出了代表團(tuán)出訪了羅馬尼亞、南斯拉夫、法國、美國、英國、加拿大、巴基斯坦等國家，考察外國檔案工作。同時，我們也接待了外國檔案工作者來我國的訪問和一大批外國學(xué)者來利用我國的歷史檔案。
總之，現(xiàn)在檔案工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一般檔案資料的整理、保管和使用了，檔案工作已成為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)四化建設(shè)必不可少的全國規(guī)模的一項重要事業(yè)。檔案工作的重要性已為越來越多的人所認(rèn)識。隨著四化建設(shè)的開展，科技檔案和各種專門檔案的積累越來越多，各行各業(yè)利用科技檔案和專門檔案材料的要求也越來越迫切?，F(xiàn)在不僅是黨政機關(guān)建立了一般的文書檔案工作，而且各專業(yè)主管機關(guān)和所屬機關(guān)也相繼建立了科技檔案工作和專門檔案工作。如目前已建立或正在建立的專門檔案工作有出版物檔案、藝術(shù)檔案、財會檔案、教學(xué)檔案、地名檔案、人口普查檔案、訴訟檔案等等。中央、各省、市除了有綜合性的檔案館外，在中央專業(yè)主管機關(guān)有的已建立或正準(zhǔn)備建立專業(yè)檔案館。現(xiàn)在很多中央和地方專業(yè)主管機關(guān)既抓文書檔案工作，也抓科技檔案和各項專業(yè)檔案工作，使整個檔案工作能夠跟上四化建設(shè)的要求，在四化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。與此同時，我們建立了檔案科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)，不僅研究檔案保護(hù)技術(shù)問題，而且還開始研究檔案的標(biāo)準(zhǔn)化問題以及檔案的現(xiàn)代化管理問題。如采用縮微技術(shù)與電子計算機技術(shù)等問題。
去年12月召開的全國檔案工作會議，不僅總結(jié)了三年來檔案工作恢復(fù)、整頓工作的情況，還提出了今后檔案工作的任務(wù)，即今后一個時期，我國檔案工作的奮斗目標(biāo)是要在全國范圍內(nèi)初步建立起一個門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、具有中國特色的檔案事業(yè)體系;培養(yǎng)一支符合革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化要求的干部隊伍;把我國歷史上形成的檔案，建國以來形成的檔案和今后在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中形成的檔案統(tǒng)統(tǒng)收集保存起來，進(jìn)行科學(xué)的整理和編目，并通過多種方式，大力開展檔案的利用工作，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。近三年的任務(wù)可以簡要地概括為三十個字：鞏固已有成績，健全管理制度，加強業(yè)務(wù)建設(shè)，培訓(xùn)專業(yè)干部，提高服務(wù)水平。全國檔案工作者正在為實現(xiàn)這一目標(biāo)而努力?？梢哉f，我國檔案工作已和十二大確定的黨的路線、方針、政策和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)緊緊地結(jié)合在一起了。如我國的檔案事業(yè)已成為社會主義事業(yè)的組成部分，檔案館事業(yè)已成為科學(xué)文化事業(yè)的組成部分，科技檔案工作已成為企業(yè)管理、科研、生產(chǎn)、建設(shè)等的組成部分，機關(guān)檔案工作成為機關(guān)工作的組成部分。檔案工作要隨著社會主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展，并為社會主義各項事業(yè)服務(wù)，這是做好檔案工作必須遵循的一條重要原則。
全國有大批的檔案工作者辛辛苦苦的工作在檔案工作的第一線，他們默默無聞地從事著艱巨繁重的檔案工作，大量的工作是由檔案室、檔案館的同志在干，他們對全國檔案工作的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。他們中間不僅有長期從事檔案工作的老同志，而且有近幾年成長起來的新一代檔案工作者，他們是當(dāng)之無愧的無名英雄。這里面也包括了在法院系統(tǒng)從事檔案工作的同志們，你們?yōu)榻⑵鹑嗣穹ㄔ旱臋n案工作，為積極配合人民法院各項工作的開展作出了很大的努力，我們對辛勤勞動的同志們表示感謝。
你們這次會議很重要，我相信同志們回去后一定能認(rèn)真貫徹落實會議精神，為人民法院檔案工作做出新的成績。這里，我想再提幾點希望。
首先，進(jìn)一步提高對檔案工作重要性的認(rèn)識。檔案工作重要不重要?當(dāng)然重要。重要在哪里，為什么重要，道理何在?這個問題并不是所有的同志都已經(jīng)認(rèn)識到了。特別是社會上還有人對我們檔案工作及其重要性缺乏了解。因此，要加強宣傳工作。我們要經(jīng)常將檔案工作的情況和問題向領(lǐng)導(dǎo)匯報，使領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作有更多的了解，便于解決我們工作中的實際問題，從而把把檔案工作搞得更好。同時，還要向社會進(jìn)行廣泛的宣傳。怎么宣傳呢?我看我們用出色的工作成績宣傳檔案工作的重要性，這是最好的宣傳。這也是提高人們對檔案工作重要性認(rèn)識的有力措施。這是我說的第一點希望。
其次，要抓好檔案的收集工作，使該歸檔的材料完整齊全地歸檔。收集工作是檔案工作的重要環(huán)節(jié)。這是老生常談，說起來容易，真正做起來，問題還是很多的。我們現(xiàn)在推行文書處理部門立卷的制度，一般說來，大家都還是按規(guī)定去辦，但由于多種原因，總有一些該歸檔的材料沒有歸檔，檔案室每年都要花一定精力做一些補救工作。晉代有個王曦之，他在《蘭亭集序》中有一句話，說是“后之視今，亦猶今之視昔，”意思是說后人看待今人，也象今人看待前人一樣。我們現(xiàn)在有個黨史資料征集委員會，主要任務(wù)就是收集革命戰(zhàn)爭年代的黨史資料。這主要是因為在戰(zhàn)爭年代，我們黨的好多寶貴檔案資料散失了，現(xiàn)在要想辦法盡量把它收集齊全，拾遺補闕嘛!那是說的過去的情況。我們應(yīng)對子孫后代負(fù)責(zé)，過去的情況絕對不能重復(fù)。因此，這個工作要抓好。一是文書處理部門要嚴(yán)格按照規(guī)定把該歸檔的材料全部歸檔;二是檔案室要督促、檢查各部門，到底是否歸檔齊全。這個工作不搞好，我們的基礎(chǔ)工作就搞不好。這是第二點希望。
最后，我希望參加這次會議的各省、市、自治區(qū)高級人民法院主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)同志們，加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心檔案工作，幫助檔案部門解決存在的一些實際問題，使檔案事業(yè)得到更快的發(fā)展，以適應(yīng)全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的需要。希望檔案工作的同行們，熱愛檔案事業(yè)，安心檔案工作，做好檔案工作，既要學(xué)習(xí)人民法院的專業(yè)知識，又要學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識，努力提高檔案工作水平，千方百計地開展檔案利用工作，積極主動地為法院工作服務(wù)，為國家的司法建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
我的話完了。請同志們批評指正。謝謝同志們。
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