土地確權(quán)登記工作座談會會議紀要
土地確權(quán)登記工作座談會會議紀要
農(nóng)村土地確權(quán)保障農(nóng)民權(quán)益。下文是土地確權(quán)登記工作座談會會議紀要，歡迎閱讀!
土地確權(quán)登記工作座談會會議紀要一
20XX年11月4日—6日，全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證(以下簡稱承包地確權(quán))檔案工作座談會在江蘇省南京市召開。會議現(xiàn)場參觀了南京市高淳區(qū)承包地確權(quán)檔案工作，總結(jié)和交流了近年來各試點省市自治區(qū)在承包地確權(quán)檔案工作方面的做法和經(jīng)驗，提出了進一步落實《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的具體要求。國家檔案局副局長許仕平、農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司副巡視員趙鯤、江蘇省檔案局局長謝波、江蘇省南京市副市長胡萬進等出席會議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檔案局負責人及指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的部門負責人參加了會議。吉林、江蘇、河南、湖北、湖南、甘肅、寧夏等省區(qū)的同志作了經(jīng)驗交流發(fā)言。
會議強調(diào)，要從中央推進農(nóng)村綜合改革的高度認識做好承包地確權(quán)檔案工作的重要性。承包地確權(quán)檔案既是承包地確權(quán)工作的全過程記錄，又是承包地確權(quán)的重大成果，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包制度的重要保證、維護農(nóng)民合法權(quán)益的證明和依據(jù)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。切實做好承包地確權(quán)檔案工作，對于鞏固確權(quán)成果，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有基礎(chǔ)保障作用，有利于促進全面深化農(nóng)村改革。
會議交流總結(jié)了近年來各級檔案部門開展承包地確權(quán)檔案工作的做法和經(jīng)驗，一是提前動手及早介入;二是健全規(guī)章完善制度;三是部門協(xié)作密切配合;四是檢查監(jiān)督嚴格驗收;五是結(jié)合實際不斷創(chuàng)新;六是與時俱進提升技術(shù);七是典型領(lǐng)先示范先行。
會議提出，各級檔案部門要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，采取有力措施，進一步加大《辦法》落實的力度，落細落小，把承包地確權(quán)檔案工作提高到一個新水平。
一要加強組織領(lǐng)導，落實管理責任。各地要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作“三個體系建設(shè)”的要求，把承包地確權(quán)檔案管理工作納入確權(quán)工作的總體部署。落實農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門和檔案部門領(lǐng)導職責，層層落實責任，切實加強檔案工作的領(lǐng)導。
二要加大資金投入，改善管護條件。各地要積極創(chuàng)造條件，加大資金投入，按照檔案安全保管的要求，新建、改建、擴建基層檔案館(室)，改善管護條件。
三要加大培訓力度，提高隊伍素質(zhì)。承包地確權(quán)檔案的管理工作，專業(yè)性和技術(shù)性都比較強，要求相關(guān)的管理人員既要懂得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的相關(guān)業(yè)務和技術(shù)規(guī)范，又要了解檔案工作的要求和標準。各級檔案部門要加大對相關(guān)人員的培訓力度，努力造就一支高素質(zhì)的人才隊伍。
四要建立健全制度，規(guī)范檔案管理。各地要嚴格按照《辦法》的要求，盡快建立健全本地區(qū)承包地確權(quán)檔案的各項規(guī)章制度，進一步補充完善《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》。檔案部門要指導土地承包管理部門建立健全一系列檔案管理制度和規(guī)范。要督促農(nóng)業(yè)和產(chǎn)權(quán)交易管理部門，制訂相應的規(guī)章制度，保護好、管理好、利用好承包地確權(quán)檔案，為土地流轉(zhuǎn)和質(zhì)押等后續(xù)工作打牢基礎(chǔ)。
五要加大督查力度，確保工作質(zhì)量。各級檔案和農(nóng)業(yè)管理部門，要根據(jù)實際需要，開展承包地確權(quán)檔案專項業(yè)務檢查和驗收，對于檢查不合格的要立即整改。國家檔案局將聯(lián)合農(nóng)業(yè)部適時開展確權(quán)檔案管理的專項檢查工作。
六要創(chuàng)新管理機制，開發(fā)服務功能。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作中，各地普遍采用遙感遙測和全球定位技術(shù)進行土地測繪調(diào)查，形成的檔案許多都來自電子材料。各級檔案部門和相關(guān)人員要解放思想、不斷創(chuàng)新，加快檔案數(shù)字化和信息化步伐，加強電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，大力開展網(wǎng)上查詢檔案信息服務。
土地確權(quán)登記工作座談會會議紀要二
20XX年8月15日，康春局長主持召開了區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作專題會，地籍科、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街國土所、局信息中心、區(qū)測繪院等參加了會議，會議對全區(qū)加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作部署及有關(guān)問題進行了研究?，F(xiàn)將會議議定事項紀要如下：
一、會議通報了前期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工作情況，提出了下步工作部署
(一)前期工作情況。
動員會后，全區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、辦事處基本開始開展調(diào)查工作，7月20日安山街勝利村開展試點工作，市專班領(lǐng)導和專家、區(qū)工作專班均到現(xiàn)場作技術(shù)指導工作，現(xiàn)場確答工作中存在的問題。到目前為止，安山街、鄭店街、法泗街、山坡街、湖泗鎮(zhèn)、舒安鄉(xiāng)、金口街、梁子湖風景區(qū)開展比較好，但還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開展或比較慢。
(二)下步工作安排
要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導匯報、溝通，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府領(lǐng)導的支持;加強宣傳工作，利用廣播、電視、通信、標語等方式，廣泛開展宣傳工作;處理好權(quán)屬爭議問題，搞好社會穩(wěn)定;每周上報工作進度，遇到問題及時上報;加快調(diào)查進度，爭取在9月15日前完成調(diào)查工作。
二、研究了在推進實施和檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題
(一)征收土地調(diào)查登記問題：已經(jīng)國土資源部、省國土資源廳批準征收、轉(zhuǎn)用，但未完成批后手續(xù)，且未對農(nóng)民集體進行補償?shù)耐恋?已批準征收、轉(zhuǎn)用，并已與村集體簽訂了土地補償合同且已支付土地補償費的土地;已進行土地勘界工作，并已上報，但尚未批準征收、轉(zhuǎn)用的土地。以上三種情況的土地，如何調(diào)查登記。
會議議定：1、已取得建設(shè)用地批準書或已取得征地批準文件并簽訂了土地征收補償協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定全部和部分支付了補償費用(該部分以村集體出具的證明文件為準)，正在辦理征地手續(xù)(批后)的土地可確定為國有土地。
2、已報國土資源部、省國土資源廳批準征收、轉(zhuǎn)用，但未完成批后手續(xù)，且未對農(nóng)民集體進行補償?shù)耐恋?，只按集體土地調(diào)查并進行統(tǒng)計，可不登記發(fā)證。
3、已進行新增建設(shè)用地上報，但未取得國土資源部、省國土資源廳批準文件的，按集體土地設(shè)宗調(diào)查、登記發(fā)證。
(二)相鄰權(quán)屬單位均認同第二次土地調(diào)查確定的權(quán)屬界線，但現(xiàn)狀地物已發(fā)生較大變化，原界線和界址點位與現(xiàn)狀地物不能一一對應，《權(quán)屬調(diào)查表》如何填寫。
會議議定：1、對于原第二次土地調(diào)查時確定的權(quán)屬界線相對應的現(xiàn)狀地物描述不準確、已發(fā)生變化或錯誤，本次調(diào)查時在“集體土地權(quán)屬調(diào)查表”說明欄填寫直接沿用二次調(diào)查權(quán)屬界線成果，并在“重要界址點點位說明”和“主要權(quán)屬界線走向說明”欄中對現(xiàn)狀地物重新進行描述說明;
2、因多年建設(shè)，原第二次土地調(diào)查確定的權(quán)屬界線相鄰權(quán)屬單位無爭議，但相對應的現(xiàn)狀地物遭受破壞或拆除，本次調(diào)查時實地已沒有權(quán)屬界線可以依托的現(xiàn)狀地物，針對此類情況，在“集體土地權(quán)屬調(diào)查表”說明欄填寫直接沿用二次調(diào)查成果，可不在“重要界址點點位說明”和“主要權(quán)屬界線走向說明”欄中進行描述說明
(三)堤防與灘涂確權(quán)問題。
1、堤防用地分別有國家出資修建的主干堤、歷史防洪修建的民堤，同時在防洪堤兩側(cè)分別修建了防浪林和綠化帶，村農(nóng)民集體對民堤、防浪林和綠化帶主張土地權(quán)利。
2、長江堤外的部分灘涂長期為農(nóng)民集體耕種、居住，并繳納了農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅，農(nóng)民集體主張土地權(quán)利。
(四)為確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查的準確性、現(xiàn)實性，對20XX年4月以來土地的批、征、供、補數(shù)據(jù)做到及時更新，需局信息中心提供相關(guān)數(shù)據(jù)。
會議議定：請示市局向市專班申請，并出具工作聯(lián)系函，要求市信息中心實時提供土地征用、土地供應和土地登記方面的數(shù)據(jù)資料(電子數(shù)據(jù))。
(五)金水農(nóng)場提出國有農(nóng)用地登記問題。
會議議定：按市局要求參照東西湖區(qū)開展國有農(nóng)用地確權(quán)登記發(fā)證試點工作的辦法實施。
參加會議人員：
土地確權(quán)登記工作座談會會議紀要三
6月10日上午，市地籍科科長徐薇、副科長孫寧一行檢查組蒞臨潢川縣檢查指導“兩權(quán)”登記發(fā)證工作，縣國土局副書記、副局長、推進辦主任卞晶波，副科級干部、地籍股股長、推進辦副主任曾曉東，縣推進辦成員、各標段負責人、各督導組組長、監(jiān)理單位負責人參加了迎檢督導會議。
會上，卞晶波代表縣推進辦對市檢查組的到來表示熱烈的歡迎。曾曉東詳細匯報了潢川縣“兩權(quán)”登記發(fā)證工作的具體情況和下步工作打算。市檢查組對潢川縣“兩權(quán)”登記發(fā)證工作給予了高度評價，認為潢川縣對“兩權(quán)”登記發(fā)證工作高度重視，領(lǐng)導得力，組織嚴密，統(tǒng)籌推進，工作機制健全，工作成效顯著，取得了成功經(jīng)驗。潢川縣“兩權(quán)”工作在全市的排位靠前，這是大家齊心協(xié)力的結(jié)果，希望潢川縣推進辦能再接再厲，強力持續(xù)推進“兩權(quán)”工作。
會上，徐薇科長原原本本地傳達了6月5日省廳召開的全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作會議精神。一是全省“兩權(quán)”工作進展緩慢，難以按時間節(jié)點完成任務，工作需重新部署。目前，信陽市總體進展中等偏后。二是引起重視，提高認識，采取措施，力爭多數(shù)單位按時間節(jié)點完成任務。要及時向局長匯報，向政府主管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導匯報。省廳會議強調(diào)，要具體采取以下措施：1.分片包干、責任到人。2.抓典型，發(fā)信息。3.研究推動工作的時間節(jié)點。4.對沒按時間節(jié)點完成的后進單位采?。孩贂和＾r(nóng)轉(zhuǎn)用審批;②暫停用地報件審批;③不予考慮計劃調(diào)劑(規(guī)劃調(diào)整);由地籍處根據(jù)掌握情況，提供停批的后進市名單，規(guī)劃處、用地處執(zhí)行停批。對在6月30日前完不成所有權(quán)發(fā)證任務的市、縣，省廳扣其年終目標考核分，同時扣地籍處年終目標考核分。5、切實轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，獎懲跟上。6、集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體是鄉(xiāng)、村、組，所有權(quán)是誰，證書就應發(fā)給誰。7、吃透精神，研究對策，確保6月30前完成農(nóng)村集體所有權(quán)發(fā)證任務，年底完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)90%的工作任務。
督導會議指出，全市“兩權(quán)”登記發(fā)證工作將以6月5日省廳會議精神為指導，科學有效加快推進工作進度，各縣(區(qū))局要嚴格按照會議精神貫徹落實，吃透各類文件精神、把握會議實質(zhì)、掌握時間節(jié)點、保質(zhì)保量完成。
會議要求，原農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作月報制度調(diào)整為周統(tǒng)計工作，各縣推進辦要在每周五上午11點前統(tǒng)一上報本周向農(nóng)民集體經(jīng)濟組織頒發(fā)的集體土地所有權(quán)證書數(shù)量、土地面積以及需頒發(fā)證書數(shù)量和土地面積。
督導會議強調(diào)，一是提高認識。距離6月30日前順利發(fā)放土地所有權(quán)證書還有20天時間，時間緊、任務重，潢川縣推進辦要提高認識，高度重視，在確保質(zhì)量的前提下，按時完成工作。二是采取措施。“兩權(quán)”工作的進展，推進辦要及時向單位一把手匯報，調(diào)動發(fā)揮全局配合的積極性。向縣領(lǐng)導匯報，提高重視，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作協(xié)調(diào)力度。三是繼續(xù)加強例會制度。定期召開推進辦例會，及時解決問題，督導會、監(jiān)理會等都要按時召開，妥善處理各類問題。要保證信息及時報送，全面宣傳“兩權(quán)”工作，營造政府重視，老百姓支持的良好氛圍。
卞晶波作表態(tài)性講話。一是一定會在6月30日前順利發(fā)放土地所有權(quán)證書。二是各標段在本月按標準完成3個試點村使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查工作。各技術(shù)單位確保人員力量，技術(shù)力量，配齊儀器設(shè)備，制定好工作計劃，務必按節(jié)點要求統(tǒng)籌實施好。三是各技術(shù)單位要在年底保質(zhì)保量完成農(nóng)村集體土地使用權(quán)工作量的90%。四是推進辦各督導組立即分赴實地，深入細致地做好檢查協(xié)調(diào)指導推進。
參會人員：
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