優(yōu)秀扶貧攻堅的決定(2)
扶貧攻堅的決定范文三
中共江西省委、江西省人民政府近日印發(fā)了《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的決定》，《決定》指出，充分認(rèn)識打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)是深入貫徹落實對江西工作重要講話精神的重大舉措，力爭提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作目標(biāo)，并對我省精準(zhǔn)扶貧攻堅的重點任務(wù)作了部署。全文如下。
為深入貫徹落實在十二屆全國人大三次會議江西代表團的重要講話精神，確保我省貧困群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中不掉隊，現(xiàn)就全省“五年決戰(zhàn)同步小康”進(jìn)程中全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，作出如下決定。
一、充分認(rèn)識打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)是深入貫徹落實對江西工作重要講話精神的重大舉措
習(xí)重要講話對江西提出“一個希望、三個著力”的重要指示，是我省“五年決戰(zhàn)同步小康”的科學(xué)指南和根本遵循。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是在貧困地區(qū)。近些年特別是黨的以來，我省著眼小康提速，把扶貧攻堅作為民生工程的重要任務(wù)，減貧工作取得顯著成效。2014年底，農(nóng)村貧困人口減至276萬人，比上年減少70萬人;貧困發(fā)生率降至7.7%，下降1.5個百分點。但總體來看，貧困問題依然比較突出，遺留貧困人口收入水平低、發(fā)展條件差、脫貧難度大。各地各部門要深刻領(lǐng)會對江西工作重要講話精神的豐富思想內(nèi)涵和對我省老區(qū)人民飽含的深情關(guān)切，站在落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，著眼實施我省“十六字”發(fā)展方針，圍繞促進(jìn)全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)確保貧困群眾共奔小康不掉隊的工作目標(biāo)，切實擔(dān)當(dāng)起讓老區(qū)人民一起共享全面建成小康社會成果的歷史責(zé)任。
(一)增強打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的緊迫感和使命感。各地各部門要準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧攻堅的導(dǎo)向，清醒看到我省遺留的貧困問題是全省“五年決戰(zhàn)同步小康”進(jìn)程中最難啃的“硬骨頭”，從而樹立憂患意識，強化底線思維，充分認(rèn)識抓好精準(zhǔn)扶貧是我省認(rèn)真貫徹落實對江西工作重要指示的重大舉措;充分認(rèn)識確保精準(zhǔn)脫貧是我省實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作和最艱巨任務(wù);充分認(rèn)識扶貧攻堅、任重道遠(yuǎn)，造福老區(qū)、時不我待;充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧只能加強、不能放松，扶貧政策只能強化、不能削弱。
(二)落實打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)的總體要求。全省精準(zhǔn)扶貧攻堅要以習(xí)對我省老區(qū)扶貧攻堅提出的明確要求為指引，按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本，制定更加明確的目標(biāo)、采取更加有力的舉措、付諸更加有效的行動。把精準(zhǔn)扶貧攻堅作為提高貧困群眾獲得感和幸福感的“第一民生工程”，堅持治標(biāo)與治本結(jié)合、輸血與造血并舉，開發(fā)扶貧與保障扶貧兩輪驅(qū)動、區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌推進(jìn)，在找準(zhǔn)切入點、提高精準(zhǔn)度、確保實效性上瞄準(zhǔn)扶貧對象精準(zhǔn)發(fā)力，切實把各項政策措施扶到點上、根上。
(三)弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和實干興贛的工作作風(fēng)。各地各部門和廣大黨員干部，要以深入貫徹落實對江西工作重要講話精神為強大動力，心中常思百姓疾苦，腦中常謀富民之策，進(jìn)一步激活和傳承紅色基因，弘揚井岡山精神和蘇區(qū)精神，努力在內(nèi)外兼修上狠下功夫，全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)發(fā)揚實干興贛的工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，切實加強精準(zhǔn)扶貧攻堅的組織領(lǐng)導(dǎo)，立下愚公志，打好攻堅戰(zhàn)，奮力書寫幫助貧困群眾脫貧致富奔小康、盡快讓貧困地區(qū)舊貌換新顏的時代榮光。
二、加快實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作目標(biāo)
根據(jù)中央確定的到2020年扶貧開發(fā)工作部署，結(jié)合江西實際，我省力爭提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作目標(biāo)。具體達(dá)到以下工作目標(biāo)：
(一)減貧任務(wù)提前完成。以國家核定我省2014年底的276萬貧困人口為基數(shù)，全面加大精準(zhǔn)扶貧攻堅力度，加快減貧進(jìn)程。到2018年，力爭全省基本消除絕對貧困現(xiàn)象，貧困縣脫貧摘帽取得突破性進(jìn)展;2019—2020年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅成果，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，貧困縣全部退出，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊。
(二)貧困群眾收入達(dá)到新的水平。保持貧困地區(qū)和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全省平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發(fā)展條件的輕度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;具有部分勞動能力的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?0%左右;進(jìn)一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農(nóng)戶的重點保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。
(三)貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善。到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務(wù)全面完成，生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
(四)扶貧對象自我發(fā)展能力明顯增強。到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。貧困村服務(wù)體系基本建立，專業(yè)合作經(jīng)營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。
三、突出抓好精準(zhǔn)扶貧攻堅的重點任務(wù)
全省精準(zhǔn)扶貧攻堅要按“找準(zhǔn)原因、精準(zhǔn)施策、建立機制、形成合力”的要求，聚焦三個著力點，打好三場攻堅戰(zhàn)。
(一)著力加快增收步伐，打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，按照突出產(chǎn)業(yè)扶貧、體現(xiàn)地方特色、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、實現(xiàn)扶貧轉(zhuǎn)型升級的要求，大力扶持貧困村和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施精準(zhǔn)支持產(chǎn)業(yè)扶貧。
1.加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度。用好存量投入，充分發(fā)揮省級已有每年支持贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)58個縣的產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用效益;擴大增量投入，省財政對25個貧困縣進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入力度，并新增安排資金支持58個縣以外的產(chǎn)業(yè)扶貧。資金使用上瞄準(zhǔn)貧困村和貧困戶，采取貸款風(fēng)險補償、貸款貼息、現(xiàn)金直補、產(chǎn)業(yè)保險和幫扶責(zé)任人攜資結(jié)對幫扶等多種方式。對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結(jié)合土地山林流轉(zhuǎn)、租賃或入股，探索扶貧資金出資折股到戶的資產(chǎn)受益方式。
2.創(chuàng)新貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展模式。大力推進(jìn)貧困村“一村一品”特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極培育發(fā)展貧困村組專業(yè)合作經(jīng)濟組織，完善社會化服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，提高貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度。在贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)58個縣設(shè)立“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”，支持貧困村建立“選準(zhǔn)一項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)立一筆貸款風(fēng)險金、組建一個合作組織、落實一種幫扶機制”的四位一體產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。
3.加強扶貧對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。在教育部門普惠扶持政策的基礎(chǔ)上，人力資源社會保障、扶貧部門進(jìn)一步加大扶貧對象培訓(xùn)特惠扶持力度，增強其就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)城進(jìn)園就業(yè)、自我發(fā)展創(chuàng)業(yè)的能力素質(zhì)。對貧困戶新生代職業(yè)學(xué)歷教育和貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提高專項扶貧資金補助標(biāo)準(zhǔn)，減輕扶貧對象經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。加強致富帶頭人培訓(xùn)，鼓勵外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)。
4.整合涉農(nóng)資金傾斜支持產(chǎn)業(yè)扶貧。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整理等方面政策資金，大力支持贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)縣、重點支持25個貧困縣和貧困村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營“三個體系”，輻射帶動貧困戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)、科技扶貧等政策重點支持貧困戶，加強貧困青壯年勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。充分利用旅游資源開展旅游扶貧，支持貧困村和貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游富民產(chǎn)業(yè)，打造一批旅游扶貧示范村。推進(jìn)貧困村農(nóng)產(chǎn)品信息平臺建設(shè)，探索電商扶貧新途徑。加強金融扶貧，完善信用扶貧體系，加快發(fā)展扶貧小額信貸，推進(jìn)“財政惠農(nóng)信貸通”，豐富金融扶貧服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)先保證貧困地區(qū)支農(nóng)再貸款需求。
(二)著力提高救助水平，打好保障扶貧攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真落實《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令649號)，強化社會救助托底功能，統(tǒng)籌實施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等各項救助制度，按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強特困扶貧對象救助，實施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。
1.加強最低生活保障救助。對符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實行應(yīng)保盡保。逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。
2.加大醫(yī)療保障和保險救助。逐步擴大新農(nóng)合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。對農(nóng)村低保、五保對象參加新農(nóng)合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農(nóng)合補償取消起付線，同時在新農(nóng)合補償基礎(chǔ)上，降低大病保險起付線。完善醫(yī)療救助制度，推進(jìn)“費用+病種”的醫(yī)療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負(fù)醫(yī)療費用救助比例。
3.強化教育救助。健全完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生助學(xué)政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭孩子上得起學(xué)，接受公平的有質(zhì)量的教育，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。
4.推進(jìn)慈善和社會救助。強化民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織慈善救助的職能，搭建政府部門救助資源、社會組織救助項目與貧困農(nóng)戶救助需求相對接的信息平臺，鼓勵、引導(dǎo)、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。動員社會力量參與社會救助，推進(jìn)政府購買服務(wù)，健全完善促進(jìn)社會力量參與社會救助的政策，引導(dǎo)有影響力的慈善組織和企業(yè)設(shè)立社會救助扶貧公益基金、組建慈善救助機構(gòu)。
5.完善臨時救助。加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴(yán)重困難的群體予以特別救助。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護(hù)理補貼制度。進(jìn)一步加大對農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度。
(三)著力改善生活條件，打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，統(tǒng)籌貧困地區(qū)一體化發(fā)展，幫助扶貧對象建設(shè)美好家園、縮小發(fā)展差距、共享小康成果，實施精準(zhǔn)改善條件扶貧。
1.加大扶貧移民搬遷力度。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，全面準(zhǔn)確摸清底數(shù)，統(tǒng)一群眾思想認(rèn)識，按整體搬遷的要求制定實施規(guī)劃。整合扶貧搬遷、以工代賑易地扶貧搬遷、避災(zāi)搬遷移民等政策，落實相關(guān)配套投入，大力幫助扶貧對象徹底擺脫惡劣生產(chǎn)生活環(huán)境。對列入整體扶貧搬遷的自然村莊，原計劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不再安排，可調(diào)整安排至移民搬遷安置點。深入打造整體搬遷、梯度安置、差別化扶持、組合式幫扶、綜合配套的有效模式，不斷提升扶貧移民搬遷實施水平。
2.加快貧困村村容村貌整治。根據(jù)現(xiàn)有一些貧困村面貌發(fā)生深刻變化的實際，重新識別確定一批發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村，在“十三五”統(tǒng)籌專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧政策給予重點扶持。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，每年新農(nóng)村建設(shè)村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點扶持，加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治，全面優(yōu)化村容村貌。
3.加快農(nóng)村危房改造。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。2017年基本解決38個重點扶貧攻堅縣農(nóng)村貧困群眾的安居問題，為2020年建立覆蓋全省農(nóng)村的住房保障體系奠定堅實基礎(chǔ)。
4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)優(yōu)化村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。2016年率先完成38個重點扶貧攻堅縣25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2018年完成全省農(nóng)村25戶以上自然村的道路硬化。2015年底基本解決貧困農(nóng)村安全飲水問題，力爭2020年自來水普及率達(dá)到90%。加快完善生活垃圾處理設(shè)施，力爭2017年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，提升農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點周轉(zhuǎn)指標(biāo)主要用于貧困縣扶貧攻堅，優(yōu)先保障貧困縣符合申報條件的增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，允許貧困村周轉(zhuǎn)出來的結(jié)余指標(biāo)在縣內(nèi)流轉(zhuǎn)并適當(dāng)提高流轉(zhuǎn)價格，開展增減掛鉤試點產(chǎn)生的土地增值凈收益，主要用于貧困村被征地拆遷農(nóng)民的補償安置及項目區(qū)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地整治項目優(yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，優(yōu)先扶持貧困村小型水利建設(shè)，落實貧困縣資源開發(fā)有償政策。
5.完善基本公共服務(wù)。支持貧困農(nóng)村完成薄弱學(xué)校改造，普及義務(wù)教育，切實做好義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點工作、中等職業(yè)教育免學(xué)費、高校擴大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對貧困家庭學(xué)生的各種資助政策。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，讓貧困地區(qū)群眾享有全省同等的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補貼等社會保障體系，編密織牢基本民生的安全網(wǎng)。加強社會管理、公共文化、廣播電視等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、全面加強精準(zhǔn)扶貧攻堅的工作機制
各地各部門要把實施精準(zhǔn)扶貧工作牢牢抓在手中，把確保精準(zhǔn)脫貧責(zé)任始終扛在肩上，嚴(yán)格執(zhí)行六項工作機制，確保精準(zhǔn)扶貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)落到實處。
(一)用好考核扶貧實績的“指揮棒”。進(jìn)一步完善市縣綜合考核評價機制，將精準(zhǔn)扶貧攻堅實績作為重要內(nèi)容。重點要落實中央對貧困縣考核、約束、退出三大機制的要求，制訂我省25個貧困縣的考核約束辦法。充分發(fā)揮考核約束的“指揮棒”作用，引導(dǎo)貧困縣黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力和工作重點、財力和各類資源，放在提高貧困人口生活水平、減少貧困人口數(shù)量、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件上,以實實在在沒有水分的政績向黨中央和全省人民交上一份滿意的答卷。對在貧困縣埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優(yōu)先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調(diào)整。按照“鼓勵摘帽、政策保留”的思路，認(rèn)真研究脫貧摘帽辦法，及時制定我省貧困縣退出機制。通過建立考核、約束、退出機制，樹立“摘窮帽為榮、戴窮帽為恥”的觀念，堅決杜絕“戴著貧窮帽子、過著炫富日子”的現(xiàn)象。
(二)編制精準(zhǔn)扶貧攻堅的規(guī)劃藍(lán)圖。各級要按精準(zhǔn)到村到戶的要求，科學(xué)制定“十三五”精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃及各專項扶貧規(guī)劃，描繪好實施精準(zhǔn)扶貧攻堅的“路線圖”，納入本級“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。制定規(guī)劃要緊緊圍繞提前兩年實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧攻堅目標(biāo)，落實好“十三五”期間重點是前三年的精準(zhǔn)扶貧投入，統(tǒng)籌各方面政策、資金和資源實施精準(zhǔn)扶貧攻堅。要搞好各方面規(guī)劃相互銜接，把精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃與全省區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃統(tǒng)籌起來。尤其是縣級要多規(guī)合一，用統(tǒng)籌規(guī)劃承接上級扶貧開發(fā)政策支持，抓好本地精準(zhǔn)扶貧攻堅的組織實施。要加強縣級實施精準(zhǔn)扶貧攻堅規(guī)劃的督促指導(dǎo)，確保責(zé)任到位、工作落實。
(三)健全落實行業(yè)扶貧的責(zé)任體系。各級部門要全面準(zhǔn)確掌握本行業(yè)扶貧所需解決的問題，明確本部門肩負(fù)的行業(yè)扶貧任務(wù)，在已有行業(yè)扶貧政策的基礎(chǔ)上，制定本部門加大行業(yè)扶貧力度的特惠政策措施，納入本行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重點內(nèi)容。加強行業(yè)扶貧任務(wù)的組織實施，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會事業(yè)等方面，分解任務(wù)，倒排工期，并在各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立若干個行業(yè)扶貧攻堅專項工作組，根據(jù)職能明確牽頭和配合單位，由牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實并分組制訂年度工作計劃。加強行業(yè)扶貧的責(zé)任考核，每年底由牽頭部門匯總本專項工作組開展工作情況，向本級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組集中報告行業(yè)扶貧任務(wù)落實情況;領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織一次行業(yè)扶貧考核，考核結(jié)果列入部門年度綜合考核的重要內(nèi)容。
(四)加強籌措扶貧投入的整合平臺。各級政府要認(rèn)真履行精準(zhǔn)扶貧攻堅的主體責(zé)任，加大各級財政預(yù)算扶貧資金持續(xù)增長力度。實行扶貧開發(fā)“省級監(jiān)管、市負(fù)總責(zé)、縣抓落實”的管理體制，強化省級監(jiān)管職責(zé)和設(shè)區(qū)市工作責(zé)任，督促指導(dǎo)縣級以統(tǒng)籌規(guī)劃為載體，健全完善扶貧投入籌措整合平臺并將整合使用計劃上報備查，確保真扶貧、扶真貧。抓好政策落地，落實貧困地區(qū)公益性建設(shè)、投資項目、生態(tài)保護(hù)、轉(zhuǎn)移支付、扶貧捐贈、稅收減免等方面的優(yōu)惠政策。加強扶貧資金使用和政策執(zhí)行監(jiān)管機制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，
(五)凝聚合力扶貧攻堅的強大力量。落實全社會共同責(zé)任，凝心聚力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅。重點要深化“四個一”組合式扶貧，完善省級領(lǐng)導(dǎo)定點指導(dǎo)一個貧困縣、聯(lián)系一個貧困村、結(jié)對幫扶幾戶貧困戶的機制，協(xié)調(diào)隨同省直部門、國有企業(yè)開展駐縣定點扶貧，示范帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好精準(zhǔn)扶貧攻堅。落實各級部門“十三五”新一輪定點扶持貧困村，選派干部組成工作隊駐村扶貧，確保對貧困村全覆蓋。組織廣大黨員干部結(jié)對幫扶，為每戶貧困戶落實幫扶責(zé)任人。抓緊向貧困村派駐黨支部“第一書記”，加強基層黨組織建設(shè)，為實現(xiàn)扶貧目標(biāo)提供組織保障。對接好國家部委在我省貧困縣定點扶貧和在贛南等原中央蘇區(qū)對口支援，承接好中央政策在我省落地。完善社會力量參與扶貧的鼓勵政策，發(fā)動民營企業(yè)扶貧，發(fā)揮“10•17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統(tǒng)美德，多方發(fā)掘社會扶貧資源。運用宣傳輿論媒體傳播正能量，營造精準(zhǔn)扶貧攻堅良好氛圍。保留、穩(wěn)定和加強與精準(zhǔn)扶貧繁重任務(wù)相適應(yīng)的扶貧機構(gòu)及工作隊伍。
(六)完善監(jiān)管精準(zhǔn)扶貧的信息系統(tǒng)。按照“準(zhǔn)確、清楚、動態(tài)”的要求，完善扶貧對象建檔立卡信息監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)扶貧對象的“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理”。建立扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的部門對接和共享機制，提高實施專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的精準(zhǔn)度。充分運用扶貧信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，把握減貧工作進(jìn)程、監(jiān)管扶貧資金使用、考核精準(zhǔn)扶貧實效、科學(xué)決策精準(zhǔn)扶貧攻堅工作。
各地各部門要認(rèn)真抓好本決定的貫徹落實，把打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各設(shè)區(qū)市及省直管縣市、25個貧困縣和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要制定本地區(qū)本部門落實精準(zhǔn)扶貧攻堅的實施方案，于6月底前報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批執(zhí)行。省委、省政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。
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