備案與批復(fù)的區(qū)別
備案與批復(fù)的區(qū)別
大家知道備案和批復(fù)的區(qū)別在哪里嗎?下文是小編為大家準(zhǔn)備的備案與批復(fù)的區(qū)別，歡迎閱讀!
備案與批復(fù)的區(qū)別：備案
備案是指向主管機關(guān)報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定。根據(jù)中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部第十二次部務(wù)會議審議通過的《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理備案!未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國境內(nèi)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，而對于沒有備案的網(wǎng)站將予以罰款和關(guān)閉。
備案是指向主管機關(guān)報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定
備案大體分成兩種：一是經(jīng)營性備案，二是非經(jīng)營性備案。后者相對較多，前者一般由于條件限制很多無法拿到審批。就現(xiàn)在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展情況來看，嚴(yán)格地區(qū)別二者的差異相對較為困難，多數(shù)網(wǎng)站多多少少都會有盈利現(xiàn)象。
性質(zhì)
1.網(wǎng)站性質(zhì)為個人，提供資料：備案書面文檔、網(wǎng)站負(fù)責(zé)人身份證、域名證書、備案核驗單(個人簽名)、照片。
2.網(wǎng)站性質(zhì)為企業(yè)，提供資料：備案書面文檔、網(wǎng)站負(fù)責(zé)人身份證、域名證書、備案核驗單(負(fù)責(zé)人簽名+蓋公章)、照片外加營業(yè)執(zhí)照。
備案意義
根據(jù)中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部第十二次部務(wù)會議審議通過的《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)辦理備案!未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國境內(nèi)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。而對于沒有備案的網(wǎng)站會予以罰款和關(guān)閉。
從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的企事業(yè)單位，必須取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或辦理備案手續(xù)。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)可分為經(jīng)營性信息服務(wù)和非經(jīng)營性信息服務(wù)兩類。
經(jīng)營性信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動。凡從事經(jīng)營性信息服務(wù)業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。申請人取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)持經(jīng)營許可證向企業(yè)登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動。凡從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門申請辦理備案手續(xù)。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得從事有償服務(wù)。
備案與批復(fù)的區(qū)別：批復(fù)
批復(fù)是“答復(fù)下級機關(guān)的請示事項”時使用的文種。 批復(fù)是用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的公文.它是機關(guān)應(yīng)用寫作活動中的一種常用公務(wù)文書。
批復(fù)的分類
根據(jù)批復(fù)的內(nèi)容和性質(zhì)不同，可以分為審批事項批復(fù)、審批法規(guī)批復(fù)和闡述政策的批復(fù)等三種。
還有肯定性批復(fù)、否定性批復(fù)和解答性批復(fù)三種。
批復(fù)的寫法
批復(fù)一般由標(biāo)題主送機關(guān)正文落款構(gòu)成。
(1)標(biāo)題
標(biāo)題的寫法最常見的是完全式的標(biāo)題，即由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級機關(guān)及請示的事由和問題寫進去;
還有一種完全式的標(biāo)題是發(fā)文機關(guān)+表態(tài)詞+請示事項+文種，這種較為簡明、全面和常用。
也有的批復(fù)只寫事和文種。
(2)主送機關(guān)
主送機關(guān)一般只有一個,是報送請示的下級機關(guān).其位置同一般行政公文,寫于標(biāo)題之下,正文之前,左起頂格.批復(fù)不能越級行文,當(dāng)所請示的機關(guān)不能答復(fù)下級機關(guān)的問題而需要向更上一級機關(guān)轉(zhuǎn)報"請示"時,更上一級機關(guān)所作批復(fù)的主機關(guān)不應(yīng)是原請示機關(guān),而是"轉(zhuǎn)報機關(guān)".如果批復(fù)的內(nèi)容同時涉及其它的機關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達.
(3)正文
正文包括批復(fù)引語、批復(fù)意見和批復(fù)要求三部分。
批復(fù)引語要點出批復(fù)對象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對于何時、何號、關(guān)于何事的請示的答復(fù)，時間和文號可省略。
批復(fù)要求(其實可以單獨算做結(jié)尾)，是從上級機關(guān)的角度提出的一些補充性意見，或是表明希望、提出號召。如果同意，可寫要求;不同意，亦可提供其他解決辦法。
(4)落款
這部分寫在批復(fù)正文右下方,署成文日期并加蓋公章,成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字(2012新規(guī))。
批復(fù)既是上級機關(guān)指示性、政策性較強的公文，又是對下級單位請求指示、批準(zhǔn)的答復(fù)性公文，因此，撰寫批復(fù)要慎重及時，根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準(zhǔn)則，及時給予答復(fù)。撰寫時，不管同意與否，批復(fù)意見必須十分清楚明白，態(tài)度明朗。不能含糊其辭，模棱兩可，以免下級無所適從。
同時批復(fù)必須有針對性的一文一批復(fù)，請示要求解決什么問題，批復(fù)就答復(fù)什么問題。
需要指出的是，在全面推進依法行政的今天，“批復(fù)”這種帶有較為明顯的計劃經(jīng)濟“人治”色彩的公文種類，各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用。從既有的批復(fù)定義和使用實際看，批復(fù)是“答復(fù)下級機關(guān)請示事項”時使用的文種。依法行政講究職權(quán)法定，每個行政機關(guān)都有自己獨立的法定職責(zé)，需要經(jīng)過“請示”而為的事項越來越少，上級行政機關(guān)面對請示，要看是否有必要“批復(fù)”。對于應(yīng)當(dāng)由下級機關(guān)“依法獨立行使職權(quán)”并獨立承擔(dān)責(zé)任的事項，雖有請示也不應(yīng)批復(fù)(即使需要指導(dǎo)也應(yīng)采用其他方式)。這一是便于明晰職權(quán)，分清責(zé)任，推進依法行政的需要，二是避免文牘主義，提高行政效率的需要，三是便于管理相對人尋求救濟需要。
批復(fù)的概念
批復(fù)是“答復(fù)下級機關(guān)的請示事項”時使用的文種。
批復(fù)是用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的公文.它是機關(guān)應(yīng)用寫作活動中的一種常用公務(wù)文書。
批復(fù)的特點
(1)行文具有被動性
批復(fù)的寫作以下級的請示為前提，它是專門用于答復(fù)下級機關(guān)請示事項的公文，先有上報的請示，后有下發(fā)的批復(fù)，一來一往，被動行文，這一點與其他公文有所不同。
(2)內(nèi)容具有針對性
批復(fù)要針對請示事項表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復(fù)事項必須針對請示內(nèi)容來答復(fù)，而不能另找與請示內(nèi)容不相關(guān)的話題。因此批復(fù)的內(nèi)容必須明確、簡潔，以利下級機關(guān)貫徹執(zhí)行。
(3)效用的權(quán)威性
批復(fù)表示的是上級機關(guān)的結(jié)論性意見，下級機關(guān)對上級機關(guān)的答復(fù)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復(fù)的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強的權(quán)威性。
(4)態(tài)度的明確性
批復(fù)的內(nèi)容要具體明確，不能有模棱兩可的語言，使得請示單位不知道如何處理。
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