案件請(qǐng)示辦理工作制度
最高人民檢察院日前下發(fā)《人民檢察院案件請(qǐng)示辦理工作規(guī)定(試行)》(下稱《規(guī)定》)。該《規(guī)定》明確指出，下級(jí)檢察院在辦理具體案件時(shí)，對(duì)涉及法律適用、辦案程序、司法政策等方面確屬重大疑難復(fù)雜的問題，經(jīng)本級(jí)檢察院研究難以決定的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)檢察院請(qǐng)示。上級(jí)檢察院對(duì)案件請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并答復(fù)下級(jí)檢察院。下文是關(guān)于案件請(qǐng)示的相關(guān)制度，僅供參考!
最高檢下發(fā)《案件請(qǐng)示辦理工作規(guī)定》
第一章 總 則
第一條 為了落實(shí)人民檢察院司法責(zé)任制要求，完善人民檢察院司法辦案指導(dǎo)決策機(jī)制，規(guī)范人民檢察院案件請(qǐng)示辦理工作，根據(jù)有關(guān)法律、司法解釋和檢察工作規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 下級(jí)人民檢察院在辦理具體案件時(shí)，對(duì)涉及法律適用、辦案程序、司法政策等方面確屬重大疑難復(fù)雜的問題，經(jīng)本級(jí)人民檢察院研究難以決定的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)人民檢察院請(qǐng)示。
上級(jí)人民檢察院認(rèn)為必要時(shí)，可以要求下級(jí)人民檢察院報(bào)告有關(guān)情況。
第三條 各級(jí)人民檢察院依法對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信獨(dú)立承擔(dān)辦案責(zé)任，下級(jí)人民檢察院不得就具體案件的事實(shí)認(rèn)定問題向上級(jí)人民檢察院請(qǐng)示。
第二章 請(qǐng) 示
第四條 下級(jí)人民檢察院依據(jù)本規(guī)定第二條向上級(jí)人民檢察院請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本院檢察委員會(huì)審議決定。
下級(jí)人民檢察院未經(jīng)本院檢察委員會(huì)審議決定向上級(jí)人民檢察院請(qǐng)示的，上級(jí)人民檢察院不予受理。
第五條 案件請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)遵循逐級(jí)請(qǐng)示原則。對(duì)重大緊急的突發(fā)案件，下級(jí)人民檢察院必須越級(jí)請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)說明理由，接受請(qǐng)示的上級(jí)人民檢察院認(rèn)為理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)要求其逐級(jí)請(qǐng)示。
上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院請(qǐng)示的案件，經(jīng)本院檢察委員會(huì)審議決定，可以逐級(jí)向更高層級(jí)人民檢察院請(qǐng)示。
第六條 下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)以院名義向上級(jí)人民檢察院請(qǐng)示。
下級(jí)人民檢察院業(yè)務(wù)部門向上級(jí)人民檢察院對(duì)口業(yè)務(wù)部門請(qǐng)示，上級(jí)人民檢察院業(yè)務(wù)部門認(rèn)為請(qǐng)示問題屬于重大疑難復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)要求下級(jí)人民檢察院業(yè)務(wù)部門報(bào)請(qǐng)本院檢察委員會(huì)討論后，以院名義請(qǐng)示。
第七條 下級(jí)人民檢察院請(qǐng)示案件，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。請(qǐng)示文書包括以下內(nèi)容：
(一)案件基本情況;
(二)需要請(qǐng)示的具體問題;
(三)下級(jí)人民檢察院檢察委員會(huì)討論情況、爭(zhēng)議焦點(diǎn)及傾向性意見;
(四)下級(jí)人民檢察院檢察長的意見。
下級(jí)人民檢察院有案卷材料的，應(yīng)當(dāng)一并附送。
第八條 下級(jí)人民檢察院對(duì)正在辦理的案件向上級(jí)人民檢察院請(qǐng)示的，應(yīng)當(dāng)在辦案期限屆滿十日之前報(bào)送上級(jí)人民檢察院;法律規(guī)定的辦案期限不足十日的，應(yīng)當(dāng)在辦案期限屆滿三日之前報(bào)送。
第九條 下級(jí)人民檢察院請(qǐng)示案件，應(yīng)當(dāng)由本院案件管理部門通過統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，報(bào)送上級(jí)人民檢察院案件管理部門，同時(shí)報(bào)送書面請(qǐng)示一式三份。
第三章 答 復(fù)
第十條 人民檢察院案件管理部門收到案件請(qǐng)示材料后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行審查，對(duì)符合請(qǐng)示條件的，根據(jù)案件性質(zhì)及訴訟環(huán)節(jié)，移送相關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理;認(rèn)為不符合請(qǐng)示條件的，應(yīng)當(dāng)退回下級(jí)人民檢察院并說明理由;認(rèn)為請(qǐng)示材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求下級(jí)人民檢察院補(bǔ)送或者重新報(bào)送。
第十一條 對(duì)案件管理部門移送的下級(jí)人民檢察院請(qǐng)示，承辦部門經(jīng)審查認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)分管副檢察長批準(zhǔn)后，退回案件管理部門重新提出分辦意見。承辦部門不得自行移送其他部門辦理。
下級(jí)人民檢察院請(qǐng)示的問題，上級(jí)人民檢察院曾經(jīng)作出過規(guī)定、明確過意見或者針對(duì)特定檢察院請(qǐng)示作過答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)告知下級(jí)人民檢察院按照有關(guān)規(guī)定、意見和答復(fù)辦理。
第十二條 承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人辦理答復(fù)工作。承辦人應(yīng)當(dāng)全面審查請(qǐng)示內(nèi)容和案卷材料，研究提出處理意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審查后報(bào)分管副檢察長審批。
分管副檢察長認(rèn)為必要時(shí)，可以報(bào)檢察長或者提請(qǐng)檢察委員會(huì)審議決定。檢察委員會(huì)開會(huì)時(shí)，可以根據(jù)情況要求下級(jí)人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人和辦案人員列席。
第十三條 請(qǐng)示內(nèi)容涉及本院其他部門業(yè)務(wù)的，承辦部門應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)有關(guān)部門共同研究，或者征求相關(guān)部門意見。需要征求院外機(jī)關(guān)意見或者組織專家咨詢的，應(yīng)當(dāng)報(bào)分管副檢察長批準(zhǔn)。
第十四條 上級(jí)人民檢察院對(duì)案件請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理并答復(fù)下級(jí)人民檢察院。對(duì)在訴訟程序內(nèi)案件的請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)在辦案期限屆滿之前答復(fù)下級(jí)人民檢察院。對(duì)不在訴訟程序內(nèi)案件的請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)答復(fù)下級(jí)人民檢察院;特別重大復(fù)雜案件，經(jīng)分管副檢察長批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。
因特殊原因不能在規(guī)定的辦理期限內(nèi)答復(fù)的，承辦部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)告檢察長后，及時(shí)通知下級(jí)人民檢察院，并抄送本院案件管理部門。
第十五條 上級(jí)人民檢察院辦理請(qǐng)示的案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、司法解釋和檢察工作規(guī)定，對(duì)請(qǐng)示問題提出明確的答復(fù)意見，并闡明答復(fù)依據(jù)和理由。
第十六條 對(duì)下級(jí)人民檢察院的請(qǐng)示，上級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)以院發(fā)文件進(jìn)行答復(fù)。緊急情況下，經(jīng)分管副檢察長批準(zhǔn)，上級(jí)人民檢察院承辦部門可以先通過其他方式向下級(jí)人民檢察院告知答復(fù)意見，并立即制發(fā)公文進(jìn)行正式答復(fù)。正式答復(fù)應(yīng)當(dāng)與其他方式答復(fù)內(nèi)容一致。
第十七條 上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院正式答復(fù)后，承辦部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日以內(nèi)將答復(fù)意見抄送本院案件管理部門和法律政策研究部門。對(duì)于案件已經(jīng)辦結(jié)并且不涉密的答復(fù)意見，上級(jí)人民檢察院可以通過適當(dāng)方式在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部公布，所屬各級(jí)人民檢察院辦理類似案件或者處理類似問題，可以參照適用。
第四章 相關(guān)責(zé)任
第十八條 故意隱瞞、歪曲事實(shí)或者因重大過失錯(cuò)報(bào)漏報(bào)重要事實(shí)或者情節(jié)，導(dǎo)致上級(jí)人民檢察院作出錯(cuò)誤答復(fù)意見的，下級(jí)人民檢察院有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。
第十九條 故意違反辦理程序或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致作出的答復(fù)意見違反法律、司法解釋或者檢察工作規(guī)定的，上級(jí)人民檢察院有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。
第二十條 對(duì)上級(jí)人民檢察院的答復(fù)意見，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在執(zhí)行完畢后十日以內(nèi)將執(zhí)行情況報(bào)送上級(jí)人民檢察院。
下級(jí)人民檢察院因特殊原因?qū)Υ饛?fù)意見不能執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)書面說明有關(guān)情況和理由，經(jīng)本院檢察長批準(zhǔn)后報(bào)送上級(jí)人民檢察院。
第二十一條 對(duì)上級(jí)人民檢察院的答復(fù)意見，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行而不執(zhí)行，無正當(dāng)理由拖延執(zhí)行以及因故意或者重大過失錯(cuò)誤執(zhí)行，對(duì)辦案工作造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。
第五章 附 則
第二十二條 本規(guī)定適用于人民檢察院對(duì)具體案件的請(qǐng)示與答復(fù)工作。下級(jí)人民檢察院就某一類案件如何適用法律的問題向上級(jí)人民檢察院請(qǐng)示的，依照其他相關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條 人民檢察院在案件請(qǐng)示辦理工作中應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。
第二十四條 本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
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