黨政公文的怎么寫
黨政公文的怎么寫
黨政公文，是被民眾尊稱為紅頭文件的公文，是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)傳遞政策法令、表達(dá)意志、指揮工作、溝通情況的重要手段，是處理黨務(wù)、政務(wù)，依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具，是具有極強(qiáng)“法定效力”和“規(guī)范體式”的公務(wù)文書。關(guān)于如何寫黨政公文，大家知道多少呢?今天就讓小編告訴大家吧!
黨政公文該怎么寫以及注意事項(xiàng)
(一)眉首部分
1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)(版頭)
“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”(黨的機(jī)關(guān)公文稱為“版頭”)就是我們通常所說(shuō)的“紅頭”，它一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加“文件”兩字組成。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式規(guī)定：發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部，一般應(yīng)使用“小標(biāo)宋”字體，字號(hào)最大不能即是或大于22mm×15mm，上邊沿至版心上邊沿為25毫米(上行文發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)上邊沿至版心上邊沿為80毫米)。
需要特別留意的題目還有：
發(fā)文機(jī)關(guān)名稱必須使用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不得出現(xiàn)所指不明或輕易誤解的情況。
幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，要把參與發(fā)文的機(jī)關(guān)都排上，主辦機(jī)關(guān)排列在前，其他機(jī)關(guān)依次在下方整潔對(duì)應(yīng)排列。機(jī)關(guān)名稱后的“文件”二字居縱向中心。如聯(lián)合行文機(jī)關(guān)過(guò)多，必須保證公文首頁(yè)顯示正文。
在民族自治的地方，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)可以并用自治民族的文字和漢字印刷。
2.份數(shù)序號(hào)(份號(hào))
份數(shù)序號(hào)(黨的公文稱為份號(hào))是將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)。行政公文要求“盡密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)。黨的公文要求“秘密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號(hào)”。
份號(hào)是用自動(dòng)號(hào)碼印刷機(jī)印刷的，每一份公文的份號(hào)都不一樣，這在秘密公文的治理過(guò)程中有重要意義。
份號(hào)的位置在公文首頁(yè)版心的左上角第一行。
3.秘密等級(jí)(密級(jí))
行政公文稱為秘密等級(jí)，黨的機(jī)關(guān)公文則稱為“密級(jí)”。秘密公文的秘密等級(jí)共有三級(jí)：“盡密”、“機(jī)密”、“秘密”。“盡密”級(jí)別最高，“機(jī)密”次之，“秘密”又次。如無(wú)保密內(nèi)容，不得標(biāo)注此項(xiàng)，以免給工作增添麻煩。
行政公文的密級(jí)用3號(hào)黑體字標(biāo)注在公文首頁(yè)版心右上角第一行。黨的公文則要求：“公文的秘密等級(jí)，標(biāo)注于份號(hào)下方。”
有關(guān)保密的法規(guī)還要求公文在密級(jí)后面標(biāo)明時(shí)限，超過(guò)期限將自動(dòng)解除秘密。如在“機(jī)密”二字之后加注“一年” (3號(hào)黑體) 字樣，與密級(jí)之間用實(shí)心五星號(hào)“★”隔開(kāi)。
4.緊急程度
對(duì)于事關(guān)重大、需要緊急傳遞和辦理的公文，應(yīng)標(biāo)明緊急程度，以便跟一般公文區(qū)分開(kāi)來(lái)。緊急程度分為兩級(jí)，行政公文分別叫做“特急”、“急件”，黨的公文分別叫做“特急”、“加急”。不是事關(guān)重大、需要緊急
辦理的公文，不得標(biāo)注此項(xiàng)。
行政公文緊急程度也用3號(hào)黑體字標(biāo)注在首頁(yè)右上角第一行，如同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)，則居右上角第二行，在秘密等級(jí)下方。黨的公文未具體規(guī)定標(biāo)注位置。
緊急電報(bào)的分級(jí)與一般公文有所不同，行政公文要求以三級(jí)標(biāo)示：“特急”、“加急”、“平急”，黨的公文要求以四級(jí)標(biāo)示：“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
5.發(fā)文字號(hào)
發(fā)文字號(hào)是公文的一個(gè)重要項(xiàng)目，位于版頭(發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí))的正下方，眉首部分與主體部分的間隔橫線的正上方，用3號(hào)仿宋字體。如有“簽發(fā)人”，則移至左邊(左空一字)。
發(fā)文字號(hào)有固定的模式：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份(發(fā)文年度)、序號(hào)(發(fā)文順序號(hào))三部分組成。
機(jī)關(guān)代字是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的極度簡(jiǎn)縮，但還能識(shí)別出是哪一個(gè)機(jī)關(guān)。如：“國(guó)發(fā)”是國(guó)務(wù)院的機(jī)關(guān)代字;“國(guó)辦發(fā)”是國(guó)務(wù)院辦公廳的機(jī)關(guān)代字，“中發(fā)”是中共中心的機(jī)關(guān)代字。陜西省人民政府的機(jī)關(guān)代字是“陜政字”，四川省人民政府的機(jī)關(guān)代字是“川府”，根據(jù)代字可以看出發(fā)文的是什么機(jī)關(guān)。
年份(發(fā)文年度)就是發(fā)文當(dāng)年的年度，用阿拉伯?dāng)?shù)字寫全，不得縮寫，如不得把XX年減縮為“03”。行政公文的年份加六角括號(hào)，例如：〔XX〕，不得用圓括號(hào)或別的括號(hào)。黨的公文無(wú)明確規(guī)定，習(xí)慣用的是方括號(hào)，如[XX]。
序號(hào)(發(fā)文順序號(hào))是機(jī)關(guān)發(fā)文的流水號(hào)，當(dāng)年所發(fā)的第一份公文是1號(hào)，以后依次順排即可。除命令(令)外，其他公文的序號(hào)前不必加“第”字，數(shù)字前面也不加“0”。
發(fā)文字號(hào)是引用和查找公文時(shí)的重要依據(jù)，正規(guī)公文一般都要有發(fā)文字號(hào)，其組合方式也要按《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
6.簽發(fā)人
《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。”《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定：“上報(bào)公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注‘簽發(fā)人’，‘簽發(fā)人’后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。”
“簽發(fā)人”一項(xiàng)的具體位置，標(biāo)在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下方右側(cè)，也就是發(fā)文字號(hào)右邊。“簽發(fā)人”三字用 3 號(hào)仿宋體,后加全角冒號(hào);簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字，右空一字。
公文的簽發(fā)也有嚴(yán)格的規(guī)定。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》要求：“以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā);以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負(fù)責(zé)人或者由主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。”《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理辦法》要求：“公文須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽。黨委辦公廳(室)根據(jù)黨委授權(quán)發(fā)布的公文，由被授權(quán)者簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并寫上姓名和時(shí)間。若圈閱，則視為同意。”
以上各項(xiàng)格式項(xiàng)目，均屬于眉首部分，位于首頁(yè)的間隔橫線之上。
(二)主體部分
1.公文標(biāo)題
公文標(biāo)題位于間隔橫線下方，居中排列，字號(hào)用 2 號(hào)小標(biāo)宋體，可分一行或多行居中排布，折行時(shí)，要留意做到詞意完整。
公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主要內(nèi)容(公文主題)、文種組成。例如，在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)組成職員的通知》這一標(biāo)題中，“國(guó)務(wù)院辦公廳”是發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，“關(guān)于調(diào)整中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)組成職員”是主要內(nèi)容，“通知”是文種。
發(fā)文機(jī)關(guān)名稱根據(jù)情況可以省略，如人事部、教育部、國(guó)家語(yǔ)言文字
工作委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》，標(biāo)題中就省略了發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。
“公文主要內(nèi)容”一項(xiàng)，黨的機(jī)關(guān)公文稱為“公文主題”。國(guó)務(wù)院的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》要求：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)正確扼要地概括公文的主要內(nèi)容。”在實(shí)際工作中，公文標(biāo)題中的“主要內(nèi)容”這一項(xiàng)又被稱為“事由”、“摘由”。
概括主要內(nèi)容是擬定公文標(biāo)題的關(guān)鍵，也是標(biāo)題寫作中技術(shù)性最強(qiáng)的一環(huán)。以下三種情況要盡力防止：
不明確。標(biāo)題中對(duì)主要內(nèi)容的表述含混不清，令人不知所云。例如《關(guān)于盡快修復(fù)三號(hào)公路的請(qǐng)示》這一標(biāo)題，就可以有三種不同的理解：一是要求上級(jí)盡快修復(fù)三號(hào)公路;二是要求上級(jí)批準(zhǔn)本單位修復(fù)三號(hào)公路的計(jì)劃;三是要求上級(jí)出面干涉三號(hào)公路的修復(fù)事宜。到底是哪種意思呢?標(biāo)題的含糊不清，輕易使人產(chǎn)生誤解，甚至可能影響工作的順利開(kāi)展。
不簡(jiǎn)練。標(biāo)題中的主要內(nèi)容是摘要性的，高度濃縮化的，不能面面俱到，臃腫龐雜。例如下面這個(gè)標(biāo)題中的事由部分：《××縣人民政府在產(chǎn)業(yè)會(huì)議后為貫徹省政府關(guān)于開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)的指示根據(jù)本縣情況提出措施計(jì)劃并增產(chǎn)指標(biāo)向市政府的報(bào)告》，說(shuō)了很多話，極力想把內(nèi)容說(shuō)得更具體、更清楚，結(jié)果反而更不清楚。
不規(guī)范。有個(gè)別公文的標(biāo)題不按照現(xiàn)行格式寫，而是刻意仿古，或者標(biāo)新創(chuàng)新。例如，《呈報(bào)擴(kuò)建校舍由》這一標(biāo)題，就是仿古的寫法，按照現(xiàn)行的格式，應(yīng)寫成《關(guān)于擴(kuò)建校舍的請(qǐng)示》。
文種是公文標(biāo)題的第三個(gè)組成部分，每一篇公文的標(biāo)題，均應(yīng)正確標(biāo)明公文種類。
公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
2.主送機(jī)關(guān)
主送機(jī)關(guān)就是受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，位于公文標(biāo)題下方，正文上方，頂格排印。主送機(jī)關(guān)與正文都用 3 號(hào)仿宋字體。
下行文的主送機(jī)關(guān)可以有若干個(gè)，排列時(shí)，同類型、相并列的機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)間隔，不同類型、非并列關(guān)系的機(jī)關(guān)之間用逗號(hào)間隔，最后用冒號(hào)。如人事部《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家公務(wù)員普通話培訓(xùn)的通知》的主送機(jī)關(guān)：
各省、自治區(qū)、直轄市人事(人事勞動(dòng))廳(局)，教委(教育廳)，語(yǔ)委(語(yǔ)言文字工作機(jī)構(gòu))，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部分，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局：
向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，特別是上行文中的請(qǐng)示，一般只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。
大多數(shù)公文都有主送機(jī)關(guān)，但有些向全社會(huì)普發(fā)的下行文，沒(méi)有明確的主送機(jī)關(guān)，可以沒(méi)有這一項(xiàng)。
3.正文
正文是公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容，位于標(biāo)題或主送機(jī)關(guān)下方。
正文的寫作是本書的重點(diǎn)講述內(nèi)容，下面將分文體逐一詳加先容，此處從略。
4.附件標(biāo)注(附件)
公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之后，機(jī)關(guān)署名或成文時(shí)間之前，注明附件順序和名稱。附件應(yīng)當(dāng)置于文件之后，與文件裝訂在一起。無(wú)附件的公文，省略此項(xiàng)。
標(biāo)注的位置在正文下一行左空2字用3號(hào)仿宋字體
標(biāo)識(shí)“附件”二字，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱。附件如有序號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)字后加圓點(diǎn)，如“附件：1.××××××”，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
5.成文時(shí)間
成文時(shí)間一般以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn);如系聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。會(huì)議通過(guò)的重要公文，以會(huì)議通過(guò)日期為準(zhǔn)。
成文日期要寫明年、月、日，不得簡(jiǎn)寫，行政公文要求必須用漢字書寫，位于正文或機(jī)關(guān)署名下方，右空4字。聯(lián)合行文由于公章較多，成文時(shí)間的位置有特殊要求，因聯(lián)合單位的多少不同，有多種方式，可參見(jiàn)本書后附的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》。
會(huì)議通過(guò)的重要公文，如決議，以及條例、規(guī)定等法規(guī)性文體，成文日期不在文后，而是加括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。
6.印章
除會(huì)議紀(jì)要和以電報(bào)形式發(fā)出的以外，公文均應(yīng)加蓋公章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋公章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都要加蓋公章。
當(dāng)公文排版后最后一頁(yè)所余空缺處不能容下印章位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。
加蓋公章的要求見(jiàn)本書后附《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》。
7.附注(印發(fā)傳達(dá)范圍)
公文如有附注(黨的公文此項(xiàng)稱為“印發(fā)傳達(dá)范圍”)，加括號(hào)標(biāo)注于成文日期下一行，居左空兩字用3號(hào)仿宋字體標(biāo)注。無(wú)需特別說(shuō)明者，可以省略此項(xiàng)。
(三)版記部分
1.主題詞
國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上行文應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。”1997年12月國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局印發(fā)了重新修訂的《國(guó)務(wù)院公文主題詞表》，自1998年12月1日起執(zhí)行。
《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定：“按上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和《公文主題詞表》標(biāo)注，位于抄送機(jī)關(guān)上方。”
公文主題詞是為適應(yīng)辦公自動(dòng)化的需要，在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的能表達(dá)公文基本內(nèi)容的規(guī)范化的單詞和詞組?，F(xiàn)在，所有的公文都要標(biāo)注主題詞，上報(bào)的公文要求更嚴(yán)格，要按上級(jí)機(jī)關(guān)的要求和公文主題詞表標(biāo)注。
一篇公文的主題詞要能反映公文的主要內(nèi)容和文種，一份文件的標(biāo)引，除種別詞外不超過(guò)5個(gè)主題詞。“主題詞”三字用3號(hào)黑體字居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào);似義詞用3號(hào)小標(biāo)宋體字，似義詞之間空一字。
2.抄送機(jī)關(guān)
抄送機(jī)關(guān)指主送機(jī)關(guān)之外的其他需要閱知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱標(biāo)注于主題詞下方，印制版記(印發(fā)機(jī)關(guān)和時(shí)間、份數(shù))上方。左空一字用3號(hào)仿宋字體標(biāo)識(shí)“抄送”二字，后標(biāo)全角冒號(hào);回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊;在最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)后標(biāo)句號(hào)。
3.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間(印制版記)
印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間位于公文末頁(yè)下端，用3號(hào)仿宋字體，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)時(shí)間右空一字。
印發(fā)機(jī)關(guān)，一般是發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公機(jī)構(gòu)。印發(fā)時(shí)間，是實(shí)際付印的日期，與公文的成文時(shí)間意義不同。
版記的各項(xiàng)之間，均加一條反線，寬度同版心。
除以上格式外，行政公文和黨的公文還都規(guī)定了公文的用紙規(guī)格：一般采用長(zhǎng)297毫米、寬210毫米的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)a4型。