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公文最大的特點

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  什么是公文?自古以來定義甚多,眾說紛紜,見仁見智。取其共識,公文乃公務(wù)活動的產(chǎn)物和工具,是公府所作之文,是公事所用之文。下文是公文最大的特點,歡迎閱讀!

  公文的六大特點

  第一,政策性。各級黨的機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制發(fā)的公文,都必須用來貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政策,執(zhí)行國家的法律和法令,絲毫不能偏離黨和國家的政治目標(biāo)和政策軌道。因此,公文是觀點鮮明的文體,是嚴(yán)肅鄭重的文體,是有著充分的權(quán)威的文體,要求作者必須有嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度。

  第二,實用性。公文是用來處理公務(wù)的文書,所以它總是根據(jù)現(xiàn)實需要,針對實際問題而制發(fā),有著明確的寫作目的。

  第三,定向性。 公文都是由某一個特定機(jī)關(guān)制發(fā)的,并且大部分都是寫給特定對象閱讀的,作者與讀者之間有具體、明確的對應(yīng)關(guān)系。公文的這種定向性特點使得寫作有著很強(qiáng)的針對性。

  第四,時效性 。公文所針對的問題,總是存在于特定的時間范圍之內(nèi),一旦時過境遷,公文的實用價值也會隨之喪失。所以,公文的寫作、傳遞和辦理,都要求迅速及時。

  第五,規(guī)范性。為了更方便、有效地辦理事務(wù),公文形成了自身特有的辦理程序和寫作格式。中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》對公文的種類、用途、文面都作了統(tǒng)一的規(guī)定。另外,多數(shù)常用文種在結(jié)構(gòu)、用語等方面,也有著約定俗成的程式。

  第六,法制性。黨政機(jī)關(guān)的公文必須在法律框架下制定,同時也具有一定的法定效力。在法制社會里,任何文件的出臺都要依法依規(guī)研究制定,絕對不可以有半點的隨意性。公文不同于講話,可以發(fā)揮,可以多說一句,少說一句,文件要求干凈利落,沒有廢話。目前,已經(jīng)有不少省份在辦理公文過程中,都要求進(jìn)行合法性審查。這種審查主要是由省政府辦公部門將有關(guān)部門要求以省政府的名義發(fā)的文件,經(jīng)過省法制辦審核把關(guān)后才可以出臺。這些文件還包括省政府名義出臺的專題會議紀(jì)要。

  公文的行文規(guī)則

  (1)下行文規(guī)則

 ?、僬鞑块T依據(jù)部門職權(quán)可以互相行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文;除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外,一般不得向下一級政府正式行文。

 ?、诓块T之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文。如擅自行文,上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷。

  ③上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文,必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。

 ?、芟蛳录墮C(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文,應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)。

  (2)上行文規(guī)則

  ①“請示”應(yīng)當(dāng)一文一事;一般只寫一個主送機(jī)關(guān),需要同時送其他機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。

 ?、?ldquo;報告”不得夾帶請示事項。

 ?、垡话悴坏迷郊壵埵竞蛨蟾?。

 ?、艹霞墮C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外,不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送“請示”、“意見”和“報告”。

 ?、菔茈p重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文,應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。

  (3)聯(lián)合行文規(guī)則

  ①同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文;

 ?、谡c同級黨委和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文;

  ③政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文;

 ?、苷块T與同級人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。

  (4)其他行文規(guī)則

 ?、賹儆诓块T職權(quán)范圍的事務(wù),應(yīng)當(dāng)由部門自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)明確主辦部門。須經(jīng)政府審批的事項,經(jīng)政府同意也可以部門行文,文中應(yīng)注明經(jīng)政府同意。

 ?、趯儆谥鞴懿块T職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題,應(yīng)當(dāng)直接報送主管部門處理。

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