黨內(nèi)監(jiān)督相關(guān)問(wèn)答

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》制定的法規(guī)。大家知道如何正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"?隨著學(xué)習(xí)啦小編來(lái)吧!

　　中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》問(wèn)答：如何正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"?

　　《條例》吸收黨的以來(lái)管黨治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的新理念新經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’”。這既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要理論創(chuàng)新，又是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督工作的基本遵循。具體從以下3個(gè)方面把握。

　　準(zhǔn)確理解“四種形態(tài)”的深刻內(nèi)涵。“四種形態(tài)”是從黨的歷史和管黨治黨實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，根本目的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。一是體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開(kāi)的要求。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位，決定了黨紀(jì)必然嚴(yán)于國(guó)法。如果紀(jì)律都守不住，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起，依法治國(guó)就是一句空話。這就要求各級(jí)黨組織把紀(jì)律挺在法律前面，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員、嚴(yán)的措施管住干部，確保黨規(guī)黨紀(jì)剛性約束。二是貫徹了懲前毖后、治病救人的方針。黨員干部蛻變都有一個(gè)過(guò)程，如果一開(kāi)始就受到嚴(yán)格監(jiān)督和約束，及時(shí)認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，就可以避免小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。這就要求各級(jí)黨組織堅(jiān)持抓早抓小，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理。三是深化了對(duì)“樹(shù)木”和“森林”關(guān)系的認(rèn)識(shí)。全面從嚴(yán)治黨，不能只盯著極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部，失去對(duì)全局的判斷和把握。這就要求各級(jí)黨組織講政治、顧大局，既見(jiàn)“樹(shù)木”又見(jiàn)“森林”，治病樹(shù)、拔爛樹(shù)、正歪樹(shù)、護(hù)森林，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　牢牢把握黨的紀(jì)律這把尺子。“四種形態(tài)”既針對(duì)苗頭性問(wèn)題，又覆蓋了各種違紀(jì)行為，要用紀(jì)律的尺子去衡量，這在《條例》各章都有具體體現(xiàn)。一是始終扭住“常態(tài)”?！稐l例》規(guī)定，“堅(jiān)持黨內(nèi)談話制度，認(rèn)真開(kāi)展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問(wèn)題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其提醒談話;發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問(wèn)題的，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其誡勉談話”。這就要求各級(jí)黨組織“經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)”，使黨內(nèi)政治生活有戰(zhàn)斗性和鋒芒。二是合理把握“大多數(shù)”和“少數(shù)”?！稐l例》規(guī)定:“執(zhí)紀(jì)審查應(yīng)當(dāng)查清違紀(jì)事實(shí)，讓審查對(duì)象從學(xué)習(xí)黨章人手，從理想信念宗旨、黨性原則、作風(fēng)紀(jì)律等方面檢查剖析自己，審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，反映審查對(duì)象思想認(rèn)識(shí)情況。”這表明監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的過(guò)程，也是教育挽救違紀(jì)黨員干部的過(guò)程。對(duì)不太嚴(yán)重或比較嚴(yán)重的違紀(jì)問(wèn)題，要根據(jù)其性質(zhì)、情節(jié)及造成的后果，恰當(dāng)作出黨紀(jì)處分或組織處理。同時(shí)，要把那些相信組織、迷途知返的違紀(jì)黨員干部，同拒不悔改甚至對(duì)抗組織調(diào)查的區(qū)分開(kāi)來(lái)，給其改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，將“懲”與“治”結(jié)合起來(lái)。三是緊緊盯住“極少數(shù)”。《條例》規(guī)定:“依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查，重點(diǎn)審查不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三類情況同時(shí)具備的是重中之重。”這就是說(shuō)，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題要嚴(yán)厲懲處，堅(jiān)決減存量、遏增量，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“不敢”氛圍。

　　切實(shí)扛起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治責(zé)任。運(yùn)用“四種形態(tài)”，黨組織的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了。《條例》圍繞落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)黨委(黨組)、紀(jì)委和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求。對(duì)黨委(黨組)來(lái)說(shuō)，要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把功夫下在平時(shí)，使黨員干部時(shí)時(shí)處處受到紀(jì)律嚴(yán)格約束。對(duì)紀(jì)委來(lái)說(shuō)，要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織主要負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，要本著對(duì)黨的事業(yè)和黨的干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于、善于運(yùn)用“四種形態(tài)”，以擔(dān)當(dāng)落實(shí)責(zé)任，以行動(dòng)詮釋忠誠(chéng)，把全面從嚴(yán)治黨做深做細(xì)做實(shí)。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》已于近日由中共中央正式頒布施行，請(qǐng)談?wù)劇稐l例》出臺(tái)的有關(guān)背景和起草過(guò)程

　　中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，必須始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，使我們黨始終做到立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。

　　黨中央一直高度重視黨內(nèi)監(jiān)督工作和黨內(nèi)監(jiān)督條例的制定工作。改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)監(jiān)督的重要性。黨的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志連續(xù)十次在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督提出一系列重要思想。黨的十六大以來(lái)，胡錦濤同志代表黨中央鄭重表態(tài)，要以身作則，自覺(jué)接受全黨和全國(guó)人民的監(jiān)督，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。這些年來(lái)，黨的各級(jí)組織根據(jù)中央的精神并結(jié)合實(shí)際，在黨內(nèi)監(jiān)督工作實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新，形成了民主生活會(huì)、述職述廉、巡視、談話和誡勉等一系列黨內(nèi)監(jiān)督的好制度。從黨的十三屆六中全會(huì)第一次明確要求制定黨內(nèi)監(jiān)督條例開(kāi)始，我們黨經(jīng)過(guò)十三年的理論和實(shí)踐的探索，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，初步形成了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思路。因此，在黨的十六大以后出臺(tái)黨內(nèi)監(jiān)督條例的時(shí)機(jī)基本成熟。

　　在充分吸收1990年和1995年兩次成立黨內(nèi)監(jiān)督條例起草班子，著手起草工作取得成果的基礎(chǔ)上，2003年1月，成立了由中央紀(jì)委牽頭，有中央辦公廳、中央組織部、中央政研室、中央黨校有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的起草工作班子，加大了工作力度。整個(gè)起草工作是在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。起草期間，胡錦濤同志對(duì)起草中涉及的若干重大問(wèn)題作了重要指示。中央政治局、中央紀(jì)委書記吳官正具體指導(dǎo)起草工作。中央政治局其他同志都認(rèn)真審閱《條例》，分別提出重要修改意見(jiàn)。中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央政治局會(huì)多次專題審議該《條例》，這些都為《條例》明確了思路、指明了方向?！稐l例》稿先后廣泛征求了部分省(區(qū)、市)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)負(fù)責(zé)人、全國(guó)黨建研究會(huì)負(fù)責(zé)人和中央、國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委主要負(fù)責(zé)人以及部分市縣黨政主要負(fù)責(zé)人、黨的十六大代表和專家學(xué)者的意見(jiàn)，經(jīng)幾上幾下，集思廣益，數(shù)易其稿，最后報(bào)中央政治局審議通過(guò)?？梢哉f(shuō)，《條例》充分體現(xiàn)了全黨的意志，集中了全黨的智慧。

　　談?wù)劇饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的主要內(nèi)容以及對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的作用

　　《黨內(nèi)監(jiān)督條例》設(shè)5章，即總則、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障、附則，共47條，6600余字。第一章規(guī)定了《條例》的立法目的和黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容等。第二章規(guī)定了黨委、黨委委員、紀(jì)委、紀(jì)委委員、黨員和黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)和作用。第三章規(guī)定了規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的10項(xiàng)制度，每項(xiàng)制度列為一節(jié)。第四章規(guī)定了實(shí)施《條例》的保障措施。第五章規(guī)定了《條例》的解釋機(jī)關(guān)和施行日期等?！稐l例》通篇貫穿了發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一這一主線，力求用發(fā)展黨內(nèi)民主的方式，保持黨的活力和創(chuàng)造力;通過(guò)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，保證黨組織的戰(zhàn)斗力。

　　《條例》的頒布實(shí)施，是我們黨為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，意義深遠(yuǎn)、作用巨大。制定這樣的條例，在馬克思主義政黨發(fā)展史上沒(méi)有先例可循，是中國(guó)共產(chǎn)黨為解決自身問(wèn)題的一項(xiàng)創(chuàng)舉。這對(duì)于堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，充分發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，必將起到重要的作用。